Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике
Скачать 2.04 Mb.
|
| Раздел 6. Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в сфере нотариата 1. Реализация полномочий по проведению стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, осуществляется Управлением в соответствии с Порядком прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.06.2000 № 179 (далее – Порядок). Так, в марте 2013 г. Управлением совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики было организовано проведение экзамена у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов Чувашской Республики. Всего были рассмотрены документы 17 лиц, желающих пройти стажировку, на предмет их соответствия требованиям законодательства. К участию в экзамене было допущено 14 человек. На экзамен явились 11 претендентов, признаны успешно сдавшими экзамен 3 человека. Кроме того в ноябре 2013 года были проведены мероприятия по организации проведения экзамена у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов Чувашской Республики, запланированного на 20.01.2014. Документы поступили от 12 претендентов. В 2012 году (далее – АППГ) экзамен у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов Чувашской Республики, не проводился. В октябре 2012 г. совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики утвержден новый Порядок проведения экзамена для лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов Чувашской Республики, а также новый перечень вопросов, включаемых в экзаменационные билеты при проведении экзамена для лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса. В 2013 году в целях контроля за прохождением стажировки, освоением программы стажировки, выполнением индивидуального плана комиссией, в состав которой включаются представители Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики, были организованы и проведены 3 выездные проверки прохождения стажировки стажерами. Проверки осуществлялись в соответствии с Положением о порядке прохождения стажировки у нотариуса, занимающегося частной практикой в Чувашской Республике, утвержденным приказом Управления 30.08.2010 № 578. В ходе проверок комиссия знакомилась с дневником стажера, изучала проекты нотариальных документов, составленных стажером, проводила беседу со стажером и руководителями стажировки по тем мероприятиям, которые выполнены в соответствии с индивидуальным планом стажировки. По результатам проверок составлены акты, которые подписаны членами комиссии, стажером и руководителем стажировки. По результатам проведенных проверок Комиссией сделаны выводы об обеспечении стажером надлежащего выполнения требований индивидуального плана стажировки и об удовлетворительном прохождении стажировки. В АППГ стажировку у нотариусов Чувашской Республики проходил только один стажер. Проверки указанного стажера были осуществлены во втором полугодии 2012 г., по результатам которых составлены акты и сделаны выводы об обеспечении стажером надлежащего выполнения требований индивидуального плана стажировки и об удовлетворительном прохождении стажировки. 2. В соответствии с Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.04.2000 № 132, Управлением организуется и проводится два раза в год квалификационный экзамен. В установленном порядке обеспечивается выполнение подготовительных мероприятий: – не менее чем за два месяца до даты проведения квалификационного экзамена в общедоступных местах на информационных стендах в помещениях Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики вывешиваются информационные материалы (о сроках, времени, месте приема и перечне документов, необходимых для сдачи квалификационного экзамена; о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим сдать квалификационный экзамен; о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена; перечень теоретических вопросов, включаемых в экзаменационные билеты; порядок обжалования решений комиссии); – не менее чем за 15 дней до проведения экзамена проводится заседание квалификационной комиссии, на котором рассматриваются поступившие от лиц, желающих сдать квалификационный экзамен, документы и принимаются решения о допуске заявителей к квалификационному экзамену при соответствии содержания и перечня представленных ими документов требованиям законодательства; – список лиц, допущенных к сдаче экзамена, вывешивается в срок не позднее трех рабочих дней после заседания комиссии в общедоступных местах в помещениях, на официальных сайтах Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики. В 2013 г. организовано проведение 2 квалификационных экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (в АППГ – 2, в I полугодии 2013 г. (далее – ПП) – 1). Для допуска к сдаче квалификационного экзамена проведенного в марте 2013 г., документы представил 1 претендент, однако экзамен не состоялся в связи с неявкой данного претендента на экзамен. Для допуска к сдаче квалификационного экзамена, состоявшегося в ноябре 2013 года, документы представили 2 претендента. По результатам проведения экзамена успешно сдавших его не имеется. В АППГ заявления о допуске к экзамену, назначенному в марте 2012 г., поступили от 5 претендентов, к участию в экзамене было допущено 4 человека. Одному претенденту было отказано в участии в квалификационном экзамене в связи с тем, что документы представлены по истечении предельного месячного срока, установленного для принятия заявления о допуске. Успешно сдавшими экзамен были признаны 3 человека. В ноябре 2012 г. экзамен не состоялся в связи с отсутствием заявлений от претендентов. 3. Выдача лицензий на право нотариальной деятельности осуществляется Управлением в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2011 № 411 (далее – Административный регламент). В 2013 г. Управлением выданы 2 лицензии на право нотариальной деятельности (в порядке переоформления ранее выданной лицензии в связи с изменением фамилии нотариуса и лица временно исполняющего обязанности нотариуса). Лицензии на основании решения квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, не выдавались. В АППГ выдано 10 лицензий на право нотариальной деятельности (из них 3 – на основании решения квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, 1 – на основании решения апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий и 6 – в порядке переоформления ранее выданной лицензии в связи с изменением фамилии), в ПП – 1). 4. По состоянию на 31.12.2013 в Чувашской Республике нотариальную деятельность осуществляли 50 нотариусов, занимающихся частной практикой. Все должности нотариусов замещены, конкурсы на замещение вакантных должностей нотариусов в 2013 г., а также в АППГ и ПП не проводились. 5. Основной формой реализации контрольно–надзорных полномочий в сфере нотариата является проведение проверок деятельности нотариусов. В 2013 году Управлением совместно с представителями Нотариальной палаты Чувашской Республики проведены 12 проверок исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами республики: 10 плановых и 2 – внеплановые (по жалобам). За АППГ – 16 плановых проверок, в ПП – 3 проверки. В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации 19.11.2010 № 403, проверки осуществляются на основании ежегодного графика проверок, утверждаемого Управлением. Персональный состав комиссии утверждается приказом Управления по согласованию с Нотариальной палатой Чувашской Республики по каждой проверке отдельно. Копия приказа направляется для сведения членам комиссии и нотариусу, подлежащему проверке. По результатам проверки Управлением составляется справка, которая направляется нотариусу для сведения и устранения замечаний. Справки о результатах проверки также направляются для сведения в Нотариальную палату Чувашской Республики. По результатам проведенных в 2013 г. проверок деятельность 6 нотариусов признана хорошей, 5 – удовлетворительной и 1 – признана неудовлетворительной (в АППГ деятельность 5 нотариусов признана хорошей, 11 – удовлетворительной, в ПП – деятельность 1 нотариуса признана хорошей и 2 – удовлетворительной). При проведении проверок Управлением отдельное внимание уделяется качеству организации работы нотариальных контор, в первую очередь, с точки зрения доступности нотариальных услуг для населения нотариального округа (место нахождения нотариальной конторы, режим работы нотариуса, оборудование помещений нотариальной конторы, оснащение мебелью и информационными стендами, наличие необходимой информации на стендах). В целях предупреждения типичных нарушений Управлением проведено обобщение итогов проведенных проверок в 2012 году, результаты которого были доведены до сведения Нотариальной палаты Чувашской Республики и нотариусов. Кроме того, Управлением проведено обобщение судебной практики по делам об обжаловании в судебном порядке нотариальных действий, отказа в их совершении, которое также доведено до сведения Нотариальной палаты Чувашской Республики. Контрольно-надзорные полномочия Управления в сфере нотариата осуществляются в различных формах и строятся на основе конструктивного взаимодействия с Нотариальной палатой Чувашской Республики. Сотрудники Управления принимают участие в заседаниях Правления Нотариальной палаты Чувашской Республики и в комиссии Профессиональной чести нотариусов, в семинарах-совещаниях с нотариусами Чувашской Республики и помощниками нотариусов. В 2013 году принято участие в 4 заседаниях комиссии профессиональной чести нотариусов Нотариальной палаты Чувашской Республики и в 2 заседаниях Правления Нотариальной палаты Чувашской Республики при рассмотрении жалоб на действия нотариусов и обсуждении результатов проведенных проверок, а также в 5 заседаниях экспертной комиссии (АППГ - принято участие в годовом Собрании нотариусов Чувашской Республики и 3 заседаниях комиссии профессиональной чести нотариусов, в 1 заседании Правления Нотариальной палаты Чувашской Республики, а также принято участие в совещании с членами Комиссии по комплексной проверке деятельности Нотариальной палаты Чувашской Республики; в ПП - принято участие в 3 заседаниях комиссии профессиональной чести нотариусов и в 1 заседаниях Правления Нотариальной палаты Чувашской Республики при рассмотрении жалоб на действия нотариусов и обсуждении результатов проведенных проверок, а также в 2 заседаниях экспертной комиссии). Кроме того в 2013 г. представители Управления приняли участие в 5 семинарских занятиях с нотариусами Чувашской Республики, специалистами и стажерами Нотариальной палаты Чувашской Республики (за АППГ – в 2 семинарских занятиях со стажерами и нотариусами Чувашской Республики, где рассматривали вопросы делопроизводства, в ПП – в 2 семинарских занятиях с нотариусами Чувашской Республики, где рассмотрены итоги деятельности Управления по контролю и надзору в сфере нотариата, в том числе результаты проверок исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой в Чувашской Республике, за 2012 год, а также вопросы организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи). По вопросам осуществления контроля и надзора в сфере нотариата в 2013 г. проведены 4 прямые телефонные линии (в АППГ – 4, в ПП – 2). Кроме того в отчетном периоде 2013 г. подготовлена и направлена в районные газеты статья в сфере нотариата на тему: «Профессия нотариуса: реалии и перспективы ее развития». В 2013 г. в Управление поступило 18 обращений граждан по вопросам деятельности в сфере нотариата (в АППГ – 16, в ПП – 13). 6. С целью изучения состояния уровня оказания нотариальных услуг населению в районах Чувашской Республики представители Управления при осуществлении выездов в районы республики посещают нотариальные конторы. Совместным решением Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики нотариусам Чувашской Республики было рекомендовано размещать в нотариальных конторах информацию о контролирующих органах, нотариальных тарифах и льготах по оплате нотариальных действий. Наличие указанной информации проверяется на совместных проверках Управления и Нотариальной палаты Чувашской Республики. Кроме того на Интернет–сайте Управления размещена информация о нотариальных действиях, совершаемых нотариусами Чувашской Республики и органами местного самоуправления, оформлении наследственных прав нотариусами Чувашской Республики, государственной пошлине за совершение нотариальных действий. Управлением на базе администраций районов Чувашской Республики проводятся выездные "Дни юстиции" с целью разъяснения среди населения наиболее актуальных вопросов, относящихся к компетенции Управления, в том числе по вопросам нотариата. На указанные мероприятия в обязательном порядке приглашаются нотариусы, осуществляющие нотариальную деятельность в пределах соответствующих районов. Так, в 2013 г. проведены 9 выездных семинаров и 3 семинара в форме видеоконференции (в АППГ – проведены 6 выездных семинаров и 3 семинара в форме видеоконференции, в ПП – 3 встречи). Поскольку в соответствии с действующим законодательством отдельные нотариальные действия вправе совершать главы администраций поселений, данному вопросу Управлением также уделяется особое внимание. В целях оказания методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления Чувашской Республики при совершении нотариальных действий в ходе проведения выездных семинаров главам сельских поселений и должностным лицам были розданы разработанные нотариусами образцы нотариальных документов, разъяснен порядок взимания государственной пошлины за совершение нотариальных действий. 7. Наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется Управлением совместно с Нотариальной палатой Чувашской Республики в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, как правило, в конце текущего года на следующий календарный год. В 2013 г. полномочиями временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, наделено 16 лиц (в АППГ – 16). Нотариус для решения вопроса о своем временном замещении в период временного отсутствия по уважительным причинам заранее на календарный год обращается в Нотариальную палату Чувашской Республики и в Управление с соответствующим заявлением в письменной форме, в котором предлагает кандидатуру для своего замещения. Управление и Нотариальная палата Чувашской Республики совместно рассматривают предложение нотариуса о наделении лица, желающего временно замещать нотариуса, полномочиями нотариуса и принимают соответствующее решение на основании имеющихся документов. Решение о наделении полномочиями нотариуса оформляется приказом Управления, который направляется нотариусу и лицу, наделенному полномочиями нотариуса. Кроме того, в течении 2013 г. принимались решения о замещении временно отсутствующего нотариуса другим лицом на конкретный период отсутствия нотариуса и лица наделенного полномочиями нотариуса заранее на календарный год (4 наделения). Контроль за соблюдением порядка замещения временно отсутствующего нотариуса осуществляется Управлением и Нотариальной палатой Чувашской Республики при проведении проверок деятельности нотариусов. Раздел 7. Осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния 1. В Чувашской Республике полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния делегированы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления сельских поселений такими полномочиями не обладают. Государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляют 29 органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов, функции организации деятельности органов ЗАГС осуществляет отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики. 2. В 2013 г. Управление исполняло государственную функцию по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.11.2012 г. № 212 (далее – Административный регламент). Основными формами осуществления контроля и надзора в отношении органов ЗАГС Чувашской Республики являлось проведение проверок их деятельности. В рамках осуществления надзора за деятельностью органов ЗАГС в 2013 г. Управлением проведены 11 плановых проверок, из них 10 проверок деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и 1 проверка деятельности Отдела ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики (в 2012 г. (далее – АППГ) – было проведено 13 проверок, из них 12 плановых проверок деятельности отделов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, и 1 – внеплановая проверка по жалобе, в I полугодии 2013 г. (далее – ПП) – 5 проверок). В 2013 г. внеплановые проверки не проводились. По результатам проведенных в 2013 г. проверок Управлением внесено 1 предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния (в АППГ – 4, в ПП – 1). При подготовке к проведению проверок отделов ЗАГС администраций городских округов и муниципальных районов Чувашской Республики Управлением проводятся подготовительные мероприятия, в том числе изучаются материалы предыдущей проверки каждого отдела ЗАГС, показатели его работы за проверяемый период, запрашивается необходимая информация из налоговых органов, отделов социальной защиты населения, миграционной службы, запрашиваются и изучаются судебные решения по делам, связанным с обжалованием действий отдела ЗАГС по отказу в государственной регистрации актов гражданского состояния, по внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. На сайтах Управления и администрации муниципального образования, структурным подразделением которого является проверяемый отдел ЗАГС, размещается информация о предстоящей проверке и времени приема граждан в дни проведения проверки. Перед началом проверки проводится встреча с главой администрации района по вопросам деятельности отдела ЗАГС. В рамках реализации контрольных функций Управление: – проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы организации государственной регистрации актов гражданского состояния; – проверяет организацию деятельности органов ЗАГС на местах, рассматривает жалобы и обращения граждан; – проводит анализ состояния материально–технического и информационного обеспечения органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, режим и график их работы; – проверяет соблюдение сроков представления и качество подготовки статистической отчетности, установленной Минюстом России; – изучает состояние информационно–разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации; наличие в помещениях органов ЗАГС справочно–информационных материалов, необходимых для посетителей (стенды, образцы заявлений и т.д.). Кроме того в ходе проведения проверок деятельности органов ЗАГС проводится опрос (анкетирование) граждан, обратившихся в отдел ЗАГС за государственной услугой по государственной регистрации актов гражданского состояния. Целями анкетирования является изучение уровня удовлетворенности граждан объемом предоставляемой информации, доступностью и качеством предоставляемых государственных услуг, а также получение полной и достоверной информации по оценке заявителями деятельности органа ЗАГС при предоставлении государственных услуг. Проверки осуществляются на предмет соответствия деятельности органов ЗАГС требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности: – Федерального закона от 15.11.1997 № 143–ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон); – Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее – Семейный кодекс РФ); – постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1998 № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния», утверждающего формы бланков записей актов гражданского состояния; – постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 432 «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния». Результаты проверок свидетельствуют о том, что в основном государственная регистрации актов гражданского состояния, осуществляемая отделами ЗАГС Чувашской Республики, соответствует требованиям федерального законодательства, регулирующего эту сферу деятельности. Выявленные отдельные недостатки, не связанные с грубыми нарушениями действующего законодательства, устранялись в процессе проверок. По результатам проверки Управлением готовится акт, где отмечаются все выявленные нарушения законодательства Российской Федерации. Руководителю органа ЗАГС предоставлено право в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, представить письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность возражений. В отчетном периоде, в АППГ и в ПП на акты, подготовленные Управлением, возражения не поступали. Итоги проверок обобщаются и доводятся до отделов ЗАГС в целях предупреждения в дальнейшем нарушений законодательства Российской Федерации. В ходе анализа проверок отделов ЗАГС, проведенных Управлением в 2013 г. установлено, что имеют место следующие типичные нарушения законодательства и ошибки: 1) при государственной регистрации актов гражданского состояния: - в актовых записях о рождении при разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери без факта согласия одного из родителей; - продление срока государственной регистрации брака на основании дополнительного заявления лиц, желающих заключить брак, после истечения назначенной даты указанной в заявлении о заключении брака. 2) при проверке заполнения бланков записей актов гражданского состояния имеют место следующие нарушения: – в актовых записях о рождении указываются номера медицинских свидетельств о рождении, отличные от номеров, указанных в медицинских свидетельствах о рождении, а также дата выдачи медицинского свидетельства о рождении в актовой записи о рождении не соответствует дате, указанной в медицинском свидетельстве о рождении; – номера выданных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, указанные в актовых записях, не всегда соответствуют номерам свидетельств, указанным в книге по учету прихода и расхода бланков свидетельств; – невнесение сведений или внесение несоответствующих сведений о национальности в записи актов гражданского состояния; – неверно указаны даты и наименование документов, подтверждающих прекращение предыдущего брака на основании заявлений; – внесение в актовые записи о рождении несоответствующих сведений о последовательности родившихся детей в случае рождения двойни согласно графе медицинского свидетельства о рождении «которым по счету ребенок был рожден у матери»; 2) при внесении изменений и (или) исправлений в записи актов гражданского состояния: – к заявлениям о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния не прикладываются свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, подлежащие замене, равно, как и отсутствуют отметки об их утрате; – запросы об истребовании копий актовых записей, подтверждающих наличие оснований для внесения исправлений или изменений, направляются в органы ЗАГС по месту их хранения более чем за месяц до момента подачи соответствующего заявления гражданином, т.е. при отсутствии письменного обращения заявителя; – заключение о внесении изменений (исправлений) выносится непосредственно в день поступления заявления; – имеет место недостаточно обоснованное внесение исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния; – внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, не указанные в заявлении. Также выявляются отдельные замечания по делопроизводству. В целях осуществления контрольных и надзорных функций Управлением ежегодно проводится анализ устранения нарушений, выявленных в ходе проведения проверок деятельности органов ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Анализ за 2013 г. показал, что все рекомендации, изложенные в актах, отделами ЗАГС принимаются к сведению, и в результате проделанной работы выявленные нарушения устраняются. Результаты проведенных проверок деятельности органов ЗАГС Чувашской Республики показывают, что количество нарушений, выявленных при проведении предыдущих проверок, значительно сократилось. Начальниками отделов ЗАГС учитываются нарушения, на которые было указано в ходе предыдущих проверок, и принимаются меры по их недопущению в дальнейшей работе. Анализ причин и обстоятельств, способствующих допущению выявленных нарушений, показывает, что некоторые нарушения законодательства и ошибки допускаются работниками отделов ЗАГС по невнимательности. В остальных случаях причиной допускаемых нарушений является несовершенство федерального законодательства, наличие в нем коллизионных норм при отсутствии методических рекомендаций по государственной регистрации отдельных видов актов гражданского состояния. Кроме того, важную роль в обеспечении законности при государственной регистрации актов гражданского состояния играет выработка единых подходов к разрешению возникающих правовых вопросов совместно территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами ЗАГС. Следует отметить, что результатом проведенных проверок зачастую становится разрешение спорных либо проблемных вопросов в деятельности органа ЗАГС. 3. Анализ состояния материально–технического обеспечения органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики, показал, что все отделы ЗАГС обеспечены помещениями, где созданы необходимые условия для оперативного и эффективного осуществления их деятельности. Как правило, имеется несколько кабинетов для приема посетителей и осуществления государственной регистрации, хранения архива. Так, из 29 отделов ЗАГС Чувашской Республики 17 отделов ЗАГС расположены в отдельно стоящих зданиях, все они имеют залы торжественной регистрации. В зданиях администраций муниципальных районов и городских округов расположены 12 отделов ЗАГС, из них у 7 залы торжественной регистрации находятся там же. В отделе ЗАГС администрации Аликовского района Чувашской Республики зал торжественных регистраций располагается в здании районного культурно–досугового центра, в отделе ЗАГС администрации Ибресинского района Чувашской Республики зал торжественных регистраций располагается в здании МУК «Межпоселенческий культурно–досуговый центр «Ибресинский», в отделе ЗАГС администрации Урмарского района Чувашской Республики зал торжественных регистраций располагается в здании МУП «Комбинат бытового обслуживания населения». Два отдела ЗАГС города Чебоксары не имеют залов торжественных регистраций, церемонии проводятся в зале заседаний администраций. Помещения 26 отделов ЗАГС находятся в муниципальной собственности, помещение отдела ЗАГС администрации города Чебоксары Чувашской Республики находится в оперативном управлении. 2 отдела ЗАГС расположены в арендованных помещениях (отдел ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики по договору аренды с Комитетом по управлению имуществом администрации Козловского района находится в здании Культурно–досугового центра г. Козловка Чувашской Республики, а отдел ЗАГС администрации Комсомольского района Чувашской Республики на условиях аренды расположен в здании районной библиотеки). Состояние помещений отделов ЗАГС Чувашской Республики удовлетворительное. В марте 2012 г. введено в эксплуатацию реконструированное здание отдела ЗАГС администрации Красноармейского района. В этом же году текущие ремонты проведены в 5 отделах ЗАГС. Во всех отделах ЗАГС обеспечены необходимые условия для хранения, учета и использования архивных документов (книг государственной регистрации актов гражданского состояния). В ходе осуществления плановых проверок проводится контроль за надлежащим содержанием архивного фонда. Как правило, под архив предоставлено отдельное помещение (у 23 отделов ЗАГС) – архивохранилище или архивная комната, отвечающее требованиям хранения архивных документов (установлены металлические стеллажи, железные шкафы). У остальных отделов ЗАГС архив хранится в железных шкафах в рабочих кабинетах. Во всех отделах ЗАГС созданы надлежащие условия для безопасности деятельности: имеются изолированные помещения, металлические решетки на окнах, пожарно–охранные сигнализации. В отделах ЗАГС, расположенных вне районных (городских) администраций, помещения сдаются под охранную сигнализацию либо, если сигнализация отсутствует, имеются свои камеры видеонаблюдения, непосредственно установленные у входа в здание и на прилегающей территории. В зданиях администраций имеется централизованный пост охраны с видеонаблюдением. Помещения отделов ЗАГС оборудованы для осуществления приема граждан, имеются информационные стенды, расположенные в помещения для ожидания приема. На стендах имеется информация о размерах государственной пошлины за регистрацию всех видов актов гражданского состояния, сроках предоставления документов и регистрации актов гражданского состояния, образцы заявлений на регистрацию. В 2013 г., как и в АППГ и ПП органами ЗАГС в Чувашской Республике велась целенаправленная работа по правовому просвещению граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. Основными формами работы органов ЗАГС по правовому просвещению граждан являются разъяснения в средствах массовой информации норм семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния, других норм, касающихся деятельности органов ЗАГС и государственной политики о поддержке материнства, отцовства, детства, молодых граждан, консультирование граждан на встречах с населением и на личном приеме. Также информационно–правовую помощь граждане получают в виде ответов на вопросы в гостевой книге на сайтах администраций муниципальных районов и городских округов. В отдельных районах по утвержденному графику руководители отделов ЗАГС ведут прием граждан. Практикуется проведение прямых телефонных линий с целью консультирования граждан. Работники органов ЗАГС проводят встречи–беседы с учащимися школ, студентами ВУЗов, организуют диспуты и «круглые столы» со старшеклассниками и молодыми гражданами на разные темы. Организованы клубы, школы молодой семьи. С целью наглядного разъяснения населению семейного законодательства и законодательства об актах гражданского состояния в органах ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики оформлены стенды с извлечениями из Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 15.11.1997 № 143–ФЗ «Об актах гражданского состояния». Успешное выполнение возложенных на органы ЗАГС задач по обеспечению государственных и общественных интересов, охране личных и имущественных прав граждан при государственной регистрации актов гражданского состояния во многом зависит от уровня организации работы отделов ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики, квалификации кадров и руководства ими со стороны Министерства юстиции Чувашской Республики. Отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики осуществляется контроль за соблюдением прав граждан при реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и обеспечением условий для их осуществления, а также мероприятия по организации и обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по государственной регистрации актов гражданского состояния. Отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики доводит до органов ЗАГС в Чувашской Республике посредством электронной связи информацию о внесении изменений в федеральные законы, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере регистрации актов гражданского состояния. Посредством почтовой связи рассылаются методические рекомендации Министерства юстиции Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения органами ЗАГС в Чувашской Республике требований законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния проводятся совещания и семинары для руководителей и специалистов органов ЗАГС, стажировки и круглые столы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния с участием представителей отделов ЗАГС Чувашской Республики. Совещания начальников отделов ЗАГС проводятся ежеквартально. На ежеквартальных совещаниях рассматривается опыт работы руководителей районного звена. В проводимых Министерством юстиции Чувашской Республики мероприятиях принимали участие представители Управления. Так в апреле 2013 г. представитель Управления принял участие в совещании руководителей отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, где были рассмотрены актуальные вопросы в сфере деятельности органов ЗАГС, а в период с 16-18 июля 2013 г. представитель Управления принял участие в организованной Министерством юстиции Чувашской Республики стажировке вновь принятых специалистов отделов ЗАГС Чувашской Республики. Согласно утвержденному плану Министерства юстиции Чувашской Республики в рамках исполнения государственной функции по контролю исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов делегированных государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния проводятся плановые проверки. В соответствии с планом ежегодно проверкой охватывается работа 29 муниципальных отделов ЗАГС. Итоги проверки оформляются справкой, которая доводится до главы администрации для устранения замечаний и принятия мер по недопущению нарушений в последующей работе. Типичные ошибки, выявленные в ходе проверок, обсуждаются на совещаниях руководителей органов ЗАГС республики, а также доводятся до каждого отдела ЗАГС в виде обзорной справки. Информации об устранении нарушений и недостатков в Министерство юстиции Чувашской Республики поступали в установленные сроки. В целях повышения профессионализма работников органов ЗАГС в Чувашской Республике, улучшения качества и культуры обслуживания населения ежегодно проводится республиканский конкурс на лучший отдел ЗАГС администрации муниципального района и городского округа Чувашской Республики, итоги которого подводятся на совещании руководителей органов ЗАГС и размещаются на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики. В Положение о республиканском конкурсе включены разделы, согласно которым при подведении итогов учитываются показатели эффективности работы по правовому просвещению граждан. В конкурсе участвуют все отделы ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Конкурс проводится в течение года в два этапа. На 1 этапе конкурса осуществляется всесторонняя оценка деятельности муниципальных отделов ЗАГС в ходе проводимых в течение года отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики совместно с Управлением плановых проверок. Результаты проверок оформляются справками, которые изучаются и учитываются конкурсной комиссией при подведении итогов конкурса. На 2 этапе в срок до 31 декабря муниципальные отделы ЗАГС представляют информацию о своей деятельности в отдел ЗАГС Минюста Чувашии, в том числе сценарии торжественных обрядов и мероприятий. Представители Управления входят в состав организационного комитета и в состав жюри конкурса. В ходе проведения конкурса члены жюри выезжают в отделы ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, где знакомятся и оценивают проекты молодых специалистов. В настоящее время во всех районах и городах республики созданы необходимые условия для проведения торжественных церемоний бракосочетания и семейных праздников в залах торжеств отделов ЗАГС. Особое внимание уделяют здесь супружеским парам, прожившим вместе 50 и более лет, и чествованию родителей новорожденных. По поручению Главы республики сотрудниками органов ЗАГС сформирована база данных о «золотых» и «бриллиантовых» юбилярах, информация о которых размещается на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики. Информация актуализируется по мере поступления дополнительных данных. В органах ЗАГС Чувашской Республики проводится чествование юбиляров супружеской жизни по индивидуальному сценарию. Руководители и специалисты органов ЗАГС республики постоянно работают над совершенствованием торжественных ритуалов, регулярно обновляют сценарии торжественной регистрации с учетом особенностей семейных пар, привлекают фольклорные и детские коллективы к проведению праздников, воспевающих идеал семейного долголетия. С апреля 2012 г. стало возможным предоставление органами ЗАГС государственных услуг в электронном виде. Через единый Портал государственных и муниципальных услуг можно заполнить и направить в органы ЗАГС Чувашской Республики в электронном виде заявления о регистрации: рождения ребенка, заключения брака, расторжения брака, смерти, о выдаче повторных свидетельств (справок) о рождении. Заявители могут выбрать удобное время для приема в отделе ЗАГС из списка свободного времени. По регистрации заключения брака также имеется возможность зарезервировать время регистрации брака из графика свободного (никем пока не занятого) времени регистрации заключения брака в выбранном отделе ЗАГС. Результатом предоставления электронных услуг является прием электронной заявки в отделе ЗАГС, подготовка соответствующего документа (акта гражданского состояния) и направление уведомления заявителю о результатах рассмотрения заявления. Подробная информация о предоставляемых услугах в электронном виде органами ЗАГС республики размещена в баннере «Как получить электронные услуги ЗАГС» на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики. Министерством юстиции Чувашской Республики проводится мониторинг работы отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов по предоставлению государственных услуг в электронном виде. Отделы ЗАГС ведут активную разъяснительную работу о предоставлении электронных услуг: проводят совещания с работниками сельских поселений, встречи с родителями новорожденных в родильных домах, информируют население через СМИ, организуют занятия с молодежью в отделах ЗАГС. Так, благодаря умелой организации работы отделов ЗАГС, сотрудники сельских поселений и администраций районов зарегистрировались на Едином портале государственных и муниципальных услуг и активно оказывают помощь населению по своевременной регистрации актов гражданского состояния. Отделами ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики также ведется активное взаимодействие со средствами массовой информации. Все отделы ЗАГС ежемесячно предоставляют в отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики сведения о работе со средствами массовой информации. Министерством юстиции Чувашской Республики эффективно решаются приоритетные задачи по формированию единой системы учета записей актов гражданского состояния «Электронный ЗАГС». Органами ЗАГС Чувашской Республики ведется целенаправленная работа по переводу с бумажных носителей записей актов гражданского состояния за предыдущие годы в электронный вид. Министерством юстиции Чувашской Республики утвержден план ввода записей актов гражданского состояния за прошлые годы в электронную базу для каждого отдела ЗАГС администрации муниципального района и городского округа республики, в соответствии с которым формирование базы планируется завершить в 2014 г. |
Похожие:
 | Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о результатах мониторинга деятельности | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |
| Цель Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации 11 |  | Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи |
| Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи | | Фонд – Автономное учреждение Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике»... |
| В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... | | В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... |
| В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... | | В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и... |