Приложение к
постановлению главы
администрации муниципального
района Давлекановский район
Республики Башкортостан
от 21 июня 2012 года № 1109
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи граждан (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи, патронатные семьи)»
Общие положения.
1.1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи граждан (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи, патронатные семьи)» (далее - Административный регламент) разработан с учетом Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий (административных процедур) при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в замещающие семьи граждан (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям).
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности получения результатов оказания муниципальной услуги при осуществлении сектором опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан полномочий по развитию институтов замещающей семьи, в том числе, усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи, патронатной семьи.
1.1.2. Получателями муниципальной услуги являются проживающие на территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в отношении которых, сектор опеки и попечительства в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации обязаны избрать ту или иную форму устройства (передача на воспитание в замещающие семьи граждан, либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Заявителями и получателями муниципальной услуги являются совершеннолетние граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, изъявившие желание принять ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, под опеку или попечительство, в приемную семью, усыновить.
Право на получение муниципальной услуги имеют следующие категории заявителей.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации);
лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Опекунами, попечителями, приемными родителями детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами, попечителями, приемными родителями:
лица, лишенные родительских прав;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
1.1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конвенцией о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLИ, 1993г.);
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 21.01.2009г. № 7);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей;
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Федеральным законом от 24.04.2008 № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
Уставом муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан;
Иные нормативные правовые акты.
1.2. Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.2.1. Информацию о порядке и процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить:
непосредственно в секторе опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по адресу: г. Давлеканово, ул. Красная площадь, д.9, каб.33. Время работы понедельник – пятница с 09.00 ч. до 18.15 ч. (обед с 12.45 ч. до 14.00 ч.). Приемные дни: понедельник, четверг с 9.00 ч. до 18.00 ч. (обед с 12.45 ч. до 14.00 ч.). Телефон: 3 18 54 в электронном виде в сети Интернет по адресу:
davlopeka@mail.ru1.2.2. Консультации по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляются должностными лицами сектора опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям граждан, включая обращение в электронном виде в сети Интернет.
1.2.3. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
категории получателей муниципальной услуги;
формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи;
перечень документов, необходимых для передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи граждан;
время приема и выдачи документов;
сроки и порядок оформления документов для передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в замещающие семьи;
правовые последствия приёма ребенка в замещающую семью на воспитание;
сроки и порядок осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в семьях усыновителей, опекунов, попечителей, приёмных родителей;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.2.4. Заявители, представившие в уполномоченные органы, учреждение документы, необходимые для передачи в их семью детей на воспитание, в обязательном порядке информируются должностными лицами:
о возможности отказа в передаче им ребенка на воспитание;
о возможности прохождения обучения по программе «Подготовка потенциальных замещающих родителей к приему ребенка в семью»
о сроках рассмотрения документов и выдачи гражданину заключения о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны (попечители), приёмные родители, патронатные воспитатели;
о сроках подбора ребенка для передачи его в замещающую семью на воспитание;
о сроках, в течение которых действительны документы граждан, необходимые для подбора и передачи ребенка в замещающую семью на воспитание.
1.2.5. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устное консультирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации.
1.2.6. Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица сектора опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, учреждения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица уполномоченного органа, учреждения, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию либо предлагается изложить суть обращения в письменной форме.
Заявитель может также выбрать два варианта получения личной консультации:
- в режиме общей очереди в дни приема должностных лиц;
- по предварительной записи.
При определении времени консультации по телефону должностное лицо уполномоченного органа, учреждения назначает время на основе уже имеющихся встреч с заявителями и времени, удобного заявителю. Определение времени проведения консультации по телефону является приоритетным способом организации консультирования. Предварительная запись осуществляется как при личном обращении, так и по телефону. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных носителях. Заявителю сообщается время предоставления необходимых документов для подбора и передачи ребенка в замещающую семью и кабинет приема документов, в который следует обратиться.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются должностными лицами в рабочее время в течение всего срока предоставления муниципальной услуги.
Все консультации и справочная информация предоставляются бесплатно.
1.2.7. Письменные обращения граждан о предоставлении муниципальной услуги, рассматриваются должностными лицами сектора опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Наименование муниципальной услуги: передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в замещающие семьи граждан (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание).
2.2. Предоставление муниципальной услуги:
в части приема документов граждан, желающих стать опекунами, попечителями несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составления актов жилищно-бытовых условий и выдаче заключения о возможности быть опекунами, попечителями осуществляют сектор опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (по месту жительства опекуна или несовершеннолетнего);
в части приема документов граждан, желающих стать усыновителями, приемными родителями, патронатными воспитателями, составления актов обследования жилищных условий гражданина и выдачи заключения о возможности быть усыновителем, приемным родителем, патронатным воспитателем, постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, приемные родители, обеспечения контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в замещающей семье осуществляет сектор опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.
Муниципальная услуга предоставляется должностными лицами сектора опеки и попечительства.
В целях получения необходимых сведений и документов при предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации;
территориальными органами Роспотребнадзора;
органами и учреждениями образования;
органами и учреждениями здравоохранения;
органами и учреждениями социальной защиты населения;
правоохранительными органами;
органами ЗАГС;
судебными органами;
средствами массовой информации.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
установление опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в приемные семьи;
передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на патронатное воспитание;
отказ в передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в замещающие семьи граждан;
соблюдение прав и законных интересов детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, повышение психолого-педагогической компетентности родителей, повышение уровня психического и личностного развития детей; укрепление социальных связей семьи.
2.4. Общие сроки предоставления муниципальной услуги:
