1.10. Содействие самозанятости безработных граждан.
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 19.07.2012 № 130, постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 № 77-П «Об утверждении Правил предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
1.10.1. Организация деятельности по направлению (Приложение № 3).
Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан сопровождалось проведением профориентационной работы в целях выбора сферы деятельности посредством беседы, анкетирования и тестирования.
Для выявления необходимых личностных качеств и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности безработным гражданам предлагалось анкетирование по направлениям: «Ваши деловые перспективы», «Проверь свои способности», «Самооценка будущего предпринимателя»; компьютерные тесты: «Предприниматель», «Самозанятость». По результатам беседы и анкетирования безработным гражданином принималось решение о целесообразности или нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности.
Кроме того, безработным гражданам предлагалась методическая литература, информационные материалы в виде буклетов, брошюр.
После принятия решения о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности безработным гражданином, государственная услуга оказывалась в следующем порядке:
- осуществлялся выбор организационно-правовой формы предпринимательской деятельности;
- обсуждались бизнес-идея, ресурсы (в том числе соответствующий опыт и необходимые знания). При необходимости гражданин направлялся на обучение основам предпринимательской деятельности по программе «Организация предпринимательской деятельности» либо профессиям, необходимым для организации самозанятости;
- обсуждались денежные расчеты, отчетность и налоги;
- выяснялась необходимость иметь лицензию на выбранный вид деятельности;
- проводился маркетинговый анализ состояния и развития отраслей экономики, спрос и предложение товаров, работ, услуг и степень развития конкуренции в выбранной сфере деятельности;
- предоставлялся образец бизнес-плана и справочная литература по организации собственного дела («Справочное пособие по вопросам ведения бизнеса», «В помощь начинающему предпринимателю» и др.);
- проводилась проверка и корректировка предоставленного бизнес-плана, и выдавалось направление на комиссию по рассмотрению и утверждению бизнес-плана.
В соответствии с приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 25.09.2012 № 167 «О создании комиссии по рассмотрению и утверждению бизнес-плана в краевых государственных казенных учреждениях центрах занятости населения» в 2016 году с привлечением представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатского края на заседаниях комиссии рассмотрен и утвержден 81 бизнес-план.
В дальнейшем начинающие предприниматели получали информацию о существующих в Камчатском крае формах поддержки предпринимательства на федеральном и краевом уровнях.
1.10.2. Динамика оказания государственной услуги по сравнению с 2015 годом. Структура состава безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде.
В 2016 году государственную услугу по содействию самозанятости получили 250 безработных граждан, что на 73,6% превышает аналогичный показатель 2015 года.
Зарегистрировали предпринимательскую деятельность 84 безработных гражданина (из них 3 человека зарегистрировали предпринимательскую деятельность самостоятельно без финансовой поддержки органов службы занятости), что меньше аналогичного показателя прошлого года на 4,5% (2015 г. – 88 чел.). В качестве юридического лица зарегистрировались 6 человек, в качестве индивидуального предпринимателя – 78 человек, из них 11 человек зарегистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство.
Государственная услуга по содействию самозанятости наиболее востребована со стороны безработных граждан в возрасте 18-29 лет (30,4% в общей численности получивших услугу), безработных граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (30,0%) и граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций (12,4%).
Структура безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости в 2015, 2016 годах, представлена в таблице.
человек
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2016 г.
в % к
2015 г.
|
Численность безработных граждан, получивших государственную услугу, всего
|
144
|
250
|
173,6
|
из них:
граждане в возрасте 18-29 лет
|
42
|
76
|
181,0
|
из них женщины
|
25
|
43
|
172,0
|
инвалиды
|
2
|
5
|
в 2,5 р.
|
из них женщины
|
1
|
1
|
100,0
|
граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя
|
10
|
31
|
в 3,1 р.
|
из них женщины
|
5
|
14
|
в 2,8 р.
|
граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
38
|
75
|
197,4
|
из них женщины
|
22
|
43
|
195,5
|
одинокие родители
|
7
|
5
|
71,4
|
из них женщины
|
7
|
5
|
71,4
|
многодетные родители
|
6
|
11
|
183,3
|
из них женщины
|
6
|
9
|
150,0
|
1.10.3. Исполнение норматива доступности по государственной услуге.
В течение 2016 года в качестве безработного зарегистрирован 6871 человек.
Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, в численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан, составила 3,6%, что на 0,6 процентных пункта превышает норматив доступности государственной услуги (3,0%).
1.10.4. Примеры положительного опыта. Основные направления развития бизнеса.
Основные направления развития малого бизнеса, выбранные безработными гражданами:
- оптовая и розничная торговля (21,0%);
- сфера оказания различных услуг населению (18,5%);
- сельское хозяйство (14,8%);
- строительство, транспортные услуги (13,5%);
- обрабатывающее производство (12,3%);
- иные виды деятельности (19,9%).
Наиболее успешно развивается бизнес в строительстве, в сферах торговли и оказания различных услуг населению (парикмахерские услуги, деятельность по ведению бухгалтерских услуг и в области права).
В отдаленных населенных пунктах Камчатского края предпринимательская деятельность была зарегистрирована в отрасли сельского хозяйства (выращивание птицы), в розничной торговле, в сферах оказания транспортных услуг, производства хлеба и кондитерских изделий.
В Петропавловск-Камчатском городском округе зарегистрировано крестьянско-фермерское хозяйство: безработная гражданка, воспитывающая детей в возрасте до 3-х лет, открыла собственное производство по выращиванию зелени (укроп, петрушка, салат, перо лука, базилик, редис) в системе гидропоники с последующей ее реализацией в торговых сетях города.
В Елизовском муниципальном районе:
- в поселке Раздольный безработный гражданин открыл мини-ферму по разведению свиней. На полученную финансовую помощь предприниматель достроил помещение для содержания животных, а к концу 2017 года гражданин планирует открыть цех по переработке мяса и изготовлению колбасной продукции;
- в поселке Николаевка безработная, имеющая ребенка до 3-х лет, уволенная в связи с ликвидацией организации, открыла собственное дело по разведению крупного рогатого скота и производству молока.
В Быстринском муниципальном районе женщина, воспитывающая несовершеннолетних детей, зарегистрировала крестьянско-фермерское хозяйство, которое занимается разведением и выращиванием перепелов, сбытом яйца и мяса птицы в торговую сеть.
1.10.5. Участие органов службы занятости населения в региональных программах развития предпринимательства. Комплексная система содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Органы службы занятости населения принимают участие в региональных программах развития предпринимательства.
Так, в Петропавловске-Камчатском городском округе поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялось в рамках реализации муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185. Специалисты службы занятости населения при оказании государственной услуги содействия самозанятости доводили до безработных граждан информацию о формах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе.
С целью обеспечения организационно-методической поддержки граждан, принявших решение открыть собственное дело, информация о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан размещена в консультационном центре для предпринимателей «Одно окно», одним из направлений деятельности которого является консультирование по вопросам регистрации предпринимательской деятельности.
В январе 2016 года проведен семинар для граждан, желающих открыть собственное дело, и молодых предпринимателей по вопросам предоставления финансовой поддержки. Участие в семинаре приняли специалисты Инспекции федеральной налоговой службы, КГАУ «Камчатский центр поддержки предпринимательства», Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Данное мероприятие посетило 54 человека.
В марте 2016 года специалисты службы занятости населения приняли участие в проекте, реализуемом Управлением культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, «Бизнес – молодежи», где провели семинарское занятие по информированию молодежи об организации малых предприятий и открытии собственного дела. На мероприятии присутствовало 23 человека. Семинар проводился с целью привлечения будущих и начинающих предпринимателей для создания и развития собственного бизнеса.
В мае 2016 года в Петропавловск-Камчатском городском округе прошла ежегодная выставка «Все для бизнеса», где специалисты службы занятости населения проинформировали посетителей выставки о государственных услугах, предоставляемых безработным гражданам, желающих открыть собственное дело. Более 40 человек были проконсультированы о порядке оказания государственной услуги содействия самозанятости, а также о мерах поддержки для начинающих предпринимателей. Также в мае 2016 года специалисты службы занятости приняли участие в открытом приеме для предпринимателей, проводимом Главой Петропавловск-Камчатского городского округа.
На территории Елизовского муниципального района в течение 2016 года реализовывалась подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Елизовском муниципальном районе в 2014-2020 годах» муниципальной программы «Создание условий для развития отдельных направлений экономики Елизовского муниципального района на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Елизовского муниципального района от 11.10.2013 № 1206. В рамках указанной подпрограммы между КГКУ ЦЗН Елизовского района и администрацией Елизовского муниципального района 15 января 2016 года заключено соглашение «О сотрудничестве по вопросу развития и организации предпринимательской деятельности в Елизовском муниципальном районе». В течение 2016 года безработным гражданам выдано 40 направлений в отдел развития предпринимательства, инвестиций и туризма Управления экономического развития администрации Елизовского муниципального района на консультирование о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо этого продолжается тесное сотрудничество в рамках реализации мероприятий содействия самозанятости безработных граждан между КГКУ ЦЗН Елизовского района и муниципальным бюджетным учреждением «Елизовский Центр предпринимательства и некоммерческих организаций». В организованном в структуре учреждения Информационно-консультационном центре безработные граждане, планирующие открыть собственное дело при поддержке службы занятости, получали методическую и информационную помощь.
КГКУ ЦЗН Мильковского района активно сотрудничал с Фондом поддержки малого и среднего бизнеса «Содружество», с комитетом по экономике и муниципальным закупкам Администрации Мильковского муниципального района. Приоритетным направлением в Мильковском муниципальном районе являлось создание собственного бизнеса в отрасли сельского хозяйства. С гражданами, обратившимися в целях организации самозанятости, проводились консультации по вопросам, касающимся открытия собственного дела: освещались вопросы, касающиеся регистрации предпринимательства, налогообложения, открытия расчетного счета для перечисления финансовой помощи. Предоставлялась информация о возможности и условиях получения займов в фонде «Содружество» для предпринимателей, получивших финансовую помощь на организацию самозанятости в службе занятости населения, а также информация по условиям получения грантов от Администрации Мильковского муниципального района.
1.10.6. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
В целях повышения профессионального уровня сотрудников центров занятости населения, оказывающих государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, целесообразно проводить конференции, семинары, мастер-классы по вопросам предоставления соответствующей государственной услуги на федеральном уровне, с участием специалистов из других субъектов Российской Федерации, в том числе в целях обмена опытом.
|
