Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, являющиеся следствием неудовлетворительных условий труда, оказывают существенное влияние на уровень экономических потерь (таблицы N 11 - N 12):
расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
потери фонда рабочего времени, связанные с неблагоприятными условиями труда и травматизмом.
По данным Псковстата потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности работников по причине травматизма в организациях обследуемых видов экономической деятельности в 2013 году составили 7000 человеко-дней (в 2012 - году 8000 человеко-дней). В результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 54,6 дня (в 2012 году - 67,7 дня).
Потери работодателя в 2013 году по данным Псковстата только в обследованных организациях по 12 видам экономической деятельности составили 769,9 млн. руб. В расчете на одного работающего в 2013 году направлено 7873,3 руб. (в 2012 году - 7325,2 руб.).
Таблица N 11
Общее число
оплаченных дней по пособиям временной нетрудоспособности
в связи с несчастными случаями на производстве и
профессиональными заболеваниями (по данным Государственного
учреждения - Псковского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации)
|
Годы
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, дней
|
16573
|
16103
|
13213
|
14503
|
Оплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, тыс. рублей
|
6127,4
|
6590,0
|
5093,3
|
6742,1
|
Таблица N 12
Потери
рабочего времени из-за временной нетрудоспособности
работников по причине травматизма в организациях
обследуемых видов экономической деятельности
(тыс. человеко-дней)
|
Годы
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
Псковская область
|
8,1
|
9,4
|
8,4
|
8,0
|
7,0
|
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (таблица N 13).
Таблица N 13
Данные
о правонарушениях, выявленных в 2013 году
Наименование нарушения
|
Количество выявленных нарушений
|
% от количества всех нарушений
|
Всего
|
1337
|
100
|
в том числе:
|
|
|
обучение и инструктирование работников по охране труда
|
295
|
22
|
оплата труда
|
281
|
21
|
трудовые договоры
|
248
|
19
|
проведение аттестации рабочих мест
|
113
|
8
|
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты
|
104
|
8
|
гарантии и компенсации
|
59
|
4
|
дисциплина труда и распорядок
|
58
|
4
|
рабочее время и время отдыха
|
54
|
4
|
коллективные договоры и соглашения
|
38
|
3
|
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
|
26
|
2
|
проведение медицинских осмотров
|
24
|
2
|
другие <*>
|
37
|
3
|
--------------------------------
<*> в том числе соблюдение установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве - 12; целевого использования средств на мероприятия по охране труда - 1.
В рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда в области проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. Для установления особенностей осуществления социального партнерства в сфере труда с целью обеспечения согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений на территории Псковской области реализуются:
Закон области от 11 июля 2012 г. N 1194-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда в Псковской области". Действие указанного Закона распространяется на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории области, работников, представителей работодателей и представителей работников, органы государственной власти области и органы местного самоуправления;
Региональное трехстороннее соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей Псковской области на 2012 - 2014 годы. Разработан проект аналогичного трехстороннего соглашения на 2015 - 2018 годы.
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе, позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;
уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;
снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 30 человек;
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к 2017 году до 24366;
доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98%;
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, по сравнению с уровнем 2014 года до 8528 рабочих мест к 2017 году;
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10% по обследуемым видам экономической деятельности;
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 N 484)
снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам экономической деятельности.
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 N 484)
II. Приоритеты государственной политики области в сфере
реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы,
целевые индикаторы достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. N 193-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями местных рынков труда;
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
разработка и реализация мер, направленных на стимулирование работодателей к снижению количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
развитие социального партнерства.
С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящая подпрограмма, целью которой является содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны труда у работодателей области и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
а) увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
б) доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников.
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
б) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
б) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
в) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
г) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.
5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
а) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
б) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Псковстатом видам деятельности;
в) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности.
Приведенные показатели характеризуют результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
|
