Подпрограмма
"Развитие институтов рынка труда" Государственной программы
Псковской области "Содействие занятости населения
на 2014 - 2020 годы" <*>
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Псковской области
от 19.12.2014 N 556, от 03.03.2015 N 98, от 26.10.2015 N 484,
от 30.12.2015 N 614, от 20.05.2016 N 158)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
|
Участники подпрограммы
|
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственное управление ветеринарии Псковской области;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области;
Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору;
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия;
Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области;
Администрация Псковской области;
Управление специальных программ Администрации области;
Управление делами Администрации области;
муниципальные образования;
органы местного самоуправления;
индивидуальные предприниматели;
общества с ограниченной ответственностью с численностью работников менее 50 человек;
работодатели;
Государственная инспекция труда в Псковской области;
Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Псковская региональная общественная организация "Псковский областной совет профессиональных союзов" (далее также - ПРОО Псковский облсовпроф)
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 N 484)
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
|
Отсутствуют
|
Цель подпрограммы
|
Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, улучшению условий и охраны труда у работодателей области и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
|
Задачи подпрограммы
|
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
3. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.
4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
5. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
6. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.
7. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
|
Целевые индикаторы подпрограммы
|
1. Повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности:
1.1. увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
1.2. доля высококвалифицированных работников в общем числе квалифицированных работников.
2. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
2.1. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
2.2. численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
2.3. количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
2.4. численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
3. Динамика оценки условий труда:
3.1. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>;
3.2. удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест <****>;
3.3. количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
4. Условия труда:
4.1. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по обследуемым Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее также - Псковстат) видам деятельности;
4.2. удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
|
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 6157,5 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 0,0 рублей;
из областного бюджета - 6157,5 тыс. рублей,
в т.ч. по годам:
на 2014 год - 1305,0 тыс. рублей;
на 2015 год - 669,5 тыс. рублей;
на 2016 год - 603, 0 тыс. рублей;
на 2017 - 2020 годы - 3580,0 тыс. рублей
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 20.05.2016 N 158)
|
Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц <*>
|
Общий объем финансирования из внебюджетных источников - 4323135,0 тыс. рублей, в том числе:
Фонда социального страхования Российской Федерации - 123135 тыс. рублей <**>;
работодателей - 4200000,0 тыс. рублей <***> на весь срок реализации,
в том числе по годам:
2014 год - 616455,0 тыс. рублей;
2015 год - 617780,0 тыс. рублей;
2016 год - 617780,0 тыс. рублей;
2017 - 2020 годы - 2471120,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
Развитие профессиональной мобильности населения,
привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов.
Повышение качества оказываемых государственных услуг:
организация работы подведомственных учреждений на основе показателей эффективности в 24 учреждениях;
организация работы руководителей подведомственных учреждений на основе показателей эффективности - в 24 учреждениях;
внедрение независимой системы оценки качества работы подведомственных учреждений - в 24 учреждениях.
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 17 человек;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 172 человек;
уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 73 дней;
снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 30 человек.
Динамика оценки условий труда:
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <****>, к 2017 году до 24366;
доведение удельного веса рабочих мест <****>, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98%;
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда по сравнению с уровнем 2014 года, до 8528 рабочих мест к 2017 году.
Условия труда:
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10%;
снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по обследуемым Псковстатом видам деятельности до 33%
|
(в ред. постановления Администрации Псковской области от 26.10.2015 N 484)
|
--------------------------------
<*> подпрограмма разработана на основе актуализированной Минтрудом России типовой подпрограммы государственной программы по улучшению условий и охраны труда в соответствии с рекомендациями, изложенными в письме Минтруда России от 14.08.2014 N 15-3/10/П-45744 (далее также - письмо Минтруда России от 14.08.2014 N 15-3/10/П-45744);
<**> прогнозная оценка финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами)" по данным Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;
<***> прогнозная оценка расходов на улучшение условий труда в организациях обследуемых видов экономической деятельности на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (перечень мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01 марта 2012 г. N 181н) на основе данных Псковстата за предыдущие годы;
<****> учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития
Уровень конкурентоспособности современной экономики в значительной степени определяется качеством человеческого потенциала, а гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей экономики.
В этой связи Псковской области необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденции в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:
сокращением численности населения;
растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении уровня развития человеческого потенциала;
отставанием заработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях от средней заработной платы.
Основной тенденцией в развитии экономики на настоящем этапе является опережающая динамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономической деятельности.
Основными секторами экономики Псковской области являются промышленность (обрабатывающие производства), транспорт и связь, а также оптовая торговля, что объясняется приграничным положением Псковской области. Электротехника и машиностроение - это традиционные сектора для Псковской области, совокупная доля которых составляет в промышленном производстве около 40%.
Одним из безусловных преимуществ Псковской области является наличие высококвалифицированных кадров: высшее и среднее образование имеют 50% населения области, 25% - начальное профессиональное. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников составляет 23,7%.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. В целях реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, в отраслях социальной сферы актуализируется система оплаты и стимулирования труда. В целях перехода к заключению "эффективного" контракта формируется взаимоувязанная система показателей эффективности и результативности деятельности учреждений.
Мониторинг уровня заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений позволяет координировать уровень заработной платы в бюджетных отраслях между категориями работников; совершенствовать отраслевые системы оплаты труда с целью повышения эффективности деятельности учреждений за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг.
Одной из важнейших задач является улучшение условий труда на рабочих местах путем внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышением качества оказания услуг в области охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Псковской области имеют следующую динамику (таблицы N 1 - N 4).
Таблица N 1
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на
|
