Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании»

Скачать 0.93 Mb.

Название	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании»
страница	3/7
Тип	Кодекс

filling-form.ru > бланк заявлений > Кодекс

1 2 3 4 5 6 7

Раздел 4. Анализ и оценка эффективности
лицензирования образовательной деятельности

Показателей эффективности лицензирования образовательной деятельности.

Анализ и оценка эффективности лицензирования образовательной деятельности представлены ниже.

№ п/п

Наименование показателя

Значение показателя

(2012 год)

Значение показателя

(2011 год)

Отклонение (+/-)

(более 10 процентов)

1	2	3	4	5
	Доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом в электронной форме (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно)	0	0
	Доля обращений и (или) заявлений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случае, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом на бумажном носителе (в процентах от общего числа обращений и (или) заявлений соответственно)	100	100
	Доля решений об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), отменённых судом (в процентах от общего количества принятых решений о предоставлении, переоформлении, продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации)	0	0
	Средний срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии (в днях)	38	42
	Доля заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных в установленные законодательством Российской Федерации сроки (в процентах от общего числа заявлений соответственно)	100	100
	Средний срок рассмотрения заявления о переоформлении и продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации) (в днях)	20	27
	Доля заявлений о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии (в случаях, если продление срока действия лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации), рассмотренных в установленные законодательством сроки (в процентах от общего числа заявлений)	100	100
	Доля заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры)	15,4	0,0	+15,4
	Доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об административном приостановлении деятельности лицензиата (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности лицензиатов)	0	0
	Доля решений суда об удовлетворении заявлений лицензирующего органа об аннулировании лицензии (в процентах от общего числа обращений лицензирующего органа в суд с заявлениями об аннулировании лицензий)	100	100
	Доля проверок, проведённых лицензирующим органом, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведённых проверок)	0	0
	Доля проверок, проведенных лицензирующим органом с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам применены меры дисциплинарного и административного наказания (в процентах от общего числа проведённых проверок)	0	0
	Доля лицензиатов, в отношении которых лицензирующим органом были проведены проверки (в процентах от общего количества лицензиатов)	7,9	4,8
	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчётный период	1	1
	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведённых плановых и внеплановых проверок)	93,2	90,4
	Количество грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверок лицензиатов	264	132
	Количество грубых нарушений лицензионных требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, выявленных по результатам проверок (по видам вреда)	0	0
	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения)	35,9	44,3
	Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований)	45,6	41,2
	Отношение суммы взысканных (уплаченных) административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	73	83

В целом показатели оценки эффективности лицензирования образовательной деятельности сопоставимы с показателями 2011 года, отклонения между ними минимальны и не превышают 10%.

Вместе с тем, в отношении 1 показателя (пункт 8) произошло отклонение более чем на 10%, что обусловлено следующим фактором:

увеличение доли заявлений лицензирующего органа, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, (с 0% до 15,4%) связано с увеличением количества жалоб граждан на образовательные учреждения, по которым, в соответствии с законодательством, у Рособрнадзора имелись основания для направления в органы прокуратуры уведомлений о согласовании на проведение внеплановых проверок.

Ниже приведена справочная информация по осуществлению лицензирования образовательной деятельности.

Издано в 2012 году 369 приказов о проведении проверок
(в 2011 году – 250), в том числе:

в отношении соискателей лицензии и лицензиатов, подавших заявление на переоформление лицензии – 59 (в 2011 году – 0);

мероприятия по лицензионному контролю – 308 (в 2011 году – 250);

об отмене внеплановых проверок в связи с отказом органов прокуратуры в проведении внеплановых проверок – 2.

Издано в 2012 году 967 распоряжений о проведении документарных проверок соискателей лицензии и лицензиатов (в 2011 году – 28).

В 2012 году в результате проведённых проверок составлены:

а) акты проверок:

соискателей лицензии и лицензиатов, подавших заявление на переоформление лицензии – 59 (в 2011 году – 0);

мероприятий по лицензионному контролю – 308 (в 2011 году – 250);

б) протоколы об административных правонарушениях по лицензионному контролю – 437 (в 2011 году – 246).

Постановлениями судебных органов в 2012 году наложены административные наказания в виде штрафов на сумму
5 млн. 716 тыс. 600 руб. Осуществлено административное приостановление деятельности на разные сроки в отношении 5 образовательных учреждений. Назначено наказание в виде предупреждения – 24^².

В 2011 году возбуждено дел об административных правонарушениях по результатам лицензионного контроля – 246.

Сумма наложенных административных наказаний в виде штрафа составила – 3 млн. 806 тыс. 300 руб. Осуществлено административное приостановление деятельности в отношении 1 образовательного учреждения. Назначено наказание в виде предупреждения – 11.

В 2012 году выдано 178 предписаний на устранение выявленных нарушений лицензионных требований и условий (в 2011 году – 187).

Информация о сроках исполнения выданных Рособрнадзором предписаний ежемесячно размещалась на официальном сайте Рособрнадзора.

О выявленных нарушениях и выданных предписаниях информировались учредители образовательных учреждений для принятия соответствующих мер. С учётом выданных предписаний, а также тяжести выявленных нарушений, готовились предложения в Минобрнауки России по снижению премий руководителям и коллективам образовательных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России.

Материалы о нарушениях, выявленных при осуществлении лицензионного контроля, направлялись в Минобрнауки России к заседаниям Аттестационной комиссии Минобрнауки России.

По результатам рассмотрения отчётов об исполнении предписаний, представленных образовательными учреждениями и научными организациями, в 2012 году снято с контроля – 91 предписание, выданное по результатам контрольных мероприятий, в том числе, проведённых в предшествующие годы, (в 2011 году – 122, выданных по результатам контрольных мероприятий, в том числе, проведённых в предшествующие годы).

Наиболее распространенных причин отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В 2012 году наиболее распространенными причинами отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации явилось установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям в части:

отсутствия у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

отсутствия заключений о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Наиболее распространенных нарушений, приведших к вынесению административных наказаний, приостановлению действия лицензии и аннулированию лицензии.

В 2012 году наиболее распространенными нарушениями являлись:

отсутствие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

отсутствие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

отсутствие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

отсутствие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

несоблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

Дела об административных правонарушениях возбуждались также по основаниям, предусмотренным статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление в лицензирующий орган информации об изменении адреса юридического лица (филиала), прекращении реализации образовательных программ и т.д.

В 2012 году за неисполнение предписаний Рособрнадзора на устранение нарушений лицензионных требований и условий приостановлено действие лицензии 19 образовательным учреждениям высшего профессионального образования (в 2011 году – 9).

Решениями Арбитражных судов аннулировано действие лицензий
2 образовательным учреждениям высшего профессионального образования и
2 филиалам образовательного учреждения высшего профессионального образования. Приказами Рособрнадзора действие лицензий 1 образовательного учреждения высшего профессионального образования и 2 филиалов образовательного учреждения высшего профессионального образования прекращено.

Наиболее существенных случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований, и действий лицензирующего органа, направленных на предотвращение аналогичных случаев в будущем.

Случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших по причине нарушения лицензионных требований и условий в образовательных учреждениях (организациях), проверяемых Рособрнадзором, в 2012 году не было выявлено.

Сведений об используемой лицензирующим органом системе мониторинга случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов.

Системы мониторинга не создавалась из-за отсутствия в 2012 году случаев причинения лицензиатами вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с деятельностью лицензиатов.

Сведений об оспаривании в суде оснований и результатов проведения лицензирующими органами мероприятий по контролю за деятельностью лицензиатов, сведений об оспаривании результатов рассмотрения заявлений лицензиатов (количество удовлетворенных судом исков, наиболее распространенные основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц лицензирующих органов).

Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказа Рособрнадзора от 05.03.2012 № 222 «О приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности от 25.02.2011, регистрационный № 0744, серия AAA № 000756 в части приложений № 78.1 и № 78.2 негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современной гуманитарной академии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки». Суд удовлетворил исковые требования заявителя и признал приказ Рособрнадзора недействительным.

Меры реагирования к должностным лицам не применялись.

1 2 3 4 5 6 7

	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... ...		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз ...		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"... Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...
	Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...		Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании»

Похожие: