Акт о результатах проведения в Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
Скачать 2.55 Mb.
|
| В 2010 году в органы службы занятости Московской области за содействием в поиске подходящей работы обратились 154001 граждан, что на 36,6 % ниже показателя 2009 года (242937 граждан), из них признаны безработными 77644 граждан. В первом полугодии 2011 года за содействием в поиске подходящей работы обратились 70486 граждан, из которых признаны безработными 31673 граждан или 44,9% от числа обратившихся граждан. По информации, представленной Комитетом, изменение количества безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости на начало отчетного периода, характеризуется следующими показателями (помесячно 2009-2011 годы):
Наиболее напряженная ситуация на регистрируемом рынке труда отмечалась с августа 2009 года по январь 2010 года, когда численность граждан, состоящих на учете в службе занятости населения в качестве безработных, достигла максимального значения 59541 человек. В последующем наблюдалось стабильное снижение числа зарегистрированных безработных граждан и на 30 июня 2011года достигло 30697 человек.
В 2010 году Комитетом по труду и занятости населения Московской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Московской области на 2010 год» (далее – Программа), утвержденная распоряжением Комитета от 19 марта 2010 года № 9-р (в редакции распоряжения Комитета от 24 декабря 2010 года № 34-р). Программа была разработана в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2008 года № 671/30. Программой определены цели, задачи, основные мероприятия по содействию занятости населения, указаны объемы и источники финансирования, необходимого для реализации запланированных мероприятий, а также установлена система показателей, характеризующих эффективность реализации Программы и ожидаемые результаты ее реализации. Комитетом для каждого центра занятости населения были установлены государственные задания на 2010 год, включающие показатели непосредственного результата по численности получателей государственных услуг (далее - показатели), а также объем средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Приказом председателя Комитета от 18 декабря 2009 года № 175/1 центрам занятости населения установлены контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения (далее – контрольные показатели) на 2010 год. В ходе проверки должностными лицами Роструда был проведен анализ исполнения показателей за 2010 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутым при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в предшествующий период (2009 год):
Как следует из вышеприведенных данных, контрольные показатели по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, установленные на 2010 год, значительно ниже значения фактических результатов, достигнутых в 2009 году, за исключением показателей: по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; по организации проведения оплачиваемых общественных работ; по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан. Приказами председателя Комитета от 1 июля 2010 года № 73, от 1 ноября 2010 года № 98 и от 11 декабря 2010 года № 115 центрам занятости населения были изменены контрольные показатели по численности участников мероприятий на 2010 год в сторону их уменьшения: по организации профессиональной ориентации безработных граждан – на 3400 человек; по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – на 600 человек; по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации безработных граждан - на 553 человека; по организации проведения оплачиваемых общественных работ - на 3227 человек; по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - на 27 человек; по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - на 61 человек; а также в сторону их увеличения: по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – на 3320 человек. Приказом Комитета от 24 декабря 2010 года № 34-р в Программу были внесены изменения и скорректированы показатели на 2010 год на основании динамики развития ситуации на рынке труда Московской области и с учетом объема финансовых средств, утвержденных областным бюджетом на 2010 год. В результате расхождения между программными и контрольными показателями, доведенными до центров занятости населения, были устранены. Анализ выполнения контрольных показателей в разрезе центров занятости населения показал следующее: показатель по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, не выполнили 2 центра занятости населения Сергиево - Посадский и Химкинский - выполнение составило 80,0 % и 75,0 % соответственно; показатель по содействию самозанятости безработных граждан не выполнен Сергиево - Посадским центром занятости населения - выполнение составило 78,9 %; показатель по организации проведения оплачиваемых общественных работ не выполнили 2 центра занятости населения Раменский и Сергиево – Посадский - выполнение составило 97,0 % и 68,0 % соответственно. В 2011 году Комитетом по труду и занятости населения Московской области реализовывалась ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения в 2011 году», утвержденная распоряжением Комитета от 24 декабря 2010 года № 33-р (в редакции распоряжения Комитета от 8 апреля 2011 года № 15-р). Распоряжением Комитета от 20 декабря № 32/1-р утвержден порядок формирования финансового обеспечения государственных заданий государственным учреждениям Московской области центрам занятости населения и порядок осуществления контроля за их выполнением. Комитетом для каждого центра занятости населения были установлены государственные задания на 2011год, включающие показатели непосредственного результата по численности получателей государственных услуг, а также объем средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Московской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Приказом председателя Комитета от 14 декабря 2010 года № 116 центрам занятости населения установлены контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения (далее – контрольные показатели) на 2011 год. Контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения на 2011 год для центров занятости населения скорректированы приказами Комитета от 24 июня 2011 года № 57 и от 27 июня 2011 года № 61. В ходе проверки должностными лицами Роструда был проведен анализ значения контрольных показателей, установленных на 2011 год, их соотношение к фактическим результатам, достигнутым при осуществлении переданных полномочий в области содействия занятости населения в предшествующий период (2010 год):
Как следует из вышеприведенных данных, значение ряда показателей по выполнению государственных услуг, установленных на 2011 год, значительно ниже значений фактически достигнутых результатов в 2010 году. В тоже время, показатель по профессиональной ориентации граждан в 1,2 раза превышает значение фактического результата, достигнутого в 2010 году. Помимо ведомственных целевых программ «Содействия занятости населения Московской области на 2010 и 2011 годы» служба занятости населения Московской области принимала участие в реализации: долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30 мая 2008 года № 403/19 (с изменениями и дополнениями), в части усиления мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних; долгосрочной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 9 сентября 2008 года № 794/33 (с изменениями и дополнениями); долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29 января 2009 года № 71/2 (с изменениями и дополнениями). В рамках программы Комитет участвовал в организации подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; программы действий по обеспечению конкурентоспособности и развития региональной экономики, переобучению и трудоустройству населения, сокращению издержек в бюджетном секторе, включая поддержку мер по энергосбережению и ускоренную реализацию проектов модернизации коммунальных сетей, утвержденной постановлением Правительства Московской области 3 февраля 2009 года № 84/53; Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2012/13 учебных годах (Президентской программы). 1.3. Реализация мероприятий программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Московской области (2010 – 2011 годы). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 года № 436 и от 7 ноября 2009 года № 902) в Московской области была разработана и реализована целевая «Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области на 2009 год» (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 30 марта 2009 года (в редакции постановлений Правительства Московской области от 21 августа 2009 года № 668/33 и от 16 октября 2009 года № 855/43). Программа включала организацию мероприятий для 24635 граждан с объемом финансирования 415 139,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 394 382,2 тыс. рублей (95,0 %), за счет средств бюджета Московской области – 20 757,0 тыс. рублей (5,0%), по следующим направлениям: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) с количеством участников – 2900 человек и объемом финансирования 32 927,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 31 280,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 646,4 тыс. рублей; трудоустройство на общественные работы, временное трудоустройство граждан из числа безработных, граждан ищущих работу, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой массового увольнения – 21135 человек и объемом финансирования 346 474,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 329 150,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 17 323,7 тыс. рублей; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с количеством участников – 600 человек и объемом финансирования 35 738,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 33 951,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 786,9 тыс. рублей. В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым от лица Правительства Московской области и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 31 марта 2009 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № АЖ-П12-15пр было подписано Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В соответствии с пунктом 16 названного Соглашения в связи с изменением численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 27 октября 2009 года на основании протокольных решений Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № АЖ-П12-56пр было заключено Дополнительное соглашение к названному Соглашению. Постановлением Правительства Московской области от 30 марта 2009 года № 244/12 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы. Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 3 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения»). Итоговый отчет о реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2009 год одобрен постановлением Правительства Московской области от 26 февраля 2010 года № 98/7. По итогам 2009 года произведено расходов (кассовые расходы) на реализацию мероприятий Программы, в объеме 393 479,7 тыс. рублей, что составило 94,8 % от утвержденной суммы расходов, в том числе из федерального бюджета в виде субсидии – 373 260,7 тыс. рублей или 94,6%, из бюджета Московской области – 20 219,0 тыс. рублей или 97,4 %. По направлениям Программы выделенные средства были реализованы в следующих объемах: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) – 31 156,9 тыс. рублей или 94,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 29 563,0 тыс. рублей или 94,5%, средства бюджета Московской области – 1 593,9 тыс. рублей или 96,8 %); организация временных, общественных работ и стажировки выпускников учреждений профессионального образования – 328 466,2 тыс. рублей или 94,8 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 311 608,3 тыс. рублей или 94,7%, средства бюджета Московской области – 16 857,9 тыс. рублей или 97,3%); содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 33 856,6 тыс. рублей или 94,7 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 32 089,4 тыс. рублей или 94,5 %, средства бюджета Московской области – 1 767,2 тыс. рублей или 98,9 %); Численность граждан, принявших участие в мероприятиях Программы в течение 2009 года составила 31643 человек или 128,4 % от планового показателя (24635 человек), в том числе: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 3367 человек или 116,0 % от планового показателя; организация временных общественных работ и стажировки выпускников учреждений профессионального образования - 27 676 человек, или 131% от планового показателя, в том числе 325 человек приняли участие в стажировке; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 600 человек, или 100,0 % от планового показателя. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в Московской области была разработана целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, в 2010 году (далее – Программа), которая утверждена постановлением Правительства Московской области от 29 января 2010 года № 48/3 (в редакции постановлений Правительства Московской области от 20 апреля 2010 года № 251/16, от 16 июля 2010 года № 558/30, от 16 ноября 2010 года № 1012/53, от 27 декабря 2010 года № 1182/60). Программой предусмотрена организация мероприятий для 17457 граждан с объемом финансирования 360 643,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 342 610,85 тыс. рублей (95,0 %), за счет средств бюджета Московской области – 16 400,00 тыс. рублей (5%), за счет средств ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей, по следующим направлениям: опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), с количеством участников – 1379 человек и объемом финансирования 18 864,72 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 17 921,48 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 943,24 тыс. рублей; организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, с численностью участников – 14713 человек и объемом финансирования – 241 195,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 229 136,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 12 059,8 тыс. рублей; организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом наставничества) – 670 человек и объемом финансирования – 19 180,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 18 221,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 959,0 тыс. рублей; содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) с показателем – 118 человек и объемом финансирования – 3 540,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 3 363,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 177,0 тыс. рублей; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с количеством участников – 638 человек (608 человек из числа безработных, организовавших предпринимательскую деятельность, и 130 созданных дополнительных рабочих места для безработных граждан) и объемом финансирования – 43 394,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 41 224,68 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2 169,72 тыс. рублей; опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда, с численностью участников – 9 человек и объемом финансирования – 32 643,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 31 010,85 тыс. рублей, за счет средств ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей. В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 10 февраля 2010 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № АЖ-П12-7пр было заключено Соглашение № 78/2010 о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области. В соответствии с пунктом 16 названного Соглашения в связи с изменением численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 11 мая 2010 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № АЖ-П12-22пр было заключено Дополнительное соглашение № 78-1/2010 к названному Соглашению. Постановлением Правительства Московской области от 29 января 2010 года № 48/3 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы. Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 4 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения»). В целях оказания методической помощи государственным учреждениям Московской области центрам занятости населения приказом председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области от 2 марта 2010 года утверждены методические рекомендации по реализации мероприятий Программы. По итогам 2010 года произведено расходов (кассовые расходы) на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, в объеме 344 253,15 тыс. рублей, что составило 96,0 % от утвержденной суммы расходов, в том числе из федерального бюджета в виде субсидии – 328 944,39 тыс. рублей или 96,0%, из бюджета Московской области – 15 682,12 тыс. рублей или 96,0 %. По направлениям Программы выделенные средства были реализованы в следующих объемах: опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения – 18 788,86 тыс. рублей или 99,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 17 844,59 тыс. рублей или 99,6%, средства бюджета Московской области – 944,27 тыс. рублей или 100 %); организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу – 240 288,88 тыс. рублей или 99,6 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 228 274,43 тыс. рублей или 99,6%, средства бюджета Московской области – 12 014,44 тыс. рублей или 99,6%); организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (включая наставничество) – 8 308,36 тыс. рублей или 43,3 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 7 893,01 тыс. рублей или 43,3 %, средства бюджета Московской области – 415,35 тыс. рублей или 43,3 %); содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) – 1 115,07 тыс. рублей или 31,5 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 1 059,31 тыс. рублей или 31,5 %, средства бюджета Московской области – 55,75 тыс. рублей или 31,5 %); содействие самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 43 394,4 тыс. рублей или 100 % (средства федерального бюджета в виде субсидии – 41 224,68 тыс. рублей или 100 %, средства бюджета Московской области – 2 169,72 тыс. рублей или 100,0%); опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда – 32 643,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета в виде субсидии – 31 010,85 тыс. рублей, средства ОАО «Авиакомпания Московия» - 1 632,15 тыс. рублей). Численность граждан, принявших участие в течение 2010 года в реализации Программы, составила 19573 человека или 112,1 % от планового показателя (17457 человек), в том числе: опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения - 1374 человека или 100,0 % от планового показателя; организация общественных и временных работ - 16968 человек или 100,0 % от планового показателя; организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 366 человек или 73,2 % планового показателя, за которыми были закреплены - 170 наставников или 100,0 % от планового показателя; содействие трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) - 118 человек 100 % от планового показателя; содействие самозанятости безработных граждан из числа безработных, организовавших предпринимательскую деятельность - 608 человек, количество созданных дополнительных рабочих мест для безработных граждан - 130 единиц или 100,0 % от планового показателя. В 2010 году в Московской области реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, реализуемых за счет возвращенного остатка не использованных в 2009 году средств субсидии бюджету Московской области (далее – Программа самозанятости), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 19 мая 2010 года № 353/20. Данной Программой предусмотрена реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с количеством участников - 260 человек и объемом финансирования за счет субсидии, неиспользованной в 2009 году – 15 320,7 тыс. рублей. По состоянию на 31 декабря 2010 года численность участников вышеназванной Программы составила 260 человек или 100,0% от планового показателя, средства федерального бюджета в виде субсидии реализованы в объеме 15 308,8 тыс. рублей, что составило 99,92 % от утвержденной суммы расходов. Остаток неиспользованных средств, полученных Комитетом на реализацию Программы, на конец отчетного периода (2010 год) составил 13 678,4 тыс. рублей, все средства возвращены в федеральный бюджет. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1143) в Московской области была разработана целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области, на 2011 год (далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Московской области от 27 января 2011года № 65/3. Программой предусмотрена организация мероприятий для 2715 граждан с объемом финансирования – 91 360,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Московской области в виде субсидии – 86 792,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 4 568,0 тыс. рублей по следующим направлениям: опережающее профессиональное обучение, стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами с количеством участников – 700 человек и объемом финансирования 10 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 709,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 511,0 тыс. рублей; опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства с количеством участников – 100 человек и объемом финансирования 1 460,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 387,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 73,0 тыс. рублей; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности с количеством участников – 650 человек и объемом финансирования 9 490,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 015,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 474,5 тыс. рублей; организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (с учетом наставничества) – 670 человек и объемом финансирования 17 868,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 16 974,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 893,4 тыс. рублей; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, многодетных родителей – 210 человек и объемом финансирования - 10 500,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 9 975,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 525,0 тыс. рублей; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с количеством участников – 700 человек и объемом финансирования - 41 160,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 39 102,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2 058,0 тыс. рублей. В целях реализации Программы Губернатором Московской области Б.В. Громовым и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцием 15 февраля 2011 года на основании протокольного решения Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № АЖ-П12-484 было заключено Соглашение № 11/2011 о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 27 января 2011года № 65/3 Комитет по труду и занятости населения Московской области определён центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы. Порядок предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий определен в Программе (раздел 4 «Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения»). В I полугодии 2011 года объемы финансовых средств по договорам, заключенным в целях реализации мероприятий Программы, составили 38,76 млн. рублей, освоено (кассовые расходы) - 26,41 млн. рублей, в том числе по мероприятиям программы: опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, с количеством участников - 201 человек и объемом финансирования – 1 747,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 659,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 88,4 тыс. рублей; опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, с количеством участников - 12 человек и объемом финансирования - 48,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 46,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 2,4 тыс. рублей; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, с количеством участников - 221 человек и объемом финансирования – 1 604,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 524,8 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 80,1 тыс. рублей; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы - 98 человек и объемом финансирования - 731,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 695,1 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 36,6 тыс. рублей; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов, многодетных родителей – 46 человек и объемом финансирования – 1 198,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 1 138,5 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 59,9 тыс. рублей. содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 318 человек и объемом финансирования - 20 571,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в виде субсидии – 19 551,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Московской области – 1 020,2 тыс. рублей.
В ходе проверки службы занятости населения Московской области было проанализировано осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных. Полномочия по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляются в соответствии с Положением о Комитете по труду и занятости населения Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17 марта 2009 года № 207/10 (в редакции постановления Правительства МО от 25 января 2010 года № 276/2) (далее – Положение о Комитете). Законом Московской области от 25 апреля 2008 года № 53-ОЗ «О квотировании рабочих мест» (в редакции Законов МО от 5 декабря 2008 года №189/2008-ОЗ, от 11 декабря 2009 года № 156/2009-ОЗ, от 2 апреля 2010 года № 34/2010-ОЗ, от 31 марта 2011 года № 42/2011-ОЗ (далее – Закон о квотировании) определено, что организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов (далее – квота) в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. Статьей 6 Закона о квотировании должностные лица Комитета наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц Комитета, составляющих протоколы об административных правонарушениях, определен пунктом 19 Положения о Комитете. В целях реализации Закона о квотировании Комитетом разработаны и приняты следующие распорядительные документы: распоряжение Комитета от 29 апреля 2009года № 4-р «О квотировании рабочих мест» (с изменениями, внесенными распоряжением от 19 апреля 2011 года № 23-р), которым утверждены: форма отчетности о вакантных рабочих местах (должностях) для трудоустройства граждан в счет квоты, предоставляемые организациями в центры занятости населения; форма сведений о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов и иных категорий граждан; форма сведений о работодателях, отказавших гражданам в приеме на работу в пределах установленной квоты, не представивших или несвоевременно представивших информацию (сведения) о наличии квотируемых рабочих мест, предоставляемые центрами занятости населения в Комитет; форма протокола об административном правонарушении, составляемого уполномоченными лицами Комитета, в случае выявления нарушений законодательства о занятости населения. Заявленная работодателями в центры занятости населения потребность для трудоустройства инвалидов в счет квоты в 2010 году по форме федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) составила 1384 человека, трудоустроено на квотируемые рабочие места 17 инвалидов или 1,2% от заявленной потребности, что в 3 раза (или на 36 человек) меньше аналогичного показателя 2009 года (при заявленной потребности в 1325человек трудоустроено на квотируемые рабочие места 53 инвалидов – 4 %). Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в 2010 году составило 15 929 единиц (в 2009 году 13235). Информация о количестве работодателей со среднесписочной численностью работников более 100 человек 2 раза в год запрашивается Комитетом в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Московской области. По информации представленной Комитетом в 2010 году 2117 работодателей представили в центры занятости населения сведения о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов (в 2009 году 1719). На квотируемых рабочих местах в указанный период работало 10284 инвалидов, что составило 64,0 % от общего количества квотируемых рабочих мест. В соответствии с утвержденным планом проверок, выписывались предписания об устранении выявленных нарушений. За 2010 год работодателям выдано 561 предписание о непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Получено 377 ответов от организаций об устранении данных нарушений. С января по июнь 2011 года проведено 6 документарных проверок, в ходе которых выявлено 201 административное нарушение, работодателям выдано 201 предписание о непредставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Получено 124 ответа от организаций об устранении данных нарушений. Проведенные проверки не выявили нарушений требований законодательства в отношении граждан. В течение 2010 года в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 6924 граждан, относящихся к категории инвалидов, что составило 85,5% от показателя 2009 года (8098 граждан). Нашли работу (доходное занятие) в течение 2010 года 2049 инвалидов или 29,5% от общего числа граждан данной категории, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (2009 год – 2142 человека или 26,4% от числа обратившихся). Всего в 2010 проведено 38 выездных проверок центров занятости населения (проверено 73% от общего количества ЦЗН). 3. Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан. В ходе проверки службы занятости населения Московской области установлено, что в 2010 году регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан центрами занятости населения осуществлялась в соответствии с требованиями Закона о занятости, постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 года № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (до признания его утратившим силу) и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (с момента вступления в силу). В регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения заполняются карточки персонального учета гражданина с применением программного комплекса «1–С Предприятие», заводятся личные дела безработных граждан, оформляются установленным порядком необходимые документы. В ходе анализа документов, представленных в период проведения проверки, выявлен ряд нарушений требований законодательства о занятости населения. Так, имеет место нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости в части соблюдения установленного срока при принятии решения о признании гражданина безработным (не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов при условии невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы) либо об отказе в признании гражданина безработным. Например, позднее 11-дневного срока были приняты решения о признании (либо об отказе) в признании безработными в центрах занятости населения: Клинский центр занятости населения: в отношении Ч. О.В. (от 25 января 2010 года) - решение о признании ее безработной было принято на 54 день (приказ от 19 марта 2010 года), хотя полный пакет документов был представлен в день обращения (25 января 2010 года), 29 января и 3 февраля 2010 года она проходила перерегистрацию и ей осуществлялся подбор вариантов подходящей работы. Указанное нарушение привело к задержке выплаты пособия на 2 месяца: гражданке, обратившейся 25 января 2010 года, пособие по безработице было выплачено 26 марта 2010 года; Солнечногорский центр занятости населения: в отношении Г.Н.М. (от 9 августа 2010 года) - решение о признании ее безработной было принято на 15 день (приказ от 23 августа 2010 года), | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |