Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения и расходования средств на осуществление переданных полномочий
Скачать 1.91 Mb.
|
| В ходе проверки центров занятости населения по предоставлению государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, и повышению квалификации безработных граждан выявлены факты признания граждан безработными с одновременным направлением на профессиональное обучение без подбора данным гражданам вариантов подходящей работы, что является нарушением требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости, в соответствии с которым условием признания граждан безработными является невозможность предоставления органами службы занятости подходящей работы. Так, в центр занятости населения города Большой Камень 5 февраля 2010 года в целях содействия в поиске подходящей работы обратился гражданин М., уволенный 30 января 2010 года по собственному желанию с должности «гардеробщик» МОУ СОШ № 1, в отношении которого 8 февраля 2010 года (через 3 дня после обращения) центром занятости населения были приняты следующие решения: о признании безработным; о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице; о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение; о назначении, размере и сроках выплаты стипендии. При этом согласно данным регистрационного листа варианты подходящей работы гражданину М. в период с 5 по 8 февраля 2010 года не предлагались. Аналогичная ситуация имела место и в отношении гражданки И., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы 3 февраля 2010 года, признанной безработной 4 февраля 2010 года и направленной на профессиональное обучение 5 февраля 2010 года. Аналогичная ситуация имеет место в центре занятости населения года Уссурийска:
* решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с направлением на профессиональное обучение принято до принятия решений о признании безработным и назначении пособия по безработице. При проверке центров занятости населения был проведен анализ содержания государственных контрактов, заключенных с учебными заведениями для оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, сметы расходов (приложение к договору) и учебных планов проведения занятий с безработными гражданами, в результате которого были выявлены допущенные нарушения и недоставки при их составлении. Так, согласно сметы расходов к государственному контракту от 25 мая 2010 года, заключенным центром занятости населения города Большой Камень и Шкотовской районной оборонной спортивно-технической организацией, стоимость профессионального обучения одного гражданина по специальности водитель категории «С» (переобучение с категории «В») со сроком обучения 2 месяца (количество учебных часов – 88) составляет 12 000 тыс. рублей. Стоимость профессионального обучения в данном учебном учреждении одного гражданина по специальности водитель категории «Е» (переобучение с категории «С») по смете расходов к государственному контракту от 25 мая 2010 года № 22 со сроком обучения 1,5 месяца (количество учебных часов – 41) также составляет 12 000 рублей. При этом расходы по всем направлениям, включая заработную плату преподавателей, несмотря на различное количество часов обучения (88 часов и 41 час), полностью совпадают. Кроме того, следует отметить, что согласно условиям государственного контракта от 25 мая 2010 года № 24/ГК (пункт 1.1) количество учебных часов составляет 246 часов, в том числе практических – 60 часов, теоретических – 186 часов, а согласно сметы расходов и учебного плана – 88 часов (расхождение составляет 158 часов), в том числе практическое обучение – 16 часов, теоретическое обучение – 72 часа. Согласно условиям государственного контракта от 11 марта 2010 года, заключенным центром занятости населения Октябрьского района и Октябрьским потребительским обществом (далее - Исполнитель) в целях оказания безработным гражданам государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, Исполнитель обязуется в 1 - 4 квартале 2010 года обучить 10 безработных граждан по специальности: «повар, кондитер, пекарь». Срок обучения по данной специальности согласно приложения № 1 к названному государственному контракту и сметы расходов составляет 5 месяцев. Вместе с тем согласно приложения № 1 к лицензии А № 318615, выданной Департаментом образования и науки Приморского края Октябрьскому районному потребительскому обществу, нормативный срок освоения образовательной программы составляет: по специальности «кондитер» - 2 месяца; по специальности «пекарь» - 3 месяца; по специальности «повар» - 5 месяцев. При этом указанная в договоре специальность «повар, кондитер, пекарь» в наименовании образовательных программ, указанных в приложении № 1 к лицензии А № 318615, отсутствует. Аналогичная ситуация выявлена при проверке центра занятости населения города Уссурийска, где Исполнитель (Дальневосточный технический колледж) обязуется в соответствии с условиями государственного контракта от 10 февраля 2010 года № 041017/1023 оказать образовательные услуги по переподготовке 10 безработных граждан по профессии (специальности) «штукатур-маляр-плиточник-облицовщик» со сроком обучения 3 месяца (нормативный срок освоения программы обучения: «маляр» - 3 месяца; «облицовщик – плиточник» - 3 месяца; «штукатур» - 2 месяца). В центре занятости населения города Владивостока согласно условиям государственного контракта от 2 декабря 2009 года № 132 Негосударственное образовательное учреждение Дальневосточный центр производительности, действующее на основании Устава и лицензии на право образовательной деятельности серия А № 318439, регистрационный № 137 от 15 апреля 2009 года, принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессии (специальности) «брокер по недвижимости» (подготовка 7 граждан в 4 квартале 2009 года). В ходе проверки была затребована копия указанной в договоре лицензии на право ведения вышеназванным учебным заведением образовательной деятельности (А № 318439), которая должностными лицами центра занятости населения не представлена. Вместо этой лицензии была представлена копия лицензии серия № 044569, регистрационный № 429 от 3 декабря 2003 года на право осуществления Негосударственным образовательным учреждением Дальневосточный центр производительности образовательной деятельности до 3 декабря 2009 года (срок действия договора 2 – 31 декабря 2009 года), в которой программа для ведения образовательной деятельности по профессии (специальности) «брокер по недвижимости» отсутствовала. В центре занятости населения города Уссурийска согласно условиям государственного контракта от 10 февраля 2010 года № 041005/1023 Уссурийский филиал негосударственного кооперативного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Владивостокский гуманитарно-коммерческий колледж Приморского крайпотребсоюза», действующий на основании Положения о филиале и лицензии на право образовательной деятельности серия А № 318701, регистрационный № 399 от 21 декабря 2009 года, принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по переподготовке безработных граждан по профессии (специальности) «кладовщик» (подготовка 15 граждан в 1-4 квартале 2010 года). В ходе проверки была затребована копия указанной в договоре лицензии на право ведения вышеназванным учебным заведением образовательной деятельности (А № 318701), в которой программа для ведения образовательной деятельности по профессии (специальности) «кладовщик» отсутствовала. 2.12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения оказывается в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент). При проверке полноты и качества оказания центрами занятости населения государственной услуги по осуществлению в 2010 году социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, установлено, что последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат, в основном соблюдается, проекты приказов о назначении безработным гражданам пособия по безработице, стипендии, материальной поддержки и материальной помощи, размерах и сроках их выплаты готовятся работниками центров занятости населения и подписываются директорами центров занятости населения в установленные сроки. 2.12.1. Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными. По информации Управления, в 2009 году признаны безработными 76591 гражданин, что на 34,8 % превысило показатель 2008 года (56808 человек). В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 36104 безработным гражданам, из которых 59,7 % получали его в минимальном размере (в 2008 году – 65,5 %). В первом полугодии 2010 года признано безработными 29014 граждан, что на 28,5 % ниже показателя аналогичного периода 2009 года (40599 человек). В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 33633 безработным гражданам, из которых 55,6 % получали его в минимальном размере (в первом полугодии 2009 года – 64,3 %). В 2009 году и в первом полугодии 2010 года по предложению органов службы занятости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 589 и 420 безработным гражданам соответственно. В соответствии с Административным регламентом административные процедуры при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, состоят из последовательных административных действий, включающих при осуществлении выплаты пособия по безработице: подготовку приказа о назначении пособия по безработице, ведомости на выплату, платежного поручения; направление установленным порядком в Федеральное казначейство ведомости и платежного поручения, в отделение кредитной организации или почтовое отделение связи – ведомости. При этом сроки выполнения этих действий работниками центров занятости населения по направлениям ответственности не должны превышать максимальные сроки, установленные пунктами 277-280 Административного регламента. В проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты несоблюдения установленных сроков выполнения указанных административных действий. Так, при явке безработных граждан в установленные сроки на перерегистрацию сроки выполнения административных действий по осуществления выплаты пособия по безработице составляли от 10 до 77 дней.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |