Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2011 году Введение
Скачать 1.76 Mb.
|
С 1 января 2010 годас целью доведения материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума неработающего пенсионера, установленной в субъекте РФ, предусматривается установление социальных доплат к пенсии (часть 18 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»). В Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 №790,не было заложено увеличение пенсионного возраста, но потом в Концепцию были включены положения о повышении возраста до 60 лет для мужчин и женщин с 2020 г., и НИКТО не возражал! Мы, правозащитники, против увеличения пенсионного возраста, даже из-за продолжительности жизни в России. Заключения Уполномоченного по правам человека о нарушениях пенсионных правдоводятся до должностных лиц ОПФ, их число уменьшилось, многое можно решить в досудебном порядке. Но были такие дела, по которым без суда не обойтись. Например, по праву работников дошкольных детских учреждений на пенсию за выслугу лет или установление юридического факта. Защитапенсионных прав осужденных - это защита прав и потерпевших. К примеру, по заявлению осужденного К. о прекращении выплаты пенсии было установлено нарушение прав инвалида на прохождение медосвидетельствования в Бюро МСЭ администрацией ФГУ ИЗ-14/1, по результатам проверки администрации исправительного учреждения было объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства, а по договоренности с ГУ ЯНИИТ К. прошел обследование. Можно привести и другие жалобы, так, вх.№751-УП от 25.08.2010 о невыплате трудовой пенсии от гр. С. из ФБУ ИК–6 УФСИН РФ по РС(Я). После вмешательства правозащитника, нарушенные права осужденного пенсионера были восстановлены. Здесь необходимо усилить систему контроля и взаимодействия ОПФ с УФСИН, возможно, заключением Соглашения. Можно выделить вопросы, которые нечасто встречаются в корреспонденции Уполномоченного по правам человека, но не теряют из-за этого своей актуальности, например, лишение прав на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означает установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия нарушают принцип социального государства, требования частей 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 39, главное – ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, т.е. нарушает конституционный принцип равенства. Опять предложение правозащитника уже на уровне Доклада осталось без движения. В итоге хочется отметить одно: решать возникающие проблемы нам необходимо всем вместе, особенно по правовому просвещению населения. За 2011 год поступило через аппарат 36 заявлений по пенсиям, в т.ч. 17 жалоб, из них можно выделить и нарушение права на информацию о размере пенсии и порядке подсчета. Также выявились нарушения по выплате северной пенсии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и имеющим повышенную пенсию. К примеру, поступила жалоба (вх.№ 751-УП от 25.08.2010) о снижении размера трудовой пенсии от гр. Я., проживающего в Ростовской области. Гражданин Я. прожил в районах Крайнего Севера более 19 лет, общий трудовой стаж составил 32 года, из них 19,5 лет – северный трудовой стаж. В своей жалобе гр. Я. указывает на нарушения его права на заслуженную трудовую пенсию в связи с неоднократными уменьшениями размера пенсии с 2008 года по настоящее время со стороны сотрудников Отделения пенсионного фонда Тарасовского района Ростовской области. Уполномоченный по правам человека в РС(Я) в свою очередь направила обращение в Отделение ПФР по Ростовской области с требованием восстановить нарушенное право заявителя. 28.02.2011 в адрес государственного правозащитника поступил ответ за подписью Управляющего отделением Пенсионного фонда по Ростовской области А.В. Харченко.В нем сообщалось, что установленные факты нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации (Федеральные Законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») устранены. Нарушенное право заявителя восстановлено. В отношении виновных лиц приняты меры административного воздействия. В любой, даже самой сложной экономической ситуации жизнь и здоровье людей являются главными ценностями государства.Подтверждением этому является ратификация Российской Федерацией в июне 2009 года Европейской социальной хартии, что налагает дополнительные обязательства по соблюдению социальных и экономических прав граждан, среди которых важное место занимает право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый гражданин в нашей стране имеет право на медицинское обслуживание, охраной здоровья нельзя пренебрегать, как это часто практикуется в медицинских учреждениях нашего времени. Для полного и постоянного мониторинга оказания медицинских услуг правозащитником дано согласие на участие в работе Координационного совета по обеспечению и защите прав граждан в системе ОМС Республики Саха (Якутия). Врачи пользуются неграмотностью пациентов, таким образом, манипулируя обязанностями касательно обслуживания больных. Получается, чтобы обратиться в больницу теперь нужно знать все нововведения государства, так как на понимание со стороны сотрудников больницы рассчитывать не приходится. Частыми противоречивыми ситуациями становятся проблемы, связанные со страховым полисом человека. Приходится наблюдать, как больному отказывают в предоставлении услуг из-за отсутствия страхового полиса. А ведь часто в роли такого больного оказывается человек, которому нужна скорая помощь, да и не секрет, что и в ней ему могут отказать. Нередким является пример, когда в поликлинике не по месту прописки обслуживать просто не желают, причем в нахальной форме отказывая пациенту. Зачастую даже не поинтересовавшись, почему человек обратился именно в эту больницу и с какой проблемой. Каждый, кто идет в больницу, должен знать, что при угрозе жизни человека врач должен оказать помощь, к тому еще и госпитализировать человека. Страховой полис, прописка, национальность и материальное положение тут роли не играют. До устранения угрожающей жизни ситуации медицинское обслуживание оказывается в полной мере. Иначе это нарушение права на медицинскую помощь. Проблемыправа на охрану здоровья: доступности и качества оказания медицинской помощи, в т.ч. в системе исполнения наказаний; бесплатного обеспечения ВСЕМИ лекарственными средствами детей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей до шести лет по Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 №890 (ред. от 14.02.2002) «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; доступности и качества оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения на отдаленных и арктических территориях республики; лечения тяжелых больных: онкозаболеваний и доступности заместительной почечной терапии (гемодиализ). Из-за недостаточных условий онкобольницы имеются злоупотребления со стороны медперсонала, к которому такая категория больных не может иметь претензий, как уже ранее было указано, решающего «вопрос жизни или смерти», поэтому пациент бессловесно, как выразился один больной, «как Бога», ждет в бесконечных очередях, конец которых также не приносит облегчения, т.к. у врачей нет времени, а могут и часто говорят: «Женщина (мужчина) (как будто у человека нет имени, отчества и в медкарте не указано), у тебя рак!». Об этом и других случаях бездушного отношения говорят и в социальных сетях. Необходима организация работы, пересмотр нормативов в сторону увеличения времени на пациента. Всего 135 квот в год по онкологии явно недостаточно. При раке бывают рецидивы, требуются дополнительные операции, курсы химиотерапии и пр. Российский Минздрав так установил эти квоты, что получить их невозможно простому смертному или очень сложно. При этом всегда имеются срочные показания: рак не терпит. Человек может не дождаться очереди. Получив квоту и попав, например, в РОНЦ, нужно опять же пробиваться через многочисленные очереди, там открыто вымогают деньги. Поэтому люди гибнут от болезней, которые можно было бы вылечить. Операция без квоты стоит от 300 тысяч рублей. Если нет таких денег, человек обречен. ПРАВО НА ЖИЗНЬ государство не гарантирует. В ходе совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Галины Данчиковой 04.04.2012 наконец принято решение о начале проектирования строительства нового здания Якутского онкологического диспансера. Уже в апреле–мае текущего года планируется объявить конкурс на разработку проектно-сметной документации. Одним из условий станет окончание проектных работ до конца 2012 года. Также в целях расширения площадей действующего онкодиспансера рассматривается возможность приобретения дополнительного нежилого помещения, принадлежащего сегодня Международному детскому фонду «Дети Саха-Азия». Профилактика в данном случае выходит на первое место. Необходимо просвещение населения по профилактике этого страшного заболевания века в семье, в школе, в вузах, в трудовых коллективах, в различных обществах. На второе место – ранняя диагностика. На последней стадии Минздравсоцразвития пытается выстроить в России систему хосписов на основании нацпроекта «Сострадание». Российские медики должны поменять отношение к безнадежно больным пациентам — уже в 2012 году в каждом регионе должно появиться по два хосписа для выделения ассигнований по программе модернизации здравоохранения. К Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступило обращение от гр. Воронцовой В.Н. о трудностях с медицинским обеспечением для населения в поселке Пеледуй Ленского района. Заявительница в своем обращении указывала, что в связи с закрытием Пеледуйской линейной больницы возникли определенные трудности с получением полноценной медицинской помощи для населения поселка. Для получения медицинской помощи население вынуждено выезжать в п. Витим, находящейся в 30 километрах, при этом в п. Пеледуй проживают около 5 тысяч человек и нет никаких условий получения своевременной медицинской помощи. Люди вынуждены ждать периоды своих отпусков для того, чтобы пройти и получить медицинскую помощь. В этой связи, руководствуясь ст.ст. 17, 19 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)», Омбудсман обратилась Министру здравоохранения Республики Саха (Якутия) А.В Горохову с просьбой рассмотреть данное обращение по существу вопроса. Письмом от 04.02.2011 за №01-18/40 Министром здравоохранения Республики Саха (Якутия) был дан ответ, в котором отмечается, что для оказания медицинской помощи населению п. Пеледуй планируется создание муниципального учреждения здравоохранения (врачебной амбулатории) в виде структурного подразделения Ленской ЦРБ, в пределах штатной численности, рассчитанной с учетом прикрепленного населения. Увеличение штатной численности может решено за счет муниципального образования или путем оптимизации имеющихся штатов в подразделениях Ленской ЦРБ. В настоящий момент производятся мероприятия по реорганизации медицинских структур ДВФОМС ФМБА в РС(Я). В связи с отсутствием в п. Пеледуй помещений, в которых могло быть размещено муниципальное учреждение здравоохранения, таковое может создано только на базе существующей Пеледуйской больницы после проведения мероприятий, позволяющих пройти лицензирование на необходимые виды медицинской деятельности. Вопрос увеличения объемов медицинской помощи по программе государственных гарантий оказания населению РС(Я) бесплатной медицинской помощи будет рассматриваться при получении соответствующей лицензии муниципальным учреждением здравоохранения. Населению п. Пеледуй медицинская помощи оказывалась Витимской поселковой больницей, которая имеет лицензию на медицинскую деятельность. Наконец, 10.02.2012 с получением лицензии Пеледуйской больницей жители поселка вернули свое право на медицинскую помощь по месту жительства. Также в 2011 году участились случаи отказа в предоставлении лекарственных средств по рецептам врачей. Например, поступила жалоба (вх.№649-УП от 21.10.2011) от гр. В, проживающей в п. Эльдикан Усть-Майского района. Из заявления следует, что младшая дочь заявительницы, 2010 г.р., по причине родовой травмы имеет в настоящее время статус «ребенка-инвалида». Матери отказывают в предоставлении лекарственных препаратов в связи с отсутствием денежных средств. Родители ребенка вынуждены покупать дорогостоящие лекарства за свой счет. На обращение в МУ «Усть-Майская ЦРБ» о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами ребенка-инвалида (исх. №554-УП от 26.10.2011) был получен ответ Главного врача Жиркова В.И. (вх.№732-УП от 23.11.2011), в котором указывается, что по фактам, указанным в жалобе заявительницы, проведено служебное расследование, денежные средства, потраченные на приобретение лекарственных средств, будут возмещены заявительнице. Согласно изменениям законодательства (ст.6 №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством») за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, больничный лист выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но предложение правозащитника в части повышения возраста РЕБЕНКА до 18 лет не находит поддержки у законодателей по непонятной причине, почему дети теряют статус «ребенка», т.к. такие дети не могут работать и получать пособие по временной нетрудоспособности, но очень нуждаются в уходе! Дополните указанную статью словом «нетрудоспособным» и изложите в новой редакции: «за больнымнетрудоспособным ребенком в возрастедо 18 лет». Сколько жизней бы спасли по стране… Именно в этом переходном возрасте начинаются проблемы, связанные с внешним видом, с невыполнением или неполным следованием врачебным предписаниям и т.д. Как и в большинстве улусов(районов), в муниципальном образовании «Оймяконский улус» принято совместное распоряжение Главы МО и Управления социальной защиты населения Оймяконского улуса «О концепции развития системы Комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов», создана Межведомственная комиссия, принят Межведомственный план по реабилитации и социальной поддержке инвалидов. Вопросы защиты прав и интересов инвалидов решаются совместно с Обществом инвалидов Оймяконского улуса. О праве на образование.Недовольство населения вызывало и вызывает недостаток детских дошкольных учреждений, нехватка «элитных» школ. Кроме того, «внезапное» для управления образованием столицы наступление сильных рождественских морозов привело к несвоевременному объявлению (оповещению) об актированных днях, что вызвало недовольство родителей. Заранее должны быть подготовлены все меры, чтобы и дети, и родители не терпели неудобств. А по кадрам хотелось бы принятия реальных мер по подготовке учителей и повышению их квалификации, чтобы большинство школ стало востребованным, как дающее качественное образование, отойти от излишней бюрократизации деятельности и показателей работы учителя. Проверка тетрадей вечером, подготовка к уроку, общение с родителями - это все из области прошлого и для добросовестных учителей. Сегодня ко всему этому прибавились многочисленные отчеты на бумажном и электронном варианте, рабочие программы в несколько десятков страниц, акты, индивидуальные карты развития каждого ученика, мониторинги, подготовка к НПК учащихся, различные внеклассные мероприятия, подготовка презентаций, выкачивание и редактирование необходимых материалов с интернета и т.д. Сегодня в школу идут и те, кто сдавал ЕГЭ, некоторые кое-как отучились в университете, они могут давать от силы только информацию, а учить наших детей с таким багажом знаний не могут: получается некачественное и недобросовестное оказание образовательных услуг. Конечно, знания и опыт со временем придут и к ним: жизнь заставит. Но все это будет позже. С другой стороны – недобросовестные родители. Как изменить ситуацию? Для того, чтобы заработать 30 тысяч руб., необходимо давать 30 часов, 10-20% - за звание, категорию. Если у учителя только положенные 18 часов, то, для того, чтобы только жить, надо «крутиться», а если имеет кредит и (или) арендует жилье, то даешь участие в различных конкурсах, конференциях, в общем, погоня за сертификатом. Качество остается где-то за порогом… |
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |
| Права и свободы человека являются основополагающими общечеловеческими ценностями,фундаментальным содержанием концепции взаимоотношений... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |  | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |