Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2011 году Введение
Скачать 1.76 Mb.
|
Предложение: начальникам колоний необходимо приглашения присылать заблаговременно, например, за 3-5 дней, с фамилиями кандидатур, т.к. у нас нет возможности проверить, обращался ли к нам тот или иной человек, например, по несогласию с приговором, обращались ли родственники по поводу тяжелого материального положения и т.д. Кроме того вам предстоит провести большую работу по гуманизации наказания, в частности, информировать о праве на изменение категории преступления на менее тяжкую, для рассмотрения судами дел, в связи с вступлением в действие Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а после пойдет работа «социальных лифтов». 3.Как ни странно, в прошедшем году опять поступили жалобы (например, №180-УП от 17.03.2011 из ИК-1) на нарушение порядка обращения к правозащитнику без цензуры, и исх. и вх. корреспонденции, т. е. на нарушение части 2 ст. 91 УИК РФ, которой установлено, что переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит. Например, по вх.№772-УП от 05.12.2011 из СИЗО-1 был направлен запрос в Якутскую прокуратуру РС(Я), которая в очередной раз нарушений не нашла. Но, если бы вскрывали конверт в присутствии осужденного, он бы не жаловался, а во-вторых, вскрывать конверт должен сам осужденный в присутствии сотрудника. Кроме того, в отношении переписки федеральный закон от 03.12.2011 №378-ФЗ дополнен уполномоченными по правам ребенка, так что в свои объявления должны вносить дополнительные адресаты. Кроме того, приложение справок к жалобам уже свидетельствует о цензуре. Необходимо в последний раз предупредить руководителей колоний и спецчастей о недопустимости нарушения конституционного права человека на обращение в государственный правозащитный орган БЕЗ ЦЕНЗУРЫ! Конечно, много жалоб на бездействие и по корреспонденции в адрес судов и других структур: например, по вх.№156-УП от 10.03.2011 из ИК-7 як/прокуратура нашла нарушение, по вх. №262-УП от 12.04.2011 из СИЗО-1 нашлись фотографии. Предложение: Руководителя УФСИН России по РС(Я) С. В. Иноземцева необходимо принять меры по контролю работы с обращениями и проинформировать Уполномоченного по правам человека по результатам 1 полугодия 2012 г. 4. Одной из основных проблем в деятельности УФСИН по Республике Саха (Якутия) является ненадлежащее медицинское обеспечение осужденных. 18 случаев смертности – это все еще высокий показатель, хотя есть тенденция к снижению. В последние дни 2010 года была принята поправкав статью 110 Уголовно-процессуального кодекса РФ, разрешающая изменять меру пресечения подозреваемому или обвиняемому, содержащемуся в СИЗО, в случае выявления тяжелого заболевания. Сразу после новогодних праздников – 14.01.2011 Правительство РФ издало постановление №3, утвердившее Перечень заболеваний и порядок медицинского освидетельствованияспецконтингента. Устанавливалось, что форма направления на медосвидетельствование и форма журнала регистрации медосвидетельствований утверждается Минздравом. Кроме того, в документе черным по белому было написано: «Врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Минздравом». Документ вступил в силу 21 января, но на этом реализация гуманных начинаний застопорилась. Об этом свидетельствуют и обращения осужденных и их близких. Так, в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) поступила жалоба от осужденного Ж. (вх. №759-УП от 01.12.2011), отбывающего наказание в ФКУ ИК-3. В своей жалобе Ж. указывал, что 11.09.2011 в ЦРБ п. Табага проходил освидетельствование на предмет установления ему инвалидности в связи с ухудшением здоровья вследствие полученной травмы головы. По результатам обследования медико-социальной экспертной комиссией ему было отказано в установлении инвалидности. По его мнению, ему было отказано по вине администрации учреждения, так как медицинская карточка была заполнена не должным образом, администрацией учреждения не были внесены в его медицинскую карточку все его жалобы. В санчасти ФБУ ИК-3 не оказывали должного медицинского обеспечения, ссылаясь на отсутствие врача-невролога. В своей жалобе просил провести повторное освидетельствование. На запрос Уполномоченного по правам человека в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» получен ответ о том, что по обращению осужденного Ж. проведена проверка медико-экспертных документов. Заявителю направлен ответ о результатах проверки с разъяснениями о порядке и условиях признания лица инвалидом. В жалобе гр. А. (вх.№3277-УП от 22.12.2011) в интересах племянника, осужденного С., отбывающего наказание в ФКУ ИК-7, также указывается о неоказании надлежащей медицинской помощи. Правозащитником направлен в учреждение запрос о проведении проверки. Имеются и необоснованные жалобы, например, от гр. И. (вх.№764-УП от 02.12.2011), матери осужденного Д., отбывающего наказание вФКУ ИК-6 (п. Мохсоголлох), о неоказании ее сыну срочной медицинской помощи. По запросу Омбудсмана медицинским отделом УФСИН РС(Я) была проведена проверка, по итогам которой факты, указанные в жалобе, не подтвердились. Проверка показала, что осужденный совершил членовредительство. От медицинской помощи отказывается. Конечно, много жалоб из ИК ЛИУ-5. Так, к Уполномоченному по правам человека в РС(Я) с заявлением (вх.№375-УП от 24.05.2011) в интересах своего сына Б. обратилась Б. Заявительница указывала, что у его сына переведенного из ФКУ ИК-6 в ФКУ ИКП-2 обнаружили туберкулез легких. Мать просила помощь сыну в вопросах лечения. Пришлось организовать проверку с выездом, больной был переведен в ЯНИИТ МЗ РС(Я). Осужденный был рекомендован на условно-досрочное освобождение для лечения, что было поддержано судом. На бездействие медицинских работников для прохождении комиссии МСЭК обратился осужденный К. из ЛИУ-5 (вх.№554-УП от 19.09.2011), который в своей жалобе указывает, что в результате безграмотного отношения медицинских работников он в течение полутора лет не смог оформить инвалидность и, соответственно, пенсию. В этой связи ему оказана консультация на судебную защиту. На трудности в оформлении инвалидности и в оказании содействия обратился осужденный В., инвалид с 2001 года, посчитав, что врачи ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС(Я) не принимают мер для прохождения им медико-социальной экспертизы. Неоднократные заявления и обращения о решении вопроса МСЭК в адрес врачей ФКУ СИЗО-1 остались без внимания. При этом имеется заключение врача психиатра-невропатолога Р.Б. Алексеевой. Проверкой установлено, что осужденный неоднократно выбывал в Олекминский район для проведения следственных действий и в связи с чем были объективные трудности направить его в ЦБ при ФКУ ИК-7 для решения вопроса подтверждения группы инвалидности. В 2011 году осужденный признан инвалидом 3 группы. Этот год также начался с жалобы матери Н. из ФКУ ИК-8: почему сразу не сообщили о серьезной болезни сына и ходе лечения? Вывод: Человек, не могущий по состоянию здоровья содержаться в условиях лишения свободы, должен быть представлен суду для освобождения. Усилить работу по ЗОЖ и взаимодействию с религиозными организациями. Указанные обращения показывают, что в учреждениях УФСИН по Республике Саха (Якутия) обеспечение прав осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь осуществляется не в полной мере. Во многих случаях медицинская помощь оказывается формально, не хватает необходимых лекарственных средств, оборудования, специалистов, что может привести к тяжелым или летальным случаям. О каждом случае летального случая материалы служебного расследования немедленно должны быть доложены правозащитнику. Имеются случаи нарушения права на социальную защиту на пенсию по инвалидности. В конце года Уполномоченным по правам человека до прокуратуры, следствия и общественности был доведен случай смерти осужденного Софронова Е.В. в ЦБ УФСИН по РС(Я), сотрудники которой не подлежат ответственности. На запрос правозащитника 13.01.2012 вх.№26-УП получен ответ Прокуратуры РС(Я) о том, что направлены материалы в следственные органы (см. далее). Предложение: УФСИН России по РС(Я) принять меры по улучшению медицинского обслуживания осужденных и по своевременному оформлению документов для прохождения медосвидетельствования для оформления пенсии по инвалидности. По итогам полугодия проинформировать Уполномоченного по правам человека о результатах работы, по каждому случаю летального исхода – незамедлительно. Пробел имеется в законодательстве по медобслуживанию осужденных: нет учета реактивного (психического) состояния. 5. Продолжают поступать жалобы на превышение полномочий со стороны сотрудников исправительных учреждений, хотя должна отметить, что количество таких обращений уменьшилось. Так, в адрес Уполномоченного по правам человека поступила жалоба (вх.№831-УП от 27.12.2011) от осужденного В., отбывающего наказание в ФКУ ИК-6, который указывает на превышение должностных полномочий сотрудниками в отношении него, нарушение администрацией учреждения его права на обращения. По данной жалобе Омбудсманом направлено обращение в Якутскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) о проведении проверки. Зачастую суровость взысканий в отношении осужденных не соответствует тяжести совершенных ими правонарушений. Вынуждена повторить о том, что по случаям необоснованного водворения в штрафной изолятор, применения пыток на встрече с российскими уполномоченными по правам человека Руководитель федеральной службы высказался в адрес своих сотрудников, проводящих оперативно- розыскные мероприятия, чтобы они «работали мозгами, а не кулаками». Вывод: Указанная жалоба показывает, что практика применения физической силы себя не изжила. Такая практика не только является незаконной, но и препятствует исправлению осужденных. Утяжелить или ухудшить срок наказания и режим отбывания наказания любого гражданина может только суд своим последующим решением. Это также записано в Конституции РФ. Но УИК позволяет осужденных, жалующихся (или по жалобам родственников) на действия/бездействия должностных лиц местной администрации колонии в вышестоящие органы или иные государственной власти, подвергать регулярному водворению в штрафной изолятор (ШИЗО, ПКТ), сроки содержания в котором определяются не судом - а исключительно администрацией колонии, без предварительного расследования самого факта нарушения режима, без приглашения адвоката или доверенного лица в качестве защитника, без ознакомления обвиняемого с документами подтверждающими позицию администрации, без участия свидетелей, без личного участия обвиняемого в судебном разбирательстве и без реального права на самозащиту при вынесении постановления о заключении в ШИЗО, ПКТ. Предложение: УФСИН России по РС(Я) принять меры по усилению воспитательной работы в данном направлении, привлечению сотрудников к административной ответственности. По итогам полугодия проинформировать Уполномоченного по правам человека о результатах работы. 6. К правозащитнику поступают обращения и по разъяснению порядка реализации нормативно-правовых актов, касающихся правового положения осужденных Например, к правозащитнику по электронной почте обратилась гр. С. (вх.№183-УП от 18.03.2011) в интересах неназванного осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 (п. Мохсоголлох), которая указывала, что недавно вышли поправки, смягчающие наказание ее осужденному знакомому, однако спецотдел отказывается принимать заявления на пересмотр дел от осужденных, мотивируя тем, что не было указаний от вышестоящего руководства. Просила разъяснить, куда следует обратиться с этим вопросом. Что за новое основание отказа? Уполномоченным по правам человека направлен ответ о том, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 399 УПК РФ вопросы, связанные с исполнением приговора об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, рассматриваются по ходатайству осужденного. Данное положение закона также подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.11.2002 №16-П по делу о проверке конституционности положений статей 77.1,77.2,частей первойи десятойстатьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Таким образом, осужденный имеет право обращаться в суд с ходатайством о смягчения наказания не только через администрацию учреждения, но и может обратиться в суд с таким ходатайством самостоятельно или через адвоката (законного представителя). Кстати, часто нарушаются конституционные права российских граждан на свободный поиск и получение информации. Обратился осужденный Е. из ФКУ ИК-8 с жалобой (вх.№502-УП от 14.09.2011) на необеспечение литературой. В соответствии со ст.95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. В случае, если нет средств на приобретение нужной литературы, то осужденный имеет право взять необходимую литературу в библиотеке исправительного учреждения. Также согласно ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию. Общественной наблюдательной комиссией РС(Я)в 2011 году было проведено 6 посещений учреждений УИС, а также 12 посещений совместно с членами Общественного совета при УФСИН по РС(Я), проведено 42 беседы с осужденными. Принято участие на 5 заседаниях административных комиссий по вопросам УДО - ИК-1, ИК-3, КП-2, ИК-7, ЛИУ-5, в которых было рассмотрено около 50 материалов. Совместно проведены 6 коллективных мероприятий. Привлечено для оказания содействия лицам, содержащимся в учреждениях УИС 7 общественных объединений: Союз женских организаций РС(Я), Союз молодежных общественных организаций РС(Я), Женская общественная организация «Аборигенка», ОО «Правозащита», Якутский городской женский совет, Хангаласский улусный женский совет, ОО «Айыы». Вывод: Обращения показывают, что администрациями учреждений слабо ведется разъяснительная работа о порядке рассмотрения обращений осужденных о смягчении наказания вследствие издания поправок к УК РФ, имеющих обратную силу. Предложение: УФСИН России по РС(Я) принять организационные мерыи меры по обучению сотрудников, в т.ч. по №420-ФЗ от 07.12.2011, для усиления разъяснительной работы осужденным, совместно с ОНК (Борисов Е. Е.) – по обеспечению литературой. По итогам полугодия проинформировать Уполномоченного по правам человека о результатах работы. 7. Остро стоит вопрос о трудоустройстве осужденных в исправительных учреждениях. УФСИН РФ по РС(Я) остро нуждается в предприятиях, в которых осужденные могли бы не только возместить затраты государства на содержание, но и выплачивать по исполнительным листам, что по статистике увеличилось по итогам года. Перечень продукции, выпускаемой учреждениями УФСИН России по РС(Я), достаточно обширный, увеличение объема достигнуто усилиями УФСИН. Практически находящиеся в зоне, могут делать все, но, как правило, к тому же в сложной экономической ситуации, предприятия и организации не стремятся к заключению договоров с исправительными учреждениями. Указом Президента РС(Я) от 12.10.2011 №972 утверждена государственная целевая программа РС(Я) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействия преступности на 2012-2016 годы», в которую вошла подпрограмма «Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальная адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы». Программой предусмотрено ежегодное финансирование из бюджета республики дополнительных мероприятий по совершенствованию материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных и профессиональных училищ при ИУ на сумму 29 млн. 050 тыс. руб. с разбивкой на 5 лет. Задачи УФСИН: Продолжить договорную работу с предприятиями. Должны приступить к проектированию и строительству исправительных центров на территории РС(Я) для применения исправительных работ согласно новой главе 8.1 УИК РФ. Усилить работу по содействию в социальной адаптации и реабилитации лиц и способствованию возрождения личности, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с постановлениемПравительства Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2011 года №235 «Об утверждении Положения об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Правительством Республики Саха (Якутия)», в целях учета потребностей и интересов граждан и организаций, защиты прав и свобод граждан было назначено общественное обсуждение проекта закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Республике Саха (Якутия)» с 01.11. по 01.12.2011, который был рассмотрен еще 29.09.2011, но до сих пор не внесено на рассмотрение парламента республики. При этом трудовые права самих сотрудников учреждений должны неукоснительно соблюдаться, в т.ч. в отношении вольнонаемных лиц. Совместно с Государственным театром оперы и балета РС(Я) им. Суоруна Омоллоона (директор Г.Г. Местников) было организовано праздничное мероприятие - национальный праздник «Ысыах» для осужденных в ФБУ ИК №6 в п. Мохсоголлох Хангаласского улуса 23 июня. Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) в 2011 году проведено 72 ежемесячные проверки исправительных учреждений и 3 ежеквартальные проверки в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РС(Я). РАЗДЕЛ VIII. О правовом просвещении «Знание свободного человека дороже всего». Еврипид* Президент России Дмитрий Медведев 04.05.2011 утвердил Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 17.10.2002 56-З № 449-II«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» (п. 3 ст. 1) государственный правозащитник способствует правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Основными формами работы Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в сфере правового просвещения являются: - прием и консультирование граждан, в том числе с использованием возможностей официального сайта Уполномоченного по правам человека; - издание и распространение ежегодного Доклада Уполномоченного по правам человека, Информационного бюллетеня Уполномоченного по правам человека, Информационного вестника Уполномоченного по правам человека, памяток, брошюр, иных изданий и публикаций; - организация деятельности юридической клиники на базе аппарата Уполномоченного по правам человека; - проведение круглых столов, семинаров, правовых декад; - реализация совместных с органами государственной власти соответствующих мероприятий, программ; - развитие института общественных представителей Уполномоченного по правам человека в муниципальных образованиях республики; - регулярное размещение правовой информации, материалов, статей, интервью в средствах массовой информации республики; - деятельность в рамках Координационного совета по вопросам повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия). В аппарате Уполномоченного по правам человека организован еженедельный прием граждан по предварительной записи в установленное время. Кроме того, Уполномоченным по правам человека и специалистами аппарата в ежедневном режиме ведется консультация граждан, в том числе по телефону. Прием иногородних граждан, ветеранов войны и тыла осуществляется дежурным специалистом в любое время. В установленном порядке проводится рассмотрение письменных обращений граждан. В ежегодных Докладах Уполномоченного по правам человека о своей деятельности вопросам правового просвещения и обучения правам человека уделяется самое пристальное внимание. Данное направление ежегодно рассматривается в Докладах Уполномоченного по правам человека в отдельном разделе. Важнейшим инструментом просвещения в области прав человека и способов их защиты является официальный сайт государственных органов власти РС(Я): http://sakha.gov.ru, гдена официальном сайте Уполномоченного по правам человека организована возможность направления жалоб и вопросов в электронном виде. С каждым годом все больше обращений граждан стало поступать именно с сайта Уполномоченного по правам человека, что свидетельствует о его посещаемости. На сайте регулярно публикуются правозащитные новости, мероприятия, обзоры приема граждан. Большое внимание уделяется Уполномоченным по правам человека правовому просвещению населения путем издания и распространения печатной продукции. Так, в 2011 году издан на обоих государственных языках Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2010 году, который направлен в республиканские органы, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления республики и опубликован в республиканских газетах «Саха Сирэ» и «Якутия», общественным партнерам, а также размещен в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс-Якутия» и на официальном сайте Уполномоченного по правам человека. На протяжении восьми лет Уполномоченным по правам человека издается Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека. В 2011 году изданы Информационный бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) №14,в котором представлены материалы VIII республиканского семинара-совещания «Актуальные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия)» от 3 декабря 2010 года, посвященного 60-летию Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Взаимодействию Уполномоченного по правам человека с общественными организациями по вопросам защиты прав человека посвященИнформационный вестник Уполномоченного по правам человека №3, изданный также в 2011 году. В 2011 году зарегистрировано 145 новых НКО в республике, что, конечно, радует. К 60-летию Европейской конвенции подготовлена и издана брошюра «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод» на обоих государственных языках. Изданы на обоих государственных языках и распространены в виде брошюры «Всеобщая декларация прав человека» и Закон Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)». Большая работа ведется Уполномоченным по правам человека с будущими юристами – студентами юридических факультетов. Более пяти лет на базе аппарата Уполномоченного по правам человека действует юридическая клиника. Студенты юридических факультетов Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, Якутской государственной сельскохозяйственной академии, Якутского филиала Байкальского государственного университета экономики и права под руководством Уполномоченного по правам человека и специалистов аппарата проходят практические занятия по рассмотрению обращений граждан, оказывают правовую помощь социально незащищенным гражданам, осуществляют правовую защиту общественных интересов. С 2010 года на юридическом факультете Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова ведется спецкурс по правам человека. Авторский курс разработан Уполномоченным по правам человека Захаровой Ф.Н. с использованием учебного пособия «Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия): организация и деятельность», под редакцией Председателя Конституционного Суда Республики Саха (Якутия), профессора кафедры конституционного, муниципального и международного права Миронова Д.Н., изданного правозащитным органом. Вместе с тем, проводимая Уполномоченным по правам человека работа по правовому просвещению населения, выявила отсутствие системности, непрерывности и последовательности гражданско-правового образования участников образовательного процесса. Так, например, учебными планами трех других высших учебных заведений, ведущих подготовку студентов в республике, ведение отдельного курса «Права человека» не предусмотрено. Ни в одном высшем учебном заведении не издаются специализированные учебные пособия и учебники по изучению прав человека. Права и свободы человека в данных учебных заведениях изучаются студентами в составе других учебных дисциплин. Необходимо целенаправленное распространение знаний в области прав и свобод человека и гражданина, что, конечно же, немыслимо без обязательного преподавания курса прав человека, проведения специализированных конкурсов в высших учебных и общеобразовательных заведениях. Достижению цели правового просвещения также служит проведение республиканских круглых столов, семинаров-совещаний, правовых декад, посвященных актуальным вопросам защиты прав и свобод человека. 23 марта 2011 года в День правовых знанийв аппарате Уполномоченного по правам человека прошел прием граждан, сотрудниками аппарата произведен выезд на предприятия города с лекциями по вопросам повышения правовой культуры, состоялись занятия со студентами юридической клиники. Ежегодно Уполномоченным по правам человека проводится два-три крупных республиканских мероприятия. Так, 27 мая 2011 года состоялся Круглый стол Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)на тему «Проблемы реализации права граждан на доступ к информации в Республике Саха (Якутия)», посвященный проблемам реализации указанного права населения.В работе Круглого стола приняли участие представители органов государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органов, общественных и правозащитных организаций, средств массовой информации. В ходе Круглого стола состоялись выступления участников, были обсуждены проблемные вопросы реализации права на информацию в республике, работа МФЦ, будущее информационное пространство Якутии. Участниками Круглого стола были приняты Рекомендации к органам государственной власти и местного самоуправления, общественным и правозащитным организациям, СМИ, направленные на реальную реализацию права граждан на доступ к информации. По итогам работы Круглого стола издан Информационный Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) №15 с материалами Круглого стола. 11 ноября 2011 года в г. Якутске с участием Вице-президента Республики Саха (Якутия), депутатов Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), председателей Конституционного и Верховного судов Республики Саха (Якутия), председателя Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) прошел IXреспубликанский правозащитный семинар-совещание «Актуальные вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Саха (Якутия)», посвященный защите избирательных прав граждан. В ходе проведенного мероприятия состоялся плодотворный обмен мнениями по актуальным вопросам избирательного права между представителями органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзных и общественных организаций, были обсуждены проблемы реализации и защиты избирательных прав граждан в республике. В рамках семинара-совещания состоялся Круглый стол, посвященный проблемам миграции. В ходе оживленной дискуссии были обсуждены вопросы соблюдения прав мигрантов в контексте правоприменительной практики, в т.ч. возникающих при этом межнациональных отношений, с участием представителей органов государственной власти, общественных и правозащитных организаций, национальных общин. По итогам семинара-совещания участниками приняты Рекомендации, подготовлен и издан в начале 2012 года издания Информационный Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) №16, в представлены материалы IX республиканского семинара-совещания. Ежегодно в декабре Уполномоченным по правам человека проводится Декада права, посвященная Международному Дню прав человека, в рамках которой в 2011 году Уполномоченным по правам человека и специалистами аппарата совместно со студентами юридической клиники дважды проведен прием граждан, сотрудники аппарата приняли участие в акции «День защиты прав человека», проводимой Национальной библиотекой Республики Саха (Якутия), подготовлены и опубликованы в республиканских газетах «Саха Сирэ» и «Якутия» интервью Уполномоченного по правам человека по актуальным вопросам защиты прав и свобод человека, подготовлен и вышел на канале «Россия 24» фильм о деятельности института Уполномоченного по правам человека в республике, подготовлены приветствия Президента Республики Саха (Якутия) и Уполномоченного по правам человека по случаю празднования 10 декабря Международного Дня прав человека. Уполномоченный по правам человека и специалисты аппарата также активно принимают участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в связи с празднованием Дня юриста и Дня правовых знаний. Важное значение для правового просвещения по вопросам прав и свобод человека имеет деятельность общественных представителей Уполномоченного по правам человека в городах и районах республики. В настоящее время в районах республики работает 31общественный представитель Уполномоченного по правам человека. Практика показывает, что на местах люди еще очень мало знают о своих правах: о том, каким образом они сами могут обеспечить их соблюдение; как добиваться восстановления нарушенных прав; куда можно обратиться за квалифицированной помощью. Общественные представители активно принимают участие в просветительской деятельности, разъясняя гражданам их права посредством личного приема, встреч с населением, выступлений в средствах массовой информации. Многими общественными представителями Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) проводятся в образовательных учреждениях уроки права в старших классах, конкурсы, сочинения, связанные с правами человека и их защитой. Так, при участииобщественного представителя Р.М. Садыковой в Оймяконском улусе сформирован Общественный Совет по развитию гражданского общества и правам человека, который также будет способствовать повышению правового сознания населения и защите их прав. Повышение правовой культуры населения неразрывно связано со средствами массовой информации. Понимая это, Уполномоченным по правам человека ведется активная работа в этом направлении. Регулярно выходят в республиканских печатных изданиях интервью с Уполномоченным по правам человека по актуальным вопросам защиты прав и свобод человека, размещается информация о деятельности института Омбудсмана в новостных изданиях в сети Интернет, а также на официальном сайте правозащитника. Ежегодно в СМИ публикуются приветствия Президента Республики Саха (Якутия) и Уполномоченного по правам человека по случаю празднования 10 декабря - Международного Дня прав человека. В 2011 году Уполномоченный по правам человека более 14 раз выступала в «прямых эфирах» на республиканских радио и телевидении по актуальным вопросам защиты прав и свобод человека. Необходимо отметить, что в 2011 году очень достойно отработали по разъяснению прав человека газеты «Эхо столицы» (гл.ред. Е. Грибчатов), «Ил Тумэн» (гл.ред. А. Оконешникова), а такая газета, как «Ваше право» (гл. ред. И. Саввинов) сняла с печати по прямому указанию учредителя интервью правозащитника, в нарушение ст.3 ФЗ «О средствах массовой информации», Соглашения о сотрудничестве с редакцией и медиа-плана членов Координационного совета. В целях реализации Концепции и Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы создан Координационный совет по вопросам повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия).Уполномоченный по правам человека является членом данного Совета. Приоритетными вопросами деятельности Уполномоченного по правам человека в рамках работы Координационного совета как государственного правозащитника оставались вопросы создания системы правового просвещения. По мнению Уполномоченного по правам человека, неоднократно озвученного в ежегодных Докладах, выступлениях на различных уровнях, для эффективного решения конкретных задач в области развития правовой культуры населения республики необходимагосударственная целевая программа с отдельным финансированием),т.к. концепция – это только основные направления. Правозащитник считает создание Госкомитета по вопросам юстиции механизмом для реализации указанного предложения, т.к. и бесплатная юрпомощь не бывает бесплатной, т.к. для этого необходимы организационные, методические и другие мероприятия, из-за чего не работает республиканский закон от 25.04.2006 333-З №679-III «О порядке оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) адвокатами Адвокатской Палаты Республики Саха (Якутия)». Между тем 2023 гражданина получили бесплатную помощь адвокатов за 2011 год. С 15.01.2012 работает Федеральный закон от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ст.29). Кроме того, учитывая положительный опыт действия таких программ в отдельных регионах страны, настало время принятия такой комплексной целевой программы развития правовой культуры и на уровне самой Российской Федерации, что привело бы к значительном снижению уровня правового нигилизма у граждан Российской Федерации. Предложение о создании республиканского Центра правового просвещения населения, возможно, на базе Национальной библиотеки РС(Я), для развития правосознания и повышения правовой культуры, привлечения всех государственных институтов и общественных организаций к решению проблем правовой информатизации и пропаганды также заслуживает внимания. Задачи: организация свободного доступа граждан к социально-правовым информационным ресурсам и сети Интернет; формирование и актуализация информационных ресурсов правовой и социальной тематики; популяризация правовых знаний и информационных ресурсов правовой и социальной тематики среди разных групп населения; внедрение информационных технологий в работу с пользователями; формирование у молодежи навыков использования информационных технологий для удовлетворения повседневных информационных потребностей, в т.ч. правовой и социальной информации; профессиональное развитие работников Центров правовой информации и распространение накопленного опыта работы. 8 апреля 2011 г.Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Федора Захарова была модератором первого пленарного заседания IIIнаучно-творческой конференции «Сакральные ландшафты: правовые и духовные аспекты» по вопросам права и прав человека.Проведена насыщенная и очень плодотворная работа, выслушаны и обсуждены более 23 докладов, состоялись интересные презентации. Правозащитница Республики во вступительном слове отметила, что подготовка и проведение мероприятия совместно вузами и министерствами, научным институтом и управлением муниципалитета с участием общественной организации «Ытык сирдэр» - это тот правильный подход, который необходим в решении такого общественно значимого проекта, как сохранение особо охраняемых территорий, священных мест. Сакральные объекты не должны подвергаться угрозе антропогенных факторов в свете освоения новых промышленных проектов, развития регулируемого туризма, а должны охраняться обществом и законом для передачи красоты нашей природы с ее историческими, культурными ландшафтами будущему поколению. Уполномоченный по правам человека в РС(Я) благодарит своего общественного эксперта, проректора по научно-исследовательской работе АГИИК, доктора соц.н. Винокурову У.А. за организацию конференции. В течение года активную помощь по правовому просвещению оказывали общественные эксперты П.В. Петрушечкин и С.В. Охлопкова. Хотя для улучшения алкогольной ситуации в республике и уменьшения негативных социально-экономических и медицинских последствий злоупотребления алкоголем было принято Постановление Правительства РС(Я) еще 16.10.2000 №537 «О Концепции государственной политики по проблемам алкоголя в Республике Саха (Якутия)», программа до сих пор не принята.Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) был подготовлен (прим.: республиканские мероприятия планируются за год) и проведен в зале заседаний Парламента РС(Я)Круглый стол правозащитника республики «Роль государства и общества в противодействии пьянству и алкоголизму»04.12.2009, по итогам которого были приняты и направлены Рекомендации в адрес органов власти республики. В частности, Правительству РС(Я): - разработать и осуществить Программу государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Республики Саха (Якутия) на период до 2015 года с определением ответственного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия); - активизировать работу по расширению «зон трезвости» и укреплению нравственности и самосознания у молодого поколения в целях выработки способности противостоять употреблению алкоголя и наркотиков, и усилению пропаганды здорового образа жизни; - рекомендовать Министерству образования Республики Саха (Якутия) введение в школьные программы дисциплин, обеспечивающих антиалкогольное просвещение и нетерпимость к пьянству, начиная с дошкольного возраста и первых классов начальной школы; - рекомендовать Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ввести спецкурсы в ССУЗах и ВУЗах о культуре здорового образа жизни под брендом молодежной субкультуры. 16.01.2010Премьер-министр России Владимир Путин утвердил антиалкогольную «Концепцию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ». Только издан Указ Президента РС(Я) от 21.09.10 №265 «О мерах по профилактике алкоголизма в РС(Я)», поддержанный населением. В связи с чем 28.11.11 Уполномоченный по правам человека предложила Пленуму Союза женских организаций обратиться в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) принять Программу государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения республики на период до 2020 года с определением ответственного органа исполнительной власти РС(Я) и с участием женских организаций республики.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации теперь вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. По итогам 2011 года руководитель общественной организации «Мемориал» в г.Якутске с 1994 года, журналист, автор программы «Колокола памяти» Валентина Прибыткина отмечена Благодарственным письмом Уполномоченного по правам человека в РФ, а Почетными грамотами Уполномоченного по правам человека в РС(Я) награждены известная правозащитница, журналист Виктория Габышева и общественный эксперт, д.фил.н.,профессор Виктор Михайлов, в течение года были также награждены ветеран государственной гражданской службы Попова Н.А., общественный представитель Уполномоченного по правам человека в Аллаиховском улусе Стручков Б.Н.,Благодарственными письмами отмечены от общественных организаций – председатели Федерации профсоюзов Александр Ким-Кимэн и ЯРО Всероссийского общества слепых Ибрагим Ишниязов, от общественных представителей Уполномоченного по правам человека в улусах (районах) республики - Красноштанова О.В. (Усть-Майский), Машицкий П.П. (г. Якутск), Попова Н.Р. (Эвено-Бытантайский), Токарева В.В. (Алданский), Шлюшинская Н.М. (Томпонский), общественный помощник Обутов Р.М. Заключение «Пускай любовь, которая тревожит, красиво время жизни подытожит» Валерий Казанжанц* Конституция Республики Саха (Якутия) четко декларирует права и свободы человека и гражданина, а также то, что их соблюдение и защита являются главной обязанностью органов государственной власти республики и органов местного самоуправления. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в данном контексте была весьма насыщенной и характеризовалась дальнейшей активизацией сотрудничества с государственными органами управления. Дальнейшее развитие получили партнерские и конструктивные отношения с неправительственными правозащитными организациями. Уполномоченному по правам человека нередко приходилось выступать в качестве посредника (медиатора) между государственными органами и обществом в решении тех или иных задач. Весьма продуктивной была и просветительская деятельность Уполномоченного по правам человека, принявшего участие в многочисленных мероприятиях общественного характера, включая заседания консультативно-совещательных органов, конференции, круглые столы, семинары. Будем надеяться, что наступивший юбилейный республиканский год принесет много нового и позитивного для людей. Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Ф. Н. Захарова г. Якутск 06 апреля 2012 года Справка Информация о проведенных мероприятиях Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) за 2011 год опубликована в разделе «План работы» 08 февраля 2012 года, настоящий Доклад опубликован в разделе «Доклады» 10 апреля 2012 года на сайте государственного органа на http:// sakha.gov.ru. *Томас Пейн (1737-1809) - общественный и политический деятель США и Великобритании, представитель революционного крыла просветительства 18 в. *Хомуций(1964 г.р.) – украинский автор афоризмов. *Лешек Кумор – польский автор афоризмов. *Мерлин Монро (1926-1962) - американская киноактриса, певица. *Энн Ландерс (1918-2002) – американская писательница, киноактриса. * Роберт Линд (1892-1970) – американский социолог. * Па́уль Цела́н (1920-1970)- еврейский немецкоязычный поэт и переводчик * Артур Гор– автор афоризма * Еврипи́д (480-406 до н.э.) - древнегреческий драматург, представитель новой аттической трагедии, в которой преобладает психология над идеей божественного рока. * Валерий Казанжанц– российский автор афоризмов. СОДЕРЖАНИЕ
|
Похожие:
 | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года 56-з №449-ii «Об Уполномоченном... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |
| Права и свободы человека являются основополагающими общечеловеческими ценностями,фундаментальным содержанием концепции взаимоотношений... | | История показывает, что каждое поколение отве чает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой вели кой ценности, как... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |  | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |