Комментарий
Скачать 3.57 Mb.
|
- единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, родителям погибшего; - ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; - ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения заявление. К заявлению прилагаются следующие документы: - заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; - заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы. При подаче указанных документов предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя. По месту подачи заявления на каждого получателя компенсации формируется дело, подлежащее хранению в установленном порядке. 16. Как указано в комментируемой статье, компенсации выплачиваются инвалидам в случаях, установленных законодательством РФ. Такие случаи установлены: - в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств": инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, предоставляется компенсация в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования. Данная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем; - в ст. 20 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней": гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения (тяжелого и (или) стойкого нарушения состояния здоровья вследствие профилактических прививок), имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1000 руб.; - в ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Для лиц, принимавших в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением общего пенсионного возраста на 10 лет. Соответственно, для мужчин пенсия назначается с 50 лет, для женщин - с 45 лет. На пять лет пенсионный возраст уменьшается для лиц, принимавших в 1988 - 1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается в следующих размерах: - инвалидам I группы - 5000 руб.; - инвалидам II группы - 2500 руб.; - инвалидам III группы - 1000 руб. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. 17. Для оценки законодательства о материальном обеспечении инвалидов по международным стандартам обратимся к опыту зарубежных стран. Представляет интерес правительственная национальная программа Великобритании "Новая профессия для инвалидов", созданная в апреле 2000 года Общественной комиссией по правам инвалидов. Она устанавливает, что главным доходом для людей, не имеющих работы по причине своей инвалидности, является пособие по нетрудоспособности. Программа устанавливает три вида пособий: - еженедельные пособия в течение первых 28 недель с момента болезни (для инвалидов и тех, кто не получает пособие по болезни) в размере 50.90 ф. ст. (фунтов стерлингов) (более 2 тыс. руб.); - еженедельные пособия в размере 60.20 ф. ст. (около 2,5 тыс. руб.) с 29-й по 52-ю неделю болезни; - еженедельные пособия в размере 67.50 ф. ст. (около 3 тыс. руб.), выплачиваемые после 52 недель болезни. В дополнение к этому базовому пособию различным категориям инвалидов выплачивают пособие по пожизненной инвалидности, рассчитанное на оказание дополнительной материальной помощи гражданам с тяжелой формой инвалидности старше 65 лет, а также получившим инвалидность в раннем возрасте и не успевшим заработать и скопить себе капитал. Та часть пособия, которая предназначена для оплаты помощи по уходу, зависит от степени инвалидности и составляет соответственно 53.55, 35.80 и 14.20 ф. ст. (что равно 2200, 1500, 600 руб.) в неделю. Часть пособия, предназначенная для оплаты расходов по передвижению, составляет либо 37.40 ф. ст. (более 1500 руб.), либо 14.20 ф. ст. (около 600 руб.) в неделю. Кроме того, в Великобритании существуют пособия по тяжелой инвалидности и так называемая "гарантия дохода по инвалидности". Британским правительством предоставляется единовременный грант (денежная ссуда) на работу в размере 100 ф. ст. (более 4,0 тыс. руб.) для инвалидов в возрасте от 25 лет, получающих пособие по нетрудоспособности в течение одного года и желающих перейти от системы пособий к работе. Инвалиды имеют право работать, если труд идет на пользу их общему состоянию и на него тратится не менее 16 часов в неделю. Заработная плата в таком случае не должна превышать 59.50 ф. ст. (около 2,5 тыс. руб.) в неделю. Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов Комментарий к статье 28 1. В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. 2. Деятельность в сфере социального обслуживания инвалидов строится на принципах: - соблюдения прав человека и гражданина; - предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания; - обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для инвалидов; - преемственности всех видов социального обслуживания; - ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности инвалидов; - приоритета мер по социальной адаптации инвалидов; - ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав инвалидов в сфере социального обслуживания. Услуги по социально-бытовому обслуживанию инвалидов могут осуществляться общественными организациями инвалидов. Пример. В Саратове Фрунзенское районное отделение Саратовской областной организации Всероссийского общества инвалидов с начала 2008 года реализует проект "Социальное такси" для инвалидов I и II групп с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Финансирование проекта осуществляется Общероссийским общественным фондом "Национальный благотворительный фонд" (грант Президента России). Служба социального такси предоставляет услуги по доставке инвалидов в медицинские, социальные, административные учреждения, аптеки, лечебно-профилактические учреждения, а также для посещения театров, выставок, памятных культурно-массовых и досуговых мероприятий. Услуги предоставляются бесплатно. 3. Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. В ст. 26 Конвенции о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/10, содержится положение о том, что государства-участники должны принимать действенные меры по организации, укреплению и расширению комплексных реабилитационных и реабилитационных услуг и программ, особенно в сфере социального обслуживания (подробнее о Конвенции см. комментарий к ст. 3). Право социальной защиты инвалидов в названной Конвенции подразумевает обязанность государства принимать меры по обеспечению инвалидам: - равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью; - доступа к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты; - доступа к помощи со стороны государства с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход; - доступа к программам государственного жилья; - доступа к пенсионным пособиям и программам (ст. 28 Конвенции). Одним из важнейших принципов социальной защиты инвалидов является принцип недискриминации по признаку инвалидности. Согласно п. п. 6 - 7 Декларации о правах инвалидов инвалиды имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции. 4. Каждодневные процедуры, которые большинству людей даются с легкостью, требуют от людей, имеющих инвалидность, больших усилий. Ходьба, разговор, рассматривание, слушание, купание, еда, общение, понимание могут быть серьезно затруднены или просто невозможны без посторонней помощи. При получении социальных услуг инвалиды имеют право: - на уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания; - информацию о своих правах, обязанностях, условиях оказания социальных услуг; - согласие на социальное обслуживание; - отказ от социального обслуживания; - конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг; - защиту своих прав, законных интересов, в том числе в судебном порядке; - выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи, имеют право на социальное обслуживание. Социальное обслуживание осуществляется через учреждения системы социального обслуживания. 5. Отделение в соответствии с формой оказания социальных услуг может входить в состав учреждения социального обслуживания как его структурное подразделение или находиться при органе социальной защиты населения. Социальное обслуживание инвалидов может осуществляться учреждениями социального обслуживания для различных категорий социально незащищенных граждан (престарелых, детей, малоимущих и т.п.). Например, Центр социального обслуживания "Выхино" (г. Москва) принимает на обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, одиноких нетрудоспособных граждан и инвалидов. В составе Центра функционирует отделение социальной реабилитации инвалидов. Номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов определяет письмо Минтруда России от 5 января 2003 года N 30-ГК. 6. Самостоятельное учреждение социального обслуживания инвалидов может носить следующие наименования: дом-интернат; интернат; пансионат; центр; приют; гостиница. 7. По форме собственности все учреждения социального обслуживания инвалидов могут быть: - государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания инвалидов, являющимися федеральной собственностью, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти; - государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания инвалидов, являющимися собственностью субъектов Российской Федерации, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - муниципальными учреждениями (отделениями) социального обслуживания инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления; - учреждениями (отделениями) социального обслуживания инвалидов иных форм собственности <56>. -------------------------------- <56> См.: Статья 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Такими учреждениями могут быть частные медицинские центры и учреждения, созданные частными организациями. Например, в Башкирии функционирует Центр медико-психологической реабилитации инвалидов, созданный Всероссийской организацией инвалидов. 8. В зависимости от наличия специализации по форме оказания социальных услуг учреждения социального обслуживания инвалидов могут быть: - специализированными учреждениями (отделениями) социального обслуживания инвалидов; - комплексными учреждениями социального обслуживания инвалидов. Комплексные учреждения отличаются тем, что оказывают различного рода социальную помощь престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной защите, имея для этого широкие возможности и серьезную материальную базу. Пример. В городе Санкт-Петербурге успешно работает Санкт-Петербургское государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Адмиралтейского района", которое имеет в своем составе: - отделения срочного социального обслуживания (для оказания неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание деятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке); - отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (для социально-бытового обслуживания в надомных условиях пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию); - специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (для постоянного или временного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях пенсионерам и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию или страдающим заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию на обслуживание отделением социальной помощи на дому); - консультативное отделение (для выявления нуждающихся и организации практической социальной помощи другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, кроме обслуживаемых на дому); - отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (является полустационарным подразделением социального обслуживания и включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни); - отделение по обслуживанию жителей специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста; - социальная столовая (организована для обеспечения питанием полустационарных структурных подразделений, а также для предоставления горячего питания малообеспеченным гражданам района); |
Похожие:
 | Комментарий: убрать адрес и иконки. Убрать подпись «Нужна помощь? Свяжитесь с нами!» оставить просто номер телефона. Остальное как... |  | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... |
| Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года указано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,... | | Суняев Л. В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп. Система гарант, 2007 |
| Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г | | |
| | ||
| | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |