Комментарий
Скачать 3.57 Mb.
|
5. Установление условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.), которые ухудшают положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается ни в коллективных, ни в индивидуальных трудовых договорах. Особые условия труда могут устанавливаться для родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов или инвалидов с детства. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями. Работодатель может направить их в служебную командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время или работе в выходные и нерабочие праздничные дни только с письменного согласия. Кроме того, один из родителей (опекун, попечитель) вправе подать заявление о предоставлении четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства до достижения им восемнадцатилетия. Такие выходные дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Женщинам, работающим в сельской местности, может по письменному заявлению предоставляться один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы. Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов Комментарий к статье 24 1. Работодатели имеют право запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Эта информация может касаться порядка установления квоты для трудоустройства инвалидов, требований, предъявляемых к специальным рабочим местам для трудоустройства инвалидов, обеспечения условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и т.д. 2. Работодатели согласно комментируемой статье в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: - создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, т.е. такие рабочие места, которые требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов; - создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида - такие условия устанавливаются на основании Трудового кодекса РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом в ст. 23; - предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. При этом в течение всего времени действия квоты работодатель должен выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством РФ. Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа. На практике проблемой является относительно небольшое количество крупных предприятий, для которых трудоустройство инвалидов является обязательным. Например, в Читинской области крупных предприятий всего около 30%, при этом квота на государственных предприятиях составляет 2%, а на негосударственных - 3%. Многие инвалиды, которые нуждаются в трудоустройстве, живут в сельской местности, где практически нереально устроиться на работу. 3. В редакции, действующей до 2005 года, комментируемая статья предусматривала норму, обязывавшую руководителей организаций независимо от формы собственности в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты платить штраф в размере стоимости рабочего места. Суммы штрафов должны были взыскиваться в бесспорном порядке органами налоговой службы. Ныне механизм ответственности работодателей за отказ от квотирования не применяется. По словам начальника областного управления государственной службы занятости населения Людмилы Буравцевой, областной закон о квоте для приема на работу инвалидов в брянские организации многие предприятия и учреждения не выполняют. В течение 2007 года в учреждения службы занятости населения по вопросу трудоустройства обратилось 7,6 тыс. инвалидов, из них удалось трудоустроить 1,7 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места - только порядка 200 инвалидов. На конец первого квартала 2008 года численность инвалидов, зарегистрированных в учреждениях службы занятости, составляет 2,5 тыс. человек, трудоустроены 257 человек, в том числе на квотируемые рабочие места - 10 человек <54>. -------------------------------- <54> www.news.nashbryansk.ru Для более полной и эффективной реализации краевых законов "О квотировании..." необходимо разработать дополнительные механизмы стимулирования работодателя. Федеральное законодательство дает регионам право самим определять методы, благодаря которым руководители более охотно брали бы на работу инвалидов. Например, в Воронежской области на предприятии для инвалида оборудуют рабочее место, на котором он смог бы полноценно и наравне с другими трудиться, а затраты по устройству этого рабочего места компенсируют из областного бюджета. Воронежский пример не показателен. К сожалению, ни государство, ни органы исполнительной власти субъектов РФ не мотивируют работодателей в принятии инвалидов на работу. Статья 25. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Комментарий к статье 25 Статья 25 утратила силу с 1 января 2005 года на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Она касалась порядка и условий признания инвалида безработным, которым является инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе Федеральной службы занятости России в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней. Статья 26. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ. Комментарий к статье 26 Статья 26 утратила силу с 1 января 2005 года. Эта статья касалась вопроса государственного стимулирования участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов, которое заключалось в государственной поддержке (в том числе предоставлении налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические и иные средства реабилитации инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющих санаторно-курортное лечение, бытовое обслуживание и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30% прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических и иных средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, государственного предприятия "Национальный фонд содействия инвалидам Российской Федерации". Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Комментарий к статье 27 1. Согласно комментируемой статье материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям и компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. К денежным выплатам относятся: - пенсии; - пособия; - страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья; - выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью; - другие выплаты и компенсации. В России, как и в зарубежных странах, расходы на цели социальной защиты прав инвалидов большей частью покрываются взносами работодателей или финансируются из страховых премий. Международный опыт показывает, что суммы, выделяемые из государственного бюджета, покрывают в среднем до 10% расходов. Так, в ФРГ расходы социальной защиты в основном финансируются от страховых премий. Основа взноса образуется от зарплаты и трудовых доходов. Там система финансирования функционирует без накопления (по принципу текущего финансирования). Кроме доходов от взносов, определенную роль в реализации схем страхования по инвалидности играют и субсидии государства. Все пособия социальной защиты за пределами схем страхования финансирует также государство. Источником финансирования является общее налогообложение. Основные денежные средства предоставляются инвалидам в виде пенсионных выплат. Инвалиды имеют право на получение трудовой пенсии по инвалидности или государственной пенсии по инвалидности. В отдельных случаях инвалиды вправе получать социальную пенсию. 2. Вопросы начисления и выплаты трудовой пенсии регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц. Законом установлены виды трудовых пенсий: - трудовая пенсия по старости; - трудовая пенсия по инвалидности; - трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей: базовой, страховой, накопительной. Инвалидам, которые родились до 1961 года, пенсия назначается только с учетом базовой и страховой части. 3. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу: - не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами; - инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста; - лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам - по достижении мужчинами возраста 45 лет и женщинами 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; - инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - не ранее достижения мужчинами возраста 50 лет и женщинами 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет. 4. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории России, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В страховой стаж также засчитываются: - период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (для лиц, получивших инвалидность в период военной службы или после прохождения военной службы); - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; - период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; - период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; - период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. 5. Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле: П = БЧ + СЧ + НЧ, где П - размер трудовой пенсии по инвалидности; БЧ - базовая часть трудовой пенсии по инвалидности; СЧ - страховая часть трудовой пенсии по инвалидности; НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности. 6. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается в следующих суммах: - при III степени - 3588 руб. в месяц; - при II степени - 1794 руб. в месяц; - при I степени - 897 руб. в месяц. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах: 1) при III степени: при наличии одного такого члена семьи - 4186 руб. в месяц; при наличии двух таких членов семьи - 4784 руб. в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи - 5382 руб. в месяц; 2) при II степени: - при наличии одного такого члена семьи - 2392 руб. в месяц; - при наличии двух таких членов семьи - 2990 руб. в месяц; - при наличии трех и более таких членов семьи - 3588 руб. в месяц; 3) при I степени: - при наличии одного такого члена семьи - 1495 руб. в месяц; - при наличии двух таких членов семьи - 2093 руб. в месяц; - при наличии трех и более таких членов семьи - 2691 руб. в месяц. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах: |
Похожие:
 | Комментарий: убрать адрес и иконки. Убрать подпись «Нужна помощь? Свяжитесь с нами!» оставить просто номер телефона. Остальное как... |  | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... |
| Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года указано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,... | | Суняев Л. В. Комментарий к Правилам дорожного движения и основам расследования дтп. Система гарант, 2007 |
| Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г | | |
| | ||
| | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |