Содержание
Скачать 2.24 Mb.
|
Социальное обслуживание Качество жизни пожилых людей призваны повысить различные формы жизнеустройства – социальное обслуживание на дому социальным работником, услуга сиделки, стационарное проживание в домах-интернатах. Наиболее широко нестационарное социальное обслуживание представлено в виде социального обслуживания на дому. Продолжая проживать в привычных домашних условиях, граждане пожилого возраста и инвалиды получают необходимые социальные услуги в надомных условиях. Безусловно, предоставление надомного социального обслуживания необходимо. Очень многие пожилые граждане не имеют семьи, близких людей, в силу инвалидности или слабого здоровья испытывают большие затруднения в самостоятельном обслуживании и решении бытовых проблем. В регионе проводится значительная работа в данном направлении. Однако нельзя не упомянуть о том, что стоимость этих услуг далеко не маленькая. С начала 2013 года министерство социального развития по решению правительства области проводит реформу социальной защиты населения. Суть реформы заключается в прекращении полномочий органов социальной защиты муниципальных образований. Соответствующие полномочия переданы на уровень государственной власти Оренбургской области. Создается государственная структура социальной поддержки населения области, подчиненная министерству. В данной связи может возникнуть проблема увеличения нагрузки на одного социального работника по обслуживанию пожилых граждан. Здесь важно не допустить ухудшения социальной поддержки населения. Жалобы, посвященные вопросам социального обслуживания, регулярно поступают к Уполномоченному. Зачастую в интересах социально незащищенных граждан обращается не сам человек, а те, кто оказался рядом и неравнодушен к его проблеме. В защиту инвалида В. к Уполномоченному обратился зав.диспансерным отделением ГБУЗ «ООКНД» по вопросу приостановления исполнительного производства о выселении инвалида из квартиры. Инвалид 1 группы проживал у сожительницы, самостоятельно себя не обслуживал, не передвигался, жилплощади и родственников не имел. Выселялся по решению Центрального суда г. Оренбурга без предоставления жилой площади. Несмотря на то, что вопрос с судебными приставами о приостановлении производства о выселении, был разрешен, судебный пристав – исполнитель сам просил о содействии в решении вопроса о месте пребывания и проживания инвалида. 24 Право на социальное обеспечение После вмешательства Уполномоченного министерством соцразвития для В. оформлена путевка в стационарное учреждение социального обслуживания – дом-интернат. Тенденция «старения» населения, складывающаяся в Оренбургской области в течение последнего десятилетия, привела к росту численности людей с тяжелыми психическими заболеваниями, которые часто не в состоянии самостоятельно поддерживать достойный уровень жизни. Обусловлена высокая потребность в социальном обслуживании. Отдельное внимание Уполномоченного посвящалось деятельности стационарных учреждений, направленную на создание для граждан пожилого возраста и инвалидов условий, адекватных их возрасту и состоянию здоровья, осуществление лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, организацию досуга, проведение культурно-массовых мероприятий для таких граждан, что в совокупности должно способствовать восстановлению личностного и социального статуса гражданина. В соответствии с Дорожной картой «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013 – 2018 годы)», продолжается работа по модернизации системы социальной защиты населения, направленная, в том числе, на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, ликвидацию очередности в психоневрологические дома-интернаты и развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому. На сегодняшний день в области функционируют 25 государственных стационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 3595 мест, в том числе: – 1 геронтологический центр «Долголетие» на 450 мест; – 2 дома-интерната общего типа на 610 мест; – 1 специальный дом-интернат на 205 мест; – 1 детский дом-интернат на 450 мест; – 4 психоневрологических интерната на 1350 мест; – 3 реабилитационных центра для инвалидов на 250 мест; – 13 отделений стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения на 280 мест; По информации министерства социального развития области, очередность в дома-интернаты общего типа отсутствует. Однако, вследствие 100% наполняемости психоневрологических интернатов, сохраняется очередность граждан, остро нуждающихся в направлении в данные учреждения, – 205 человек. В целях решения указанной проблемы, в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014 – 2020 годы, предусмотрено строительство и расширение новых учреждений, а также реконструкция существующих. 25 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 Уполномоченный и специалисты его аппарата регулярно посещали учреждения социального обслуживания, чтобы на месте изучить, как организована их работа и все ли возможное делается для соблюдения прав проживающих там граждан. Совместно с представителями министерства социального развития проверены ГБУ СО «Бузулукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ГБУ СО «Геронтологиче-ский центр «Долголетие», предназначенных для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов I – II групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Проверкой ГБУ СО «Бузулукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлено, что интернат основан более 40 лет назад и представлен жилым 3-х этажным зданием, в котором находятся комнаты для проживающих, пищеблок со столовой, медицинские и служебные кабинеты. Территория центра огорожена, благоустроена, имеются беседки, скамейки. В доме-интернате проживает немобильных 150 человек, из них 33 – пользуются инвалидными колясками. По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
9. В личных делах недееспособных проживающих отсутствуют разрешения орга нов опеки и попечительства на помещение в учреждения стационарного социального обслуживания. 10. В учреждении низкая укомплектованность медицинскими работниками. Проверкой ГБУ СО «Геронтологический центр «Долголетие» установлены такие же нарушения, а кроме этого: 1. В туалетных комнатах не соблюдаются принципы приватности (между унитазами нет даже перегородок, не оборудованы специальными поручнями для ослабленных проживающих). 26 Право на социальное обеспечение
4. Отсутствует официальный сайт учреждения с информацией о деятельности центра. Поступали и жалобы от жильцов проверенных учреждений. Инвалид второй группы Х. был не согласен с переводом его из «Долголетия» в другое учреждение, полагая, что объявленное ему нарушение правил проживания связано с личной неприязнью со стороны директора центра. По предложению сотрудника аппарата Уполномоченного проведена совместная с руководством центра беседа с заявителем на предмет целесообразности его перевода в другое учреждение. В соответствии с актом комиссии, администрацией ГБУ СО «ГЦ «Долголетие» принято решение о дальнейшем проживании инвалида в данном учреждении. Соблюдение прав лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, является одним из приоритетных направлений работы Уполномоченного. Работа в данном направлении продолжается и будет активизирована. государственная поддержка инвалидов Оренбургская область по уровню первичной инвалидности взрослого населения по 10 классам болезней вошла в число 15 субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной ситуацией по данному показателю. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программных мероприятий областной целевой программы «Доступная среда», на 2013 г. составил всего 49,3 млн руб. Средства освоены на 99,7%. Программа носит межведомственный характер и предусматривает комплекс мероприятий по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, совершенствованию нормативно-правой и организационной основы создания доступной среды, информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия. В соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду, относится к полномочиям органов социального страхования – ГУ «Оренбургское региональное отделение фонда социального страхования РФ» (далее – ФСС). ФСС осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости технических средств реабилитации, вошедших в федеральный перечень, за счет средств федерального бюджета. По информации ФСС, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в 2013 году из федерального бюджета выделено 323,1 млн руб., в том числе 120,8 млн руб. – в декабре 2013г. Исполнение составило 313,3 млн руб. (97 %). 27 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 На приобретение ТСР, входящих в региональный перечень, выделены из областного бюджета ассигнования в размере 4,3 млн. руб., на которые приобретено более 700 единиц, из них 19 дорогостоящих. В полном объеме обеспечены средствами технической реабилитации вставшие в очередь в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года. Инвалиды, подавшие заявления на обеспечение ТСР в 4 квартале 2013 года, получат их после проведения конкурсных процедур. В регионе ведется планомерная работа по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и пользования всеми видами услуг, транспорта, средствами связи и информации. В целях повышения социальной защищенности лиц с ограниченными возможностями в 2013 году осуществлялась следующая работа в сфере реабилитации инвалидов, формирования доступной для них среды жизнедеятельности: принято постановление правительства Оренбургской области от 10.07.2013 № 594-п «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области», которым утвержден региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам, порядок и условия реализации дополнительных мер социальной поддержки; принято постановление правительства Оренбургской области от 10.06.2013 № 454-п «Об обучении инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов вождению транспортного средства категории «B», которым установлено право на бесплатное обучение вождению транспортного средства категории «B» инвалидов, одного из взрослых членов семьи (опекунов) детей-инвалидов, постоянно проживающих на территории Оренбургской области; осуществлялась реализация мероприятий областной целевой программы «Доступная среда» на 2013-2015 годы, в ходе которой удалось обеспечить индивидуальными средствами реабилитации более тысячи человек, оказать адресную социальную помощь 60 инвалидам, предоставить реабилитационные услуги порядка 500 инвалидам и детям-инвалидам, обучить сурдопереводу 5 специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения области, организовать проведение ежегодных областных фестивалей творчества инвалидов «Слепой музыкант» и «Вместе мы сможем больше!». Также в рамках указанной программы проводились мероприятия по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, формированию перечня объектов, на которых необходимо создание условий доступности и перечня объектов, отвечающих требованиям доступности, формированию карты доступности Оренбургской области. В целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории области действуют 42 отделения социальной помощи на мобильной основе государственных комплексных центров социального обслуживания населения. Оказано транспортных услуг более 14 тыс. маломобильным гражданам пожилого возраста и инвалидам. Для перевозки имеется специализированный транспорт, оборудованный подъемником. Отрадно отметить, что новые дома и объекты социальной инфраструктуры, сданные в эксплуатацию, в основном соответствуют требованиям СНИП, они оборудованы со- 28 Право на социальное обеспечение временными пандусами с поручнями, широкими лифтовыми кабинами, а отдельные из них – специальными подъемными устройствами для маломобильной категории населения. Вместе с тем, по информации минсоцразвития, не во всех муниципалитетах выполняются мероприятия по созданию безбарьерного доступа. Например, до сих пор не исполнено судебное решение администрацией г. Оренбурга и не обустроен пандус в подъезде дома по адресу: ул. М. Горького, д. 46, где проживает инвалид-колясочник. Министерством в 2013 году организовано анкетирование инвалидов, результаты которого показали, что большинство респондентов (70,6%) считают, что права инвалидов, предусмотренные в рамках действующего законодательства и Конвенции ООН о правах инвалидов, соблюдаются. Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Несмотря на проводимую работу в Оренбургской области, имеется множество проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно. Отдельного внимания заслуживает информация, представленная Оренбургской областной организацией Всероссийского общества инвалидов (далее – ВОИ). Проблемы, озвученные ВОИ, в основном перекликаются с указанными в предыдущем ежегодном докладе Уполномоченного. Большинство из них решаются медленно. Существенный результат пока не достигнут. Это, в первую очередь, проблемы образования и трудоустройства инвалидов, выделение инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, жилья, медицинская помощь. Причины все те же – недостаток финансирования. Однако к существующим застарелым проблемам добавились новые. Решение комплексной социальной проблемы поддержки инвалидов зависит не только от финансирования. Большую роль в обществе играют идеология и межличностные отношения, позволяющие обеспечить социализацию нуждающихся категорий граждан в обществе. Такой процесс возможен при активной поддержке со стороны учебных заведений всех типов, местных органов власти и средств массовой информации. В информации, представленной руководителями местных организаций ВОИ, отмечено несколько жалоб инвалидов на действия (или бездействия) заинтересованных учреждений. Так, в г. Бузулуке инвалид Т. более года не могла получить прогулочную коляску, а получив ее в текущем году, очень расстроилась, так как коляска оказалась не ее размера. Теперь вновь в ожидании коляски. Многие инвалиды жаловались на общую для всех инвалидов-колясочников проблему – качество колясок, которые не выдерживают даже половины срока эксплуатации. Высказываются замечания, что прогулочные коляски Уфимского завода не пригодны для инвалидов, ведущих активный образ жизни. Поступали в местные организации ВОИ и жалобы на отсутствие пандусов или подъемников. В ходе обследования выявлено, что в городах области примерно половина 29 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры, в том числе магазины, аптеки, больницы, поликлиники старой постройки, поэтому в них руководители и частные предприниматели стараются делать примитивные пандусы и кнопки вызова, за которыми нет должного ухода. Инвалиды также отмечают, что в здания невозможно попасть, потому что коляски не проходят в двери. В некоторых муниципальных образованиях ситуация кардинально не меняется из года в год. Например, руководители автовокзала Соль-Илецка, несмотря на замечания, полученные еще в 2011 году, до сих пор очень удивляются, что их здание вообще должно быть чем-то оборудовано. Высокие ступеньки, узкая дверь – все это большая преграда для маломобильных инвалидов. Аналогичная ситуация и на железнодорожном вокзале города. Недоступны для инвалидов авто – и ж/д вокзалы в г. Бугуруслане. В больших городах, в том числе Орске и Новотроицке, пандусов либо нет, либо они имеют большой угол подъема, сделаны узкими, без поручней и колясочники ими пользоваться фактически не могут. В ноябре прошлого года прошел Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека при Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области, посвященный ходу реализации областной целевой программы «Доступная среда» в 2013 году. На заседании совета с участием представителей заинтересованных ведомств обсуждены первые итоги, сделан вывод, что в течение года социально значимые объекты в ряде муниципальных образований области стали более доступны для маломобильной категории населения, но сохраняется еще значительный объем работы по приспособлению объектов для людей с ограниченными физическими возможностями. Таким образом, несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными и ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи. |
Похожие:
 | Пояснительные записки, тематическое планирование и тексты учебных пособий Летней физико-математической школы. 2002 и 2003 гг | | Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 |
| Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 | | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... |
 | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... | | Научное содержание нир, оформленное по образцу научной публикации (объемом до 15 машинописных страниц, через 1,5 интервала) |
| Неправильное составление договора или неполное содержание влечёт за собой проблемы различного характера | | Разъяснения по выгрузке информации о прекращении банковской гарантии в иных, отличных от окончания срока гарантии случаях. 145 |
| Характеристики, структура и содержание Раздел Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины | | Суть и содержание понятия «маркетинг». Цели, задачи, объект и предмет маркетинга. Эволюция содержания маркетинга |