Содержание
Скачать 2.24 Mb.
|
Дефицит врачей по Оренбургской области составляет свыше 1500 человек. Особенно остро ощущается нехватка врачей-педиатров, хирургов, психиатров, дерматовенерологов, фтизиатров, оториноларингологов, стоматологов, психиатров-наркологов. Значительный дефицит кадров имеется среди врачей лабораторно-диагностической группы (в амбулаторно-поликлинической службе – 288 человек, в стационарах – 406). Не хватает кадров в таких крупных городах области, как: Орск, Медногорск, Новотроицк, а также в Кваркенском, Соль-Илецком, Тоцком, Асекеевском, Ясненском, Адамовском и Домбаровском районах. Не укомплектованы медицинскими кадрами 84 фельдшерско-акушерских пункта, каждая третья врачебная амбулатория и каждая пятая участковая больница. В целях преодоления сложившегося кадрового дефицита в отрасли здравоохранения в последние годы в области предпринимались меры по сохранению и развитию кадрового 44 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава, привлечению и закреплению медицинских кадров в отрасли. В планах – сокращение дефицита медицинских кадров посредством повышения эффективности целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, разработки мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников Оренбургской области и повышения престижа профессии. Однако многие выпускники Оренбургской государственной медицинской академии не хотят ехать на работу в отдаленные районы, потому что там отсутствует инфраструктура. Только 30% выпускников Медакадемии устраиваются в медицинские организации. В связи с отменой системы обязательного государственного распределения выпускников высших и средних образовательных учреждений утрачен существовавший ранее механизм обеспечения учреждений медицинскими кадрами, взамен ему новый механизм не разработан. Механизм целевого направления работает. Но если студент обучался по целевому направлению и не хочет возвращаться в район, нужно пересмотреть вопрос о возврате средств, потраченных на его обучение, из средств выпускника, увеличив их в несколько раз. Опыт работы по программе «Земский доктор» показал, что часто происходило «перетекание» кадров из одного района в другой, поближе к городу. Не исключено также, что данная программа вносила дисбаланс в отношения между вновь прибывшими специалистами и работающими уже в данных населенных пунктах, которые не имели «миллиона». Выплаты средним медицинским работникам в сумме 350 тыс. руб. тоже недостаточные. Необходимо предоставлять социальный пакет медицинским работникам, особенно работающим на селе. И, конечно, муниципалитеты не должны оставаться в стороне, помогая в решении жизнеустройства столь нужных в малых селах медработников. Но в связи с переходом в 2014 году муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность, у муниципалитетов вообще исчезнет заинтересованность в предоставлении даже тех минимальных социальных гарантий, которые ранее предоставлялись врачам и их семьям. Программа рассчитана до 2014 года. В связи с тем, что возникало много вопросов о ее эффективности, Уполномоченный считает, что лучшим способом «заманить» специалистов в село – это обеспечить их уже готовым жилым помещением, с закреплением статуса «служебного», с отработкой за него в течение 10 лет с переходом права собственности. Проблемы медицины на селе Уполномоченный поднимал в своем предыдущем ежегодном докладе. Мало что изменилось: сложно получить качественную медицинскую помощь, лекарственные препараты, нет врачей «узких» специальностей. Сельским жителям остается только ехать на прием в города области, на что требуются финансовые затраты, время. А если ни денег, ни времени не осталось? Вопрос, наверное, риторический. В районных поликлиниках (больницах) необходимо так организовать прием и обследование пациентов, чтобы обслуживались в первую очередь прибывшие из сел. Организовать работу аптечных пунктов в часы приема, а доставку лекарственных препаратов нетранспортабельным инвалидам – незамедлительно. Пересмотреть график выездов участковых сельских врачей: наблюдать больных, выезжая в село 2-3 раза в месяц, консультации специалистов осуществлять в селах ежемесячно. 45 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 В ежегодном докладе за 2011 год Уполномоченный поднимал тему «электронной регистратуры», которая установлена во многих медицинских учреждениях городов и районов области. Практика показала, что не каждый человек умеет ею пользоваться, особенно жители села. Можно, конечно, записаться на прием к врачу и через Интернет, но в селах не везде есть такая связь. Особенности электронной записи состоят в том, что на прием к «узкому» специалисту можно записаться за две недели, а это большой промежуток времени. При ожидании приема в течение двух недель многие пациенты успевают выздороветь, получить помощь в другом месте, забывают явиться на прием. Следует сократить этот временной промежуток до 1-2 дней. Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Оренбургской области остается напряженной. Сохраняется высокая заболеваемость и смертность от активного туберкулеза. В 2013 году в регионе зарегистрировано 1436 впервые выявленных случаев заболевания, причем количество заболевших мужчин превышает в три раза количество женщин, и возраст их молодой – от 25 до 44 лет. На территории Оренбуржья в 2006-2008 годах Общероссийская общественная организация «Российский Красный Крест» при поддержке фонда «Российское здравоохранение» реализовали проект, направленный на поддержку лечения больных туберкулезом социально-уязвимых групп. Благодаря проведенным мероприятиям, удалось в значительной мере улучшить качество оказываемой помощи, положительно повлиявшей, в свою очередь, на лечение больных. В сложившейся ситуации возросла важность своевременного выявления больных и проведения контролируемого лечения. В настоящее время в диспансерах области находится 50 граждан без определенного места жительства и 18 человек, которых нельзя выписать по различным социальным показаниям. В психиатрических больницах содержится 45 человек. Все эти люди больны туберкулезом и нуждаются в социальном обслуживании. Диагноз имеющегося заболевания является противопоказанием для устройства в действующие дома для престарелых и инвалидов. Для улучшения эпидемической ситуации в регионе по туберкулезу требуется создание специализированного стационарного учреждения социального обслуживания. В январе 2014 года Президент РФ на совещании по здравоохранению призвал продолжать структурные реформы медицины, исключив при этом «формальные, чисто бюрократические подходы». Глава государства заявил, что при оптимизации сети бюджетных медицинских учреждений нужны «выверенные, обоснованные решения, постоянный диалог с гражданами, необходим жёсткий контроль со стороны федеральных и региональных властей, для чего сформировать понятные и эффективные механизмы управления структурными преобразованиями в отрасли». По его словам, «направлять на развитие медицинской инфраструктуры исключительно государственные средства – тоже достаточно сложно, неэффективно, затратно». Предлагается искать решение в рамках различных моделей государственно-частного партнёрства. Анализ вышеперечисленных проблем здравоохранения показывает, что их невозможно полностью решить на уровне отдельно взятого региона – Оренбуржья. Основные при- 46 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь чины – это многолетняя государственная политика в части недофинансирования здравоохранения, неэффективного управления здравоохранением и медицинским образованием на федеральном уровне. Как показывает мировая практика, для эффективного функционирования систем здравоохранения необходимо, чтобы доля выделяемых на него средств составляла около 6-7,5% ВВП. В Российской Федерации расходы на здравоохранение в доле от ВВП составляли в последние годы 3,4 -3,7%, что почти в два раза ниже, чем в среднем в странах, входящих в состав Международной организации экономического сотрудничества и развития. Сегодня в России на здравоохранение выделяется примерно в 5 раз меньше, чем в бывших странах Варшавского договора. В результате недофинансирования здравоохранения не может быть ни достойной оплаты труда медицинского персонала, ни достаточного обеспечения населения бесплатными лекарствами, ни возможности широко применять современные технологии лечения, ни обеспечить больницы своевременным оборудованием и расходными материалами. Вместе с тем богатство страны и большой бюджет здравоохранения не всегда являются ключевыми факторами для достижения и поддержания общественного здоровья на хорошем уровне. Намного большее значение имеет грамотная государственная политика, обеспечивающая эффективное и справедливое распределение имеющихся ресурсов. К примеру, на Кубе, где совокупные подушевые расходы на медицину ниже, чем в России, один из лучших показателей здоровья населения. Состояние здоровья жителей Оренбургской области по Приволжскому Федеральному округу имеет негативные тенденции. Нужно не на бумаге, а на деле признать приоритетность развития амбулаторного звена системы здравоохранения. Результативность работы оценивать не по паспортным данным, количеству посещений больных, а по ключевым показателям – смертность, заболеваемость, профилактические и реабилитационные мероприятия. Опыт регионов, в которых наиболее успешно развивается первичная медико-санитарная помощь (Чувашская Республика, Воронежская область и другие), возможно, помог бы. Уполномоченный выражает надежду, что в 2014 и в последующие годы продолжающиеся структурные реформы здравоохранения позволят улучшить качество и обеспечение доступности медицинской помощи населению региона. Соблюдение прав граждан в психиатрических больницах Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области постоянно уделяется большое внимание проблеме защиты прав граждан, находящихся в психиатрических стационарах. В ходе проведенных в 2012 году проверок психиатрических больниц установлено несоответствие санитарно-гигиеническим нормам условий содержания помещений, они требовали капитального ремонта. Материально-техническая база устарела, потому что финансировалась по остаточному принципу. На Законодательном Собрании в апреле 2013 года Уполномоченным представлен Специальный доклад о соблюдении прав граждан, находящихся в психиатрических больницах Оренбургской области с рекомендациями по модернизации психиатрической помощи. Следует 47 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 отметить наметившуюся после проверок положительную тенденцию к повышению размера финансирования: если в 2012 году на психиатрическую службу области выделялось 569 920 тыс. руб, то в 2013 уже 671 943 тыс. руб. Рост финансирования составил почти 18%. На примерах конкретных больниц видно, как серьезно за последние годы меняется ситуация: ГБУЗ «ООКПБ №1» ГБУЗ «ООКПБ №2» – 2012 год – 149 892 тыс. руб. – 2012 год – 241 539 тыс. руб. – 2013 год – 206 220 тыс. руб. – 2013 год – 291 064 тыс. руб. – 2014 год – 278 473 тыс. руб. – 2014 год – 290 839 тыс. руб. ГБУЗ «ООКПБ №3» – 2012 год – 151 379 тыс. руб. – 2013 год – 212 715 тыс. руб. – 2014 год – 269 610 тыс. руб. С контрольной проверкой в феврале 2014 года Уполномоченный совместно с депутатами Законодательного Собрания осуществил выезд в ГБУЗ «ООКПБ №1» и ГБУЗ «ООКПБ №2». Проведенная оптимизация коечного фонда позволила увеличить площадь на одного больного. Отрадно, что в больницах проведены и продолжаются капитальные и косметические ремонты, лечебные помещения приводятся в соответствие с санитарными нормами. Новая мебель и мягкий инвентарь, медицинское оборудование и видеонаблюдение – укрепили материально-техническое состояние медучреждений. В качестве недостатков проверяющими отмечен некачественный капитальный ремонт, недавно проведенный в 6-м лечебном корпусе больницы №2: стены в многочисленных трещинах. До настоящего времени остались невыполненными рекомендации Уполномоченного к министерству здравоохранения о разработке областной целевой программы, включающей комплекс неотложных (организационных, материально-технических, правовых) мер, направленных на приведение положения с оказанием психиатрической помощи и гарантий прав граждан при её оказании в соответствие с Федеральным законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Правительством Оренбургской области не изысканы финансовые средства на завершение строительства амбулаторно-диагностического корпуса с психоневрологическим диспансером в ГБУЗ «ООКПБ №1» и включение строительства корпуса в «Титульный список объектов капитального строительства Оренбургской области». Отмечается, что «замороженная» в течение 12 лет стройка ведет к разрушению конструкции здания и создает предпосылки к невозможности его дальнейшей эксплуатации. Несомненно, психически больные люди – наиболее незащищенные граждане, но они редко жалуются. Отношение к ним является зеркалом, отражающим отношения между людьми в обществе. Сегодняшние условия нахождения больных в психиатрических стационарах являются недопустимыми. Ситуацию необходимо продолжать менять. 48 Право на благоприятную окружающую среду пРАВО НА блАгОпРИятНую ОкРуЖАющую СРЕДу Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную экологическую обстановку. Экологические проблемы все чаще и чаще встают перед человечеством. В России на всех уровнях происходит осознание того, что дальше такое отношение к экологии непозволительно. Тревога и озабоченность связаны с состоянием природной среды, экологической ситуации в регионах, которая нередко обусловлена необдуманным, потребительским, а иногда и безответственным отношением к природе. 2013 год был объявлен годом окружающей среды и поэтому основная задача государства – принять все возможные меры для сохранения природного баланса. Для этого из года в год совершенствуется природоохранное законодательство, усиливается контроль в сфере охраны окружающей среды, ужесточается ответственность за экологические нарушения. Оренбуржье является регионом со сложной экологической обстановкой, – это следствие развития промышленности. По данным государственного доклада, область входит в десятку регионов РФ с наибольшими выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, что обусловлено нерациональным использованием природных ресурсов, использованием устаревших оборудования и технологий. Более 90 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу привносят предприятия области, такие как: ОАО «Оренбургнефть», ОАО «Уральская сталь», ООО «Газпром добыча Оренбург», ООО «Медногорский медно-серный комбинат» и другие. Снижение выбросов от источников ОАО «Комбинат Южуралникель» связано с вынужденной остановкой с октября 2012 года основной производственной деятельности предприятия. На востоке области в середине прошлого века было построено большое количество крупных предприятий. Многие до сих пор работают по устаревшим технологиям. Как показали проведенные проверки, в сфере охраны атмосферного воздуха на территории области допускаются нарушения, связанные с тем, что на предприятиях не разрабатываются проекты предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, не проводятся инвентаризации источников выбросов, не планируются мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, выброс вредных веществ осуществляется без специального разрешения. Нарушаются правила эксплуатации установок очистки газа. Результат – большое количество выбросов, огромные отвалы отходов производства. Для снижения уровня загрязнения окружающей среды необходимо, чтобы предприятия работали по природоохранным программам, где прописаны мероприятия по снижению влияния на окружающую среду. Предприятия постепенно стали внедрять новые технологии, есть попытки переработки уже образовавшихся шлаковых отвалов. На объектах ОАО «Уральская сталь» шлаки дробятся, часть идет на цементное производство, дорожное строительство. После реконструкции ОАО «Медногорский медно-серный комбинат» валовые выбросы 49 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 по диоксиду серы снизились в десятки раз. «Орскнефтеоргсинтез» планирует инвестировать 90 миллиардов рублей на полное перевооружение всего предприятия. В течение 2012-2013 годов принятыми мерами удалось добиться устранения большинства нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха в части экологической модернизации оборудования, соблюдения правил эксплуатации пылегазоулавливаю-щего оборудования на таких крупных предприятиях–загрязнителях как: ОАО «Уральская сталь», ООО «ЮУГНК», ОАО «Криолит», ОАО «Комбинат Южуралникель», что положительно повлияло на общую экологическую обстановку в крупных городах восточного Оренбуржья. Существуют проблемы с загрязнением реки Урал. Несмотря на реализуемые природоохранные мероприятия, биологические очистные сооружения городов Оренбург, Орск и Новотроицк продолжают оставаться источником загрязнения поверхностных вод реки Урал, так как не предназначены для очистки промышленных и ливневых сточных вод от предприятий, требуют реконструкции и внедрения новых современных методов очистки и обеззараживания сточных вод. Основными загрязнителями водных объектов являются предприятия ЖКХ, на долю которых приходится более 90% сбросов. После большого забора воды для промышленных нужд вода возвращается в загрязненном виде. На востоке области предприятие ООО «Медногорск-Водоканал» осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Блява (бассейн реки Урал). После того, как юридическое лицо и исполнительный директор привлечены к административной ответственности, были разработаны мероприятия, направленные на обеспечение эффективности работы комплекса очистных сооружений биологической очистки. По крупным загрязнителям водных объектов – ООО «Канализационно-очистные сооружения» г. Ясный, МУП ЖКХ г. Гая рассчитан и предъявлен ущерб, причиненный рекам Нижняя Шандаша и Сухая Губерля, в сумме более 8 млн 600 тыс. руб. Во многих районах Оренбуржья водохозяйственная обстановка продолжает оставаться крайне неблагополучной. Необходимо строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений в городах Бугуруслан, Кувандык, Соль-Илецк, Бузулук, Ясный, посёлках Тоцкое-2 и Первомайский, районных центрах Оренбургской области – Новосергиевке, Светлый, Переволоцк, Акбулак, Домбаровка, Октябрьское, Ташла, Курманаевка. В областную целевую программу «Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011-2016 годы» внесены изменения в части сокращения более чем на 1 млрд руб. объемов финансирования и ожидаемые результаты пришли к сокращению: снижено количество водозаборов, водоводов, локальных систем очистки, очистных сооружений, канализационной сети. Питьевая вода в большинстве муниципальных образований области – некачественная. Удельный вес проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, превышает среднеобластной показатель (9,2%) от 1,5 до 9 раз. Первопричиной неудовлетворительного качества питьевой воды является отсутствие зон санитарной охраны на питьевых источниках. 50 Право на благоприятную окружающую среду Остается актуальной проблема обращения с твердыми бытовыми отходами. Выявлено более 1036 несанкционированных свалок на территории сельских и поселковых советов на площади около 2 тыс. га. Строительство полигонов бытовых отходов в Северном и Первомайском районах, согласование проекта строительства полигона в г. Сорочинске позволят в этих местностях изменить сложившуюся ситуацию в лучшую сторону. Жителей областного центра периодически волновал вопрос с городской свалкой. На протяжении многих лет горожане, в особенности те, кто проживает в Дзержинском и Ленинском районах, испытывали неприятные удушливые запахи от регулярных возгораний. Проблема решена. В январе 2014 года официально открыт мусороперераба-тывающий завод, который позволит снизить уровень загрязнения территории города Оренбурга и близлежащих районов. Несмотря на увеличение количества хозяйствующих субъектов, работающих без нарушений природоохранного законодательства, продолжались несоблюдение общих экологических требований, охраны атмосферного воздуха, правил обращения с отходами производства и потребления и несанкционированного размещения отходов, нарушения водного законодательства и режима особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории отнесены к объектам общенационального достояния. Памятники природы регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъекта РФ. Беречь и заботиться о природе, а тем более об уникальных местах, – обязанности не только органов власти, местного самоуправления. Сами граждане должны быть небезразличны к ней. Для примера в докладе приводится ситуация с достояниями, расположенными в Кувандыкском и Новоорском районах. В зоне расположения «Краснощековского источника» проходит автомобильная дорога, пасутся животные, повсеместно разбросаны твердые отходы. Работы по уборке сорной травы и сухостоя не велись. Очистка родника долгое время не производилась. В пределах зоны «Карагайского бора и ущелья на реке Губерля» многочисленное количество поваленных деревьев. Следы предыдущего пожара не убраны, оставалась высокая опасность для возникновения нового. Вокруг памятников природы регионального значения не обозначены границы, отсутствуют специальные информационные знаки, не соблюдается режим особой охраны. Аналогичная ситуация и по другим районам области. Естественно, такая обстановка вокруг природных достопримечательностей создает реальную угрозу для их предназначения и однозначно приведет к утрате существования. Следует отметить, что правительством области не в должной мере осуществлялся государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Оренбургский край – степной. Бузулукский бор – один из крупнейших в степной зоне Северной Евразии и единственный в степном Заволжье островной сосново-широколиственный массив с реликтовыми ландшафтами. Экологические проблемы 51 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 Бузулукского бора невозможно было бы решать, если бы на его территории не создали национальный парк. Вместе с тем в деятельности ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор», государственных унитарных предприятий (лесхозов) выявлены нарушения, связанные с отсутствием необходимых документов на природопользование: разрешений на выбросы, инвентаризации выбросов и отходов, плата за негативное воздействие на окружающую среду и т.д. Судами удовлетворены иски прокурора, а Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области рассмотрены административные дела в отношении виновных. Леса и лесные насаждения – та редкая ценность, которую нужно не только беречь, а предпринимать все возможные меры к сохранности и приумножению. Тем более, в тех экологически неблагоприятных районах, где располагаются промышленные предприятия. В связи с этим не может не вызвать возмущение удивительная позиция чиновников муниципального образования город Новотроицк, которые более пятнадцати лет не принимали на содержание и обслуживание 895 га городского леса, что с 1998 года выведены из состава лесов государственного лесного фонда и переданы городу. Отрадно, несмотря на столь большой промежуток времени бездействия, в 2013 году городской суд удовлетворил исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора и обязал администрацию МО г.Новотроицк поставить леса на государственный кадастровый учет, оформить право собственности, провести лесоустройство и обеспечить лесной контроль. Возможно, в скором времени горожанам будет где отдохнуть и подышать свежим воздухом, который так необходим для укрепления здоровья. В целом даже такие контролирующие органы, как лесничество не принимают достаточных и своевременных мер к тому, чтобы лесной фонд сохранялся и использовался надлежаще. Отсутствует систематический контроль за деятельностью лесопользователей, у которых, в частности, нет достаточных средств для предупреждения и тушения лесных пожаров. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок специалистами министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области выявлено более 1500 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, для устранения которых выданы предписания. На начало года только 36,7% нарушений устранены, остальные предписания исполняются. К административной ответственности привлечено 914 юридических, должностных, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сумма наложенных штрафов составила 6,7 млн руб. Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области в ходе рейдов выявлено 74 новых места незаконного размещения ТБО, занимающих общую площадь около 118 га. Основная часть обнаруженных несанкционированных свалок расположена на землях населенных пунктов. Возбуждено 27 дел об административных правонарушениях. Сумма примененных штрафных санкций составила 622,0 тыс. рублей. В 2013 году органы прокуратуры, используя меры реагирования, пресекали нарушения в сферах: охраны вод и атмосферного воздуха; охраны земли и почв, животного мира и водных биологических ресурсов; охраны лесов от пожаров; отходов производ- 52 Право на благоприятную окружающую среду ства и потребления; лесопользования. За выявленные нарушения к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1253 лица, возбуждено 22 уголовных дела. Широко использовались возможности межведомственного взаимодействия. Принципиальное внимание уделялось вопросам взыскания ущерба, причиненного окружающей среде. По заявлениям прокурора приостанавливалась деятельность предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Следует заметить, что действующее природоохранное законодательство не подтверждено четкими подзаконными актами, оно не отвечает современным условиям и не позволяет осуществлять эффективный контроль или надзор. Закон таков, что при-родопользователю выгоднее заплатить штраф, чем осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными требованиями. Итоги работы в рамках Года охраны окружающей среды были подведены в декабре 2013 года в г. Москва на IV Всероссийском экологическом съезде. Представители Оренбургской области также приняли участие. По результатам работы съезда принята Резолюция – основной документ при работе по защите окружающей среды на длительный период. Основными направлениями Резолюции являются: развитие экологической политики, совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности, в частности: ускорить принятие проектов федеральных законов: – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий»; – «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»; – «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Особое место в итоговом документе занимают направления на экологическое образование и воспитание, развитие научных исследований в области охраны окружающей среды, внедрение экологической составляющей корпоративной ответственности бизнеса и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Отмечена необходимость продолжения целенаправленной работы по обеспечению снижения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, работы с хозяйствующими субъектами по стимулированию наилучших современных технологий, решения вопросов ликвидации накопленного экологического ущерба, повышения эффективности администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду. Иными словами, только комплексный подход и совместные усилия органов власти, ответственное отношение природопользователей позволит достичь природоохранных целей по минимизации экологического вреда, наносимого окружающей среде, в том числе, Оренбургского края. 53 ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД • 2013 |
Похожие:
 | Пояснительные записки, тематическое планирование и тексты учебных пособий Летней физико-математической школы. 2002 и 2003 гг | | Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 |
| Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 | | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... |
 | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... | | Научное содержание нир, оформленное по образцу научной публикации (объемом до 15 машинописных страниц, через 1,5 интервала) |
| Неправильное составление договора или неполное содержание влечёт за собой проблемы различного характера | | Разъяснения по выгрузке информации о прекращении банковской гарантии в иных, отличных от окончания срока гарантии случаях. 145 |
| Характеристики, структура и содержание Раздел Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины | | Суть и содержание понятия «маркетинг». Цели, задачи, объект и предмет маркетинга. Эволюция содержания маркетинга |