Законодательные зацепки
Скачать 2.44 Mb.
|
За поправки к Жилищному кодексу Оппозиционные «Единой России» депутаты (Хованская, Шеин, Тюлькин, Глазьев, Смолин и т.п.) уже годы пытаются внести прогрессивные и социальные поправки к Жилищному кодексу. Однако они прошли только первое чтение (28 июня 2006), а с тех пор о них «забыли». Стоит поддержать эти поправки. Необходимо голосовать против «Единой России» и подержать депутатов от оппозиции! IX.3. Примеры самоорганизации и объединений жильцов: к общероссийскому жилищному движению? Протестное движение против упразднения жилищных прав приобретает новый характер: во многих городах, часто с помощью уже существующих объединений (в частности - Координационных Советов), жильцы набираются опыта самоорганизации. Например, при содействии Движения Гражданских Инициатив (ДГИ) в Питере активисты «народных» ТСЖ объединились в Общество защиты прав жильцов «Надёжный дом». В Уфе жильцы ветхих домов центра города создали отряды самозащиты против угрозы выселений, названные ими «570-м квартальным батальоном». В Перми в марте 2007 было создано городское движение жителей. В Саратове с апреля 2007 действует «Народный жилищный форум». В Москве 30 марта 2007 было создано общегородское движение «Жилищная солидарность». А в Ижевске 1 июня 2006 при содействии Союза Координационных Советов (СКС) России было создано Движение домовых комитетов. Подробнее о нем: Движение домовых комитетов в Ижевске (репортаж ИА «ИКД») Более 300 человек, представляющих 176 домов, собралось в помещении Концертного зала Филармонии в центре Ижевска. Основная масса пришла по объявлениям или по призыву активистов Совета домовых комитетов г. Ижевска, Ассоциации собственников жилья Ижевска, Координационного Совета гражданских действий. Объединились именно рядовые жилищные активисты. Толчком для объединения послужили усилия активистов Координационного Совета, участвовавших в кампании «За народную жилищную политику», в первую очередь, неформального лидера КС Андрея Коновала. В начале конференции Андрей Коновал (ныне еще депутат гордумы) напомнил, что в целом Союз Координационных Советов (СКС) выступает против нового Жилищного кодекса, но, исходя из реальных возможностей, сегодня нужно «использовать ЖК в наших интересах, перехватить инициативу у властей». Он информировал публику о том, что после многочисленных акций протеста в январе этого года местная власть согласилась на переговоры с рабочей группой по ЖКХ, сформированной в рамках Общественного Совета Ветеранов. Но эти переговоры пока особенных результатов не дали. По мнению лидера КС необходимо продолжить кампанию в трех направлениях: проводить массовые акции протеста, инициировать судебные процессы и выходить на гордуму с законодательными инициативами. Дальше работа конференции шла по разным тематикам: капитальный ремонт; поправки к типовому договору с управляющей компанией; процедура передачи домов в управление собственников жилья; борьба с уплотнительной застройкой; процедура землеотвода; площади общего пользования в жилом доме; проблемы ТСЖ; тарифообразование. По каждой теме выступали люди, имеющие опыт борьбы, обращения в суд или переговоров с властью. После всех выступлений стало ясно, что, несмотря на свои обещания и переговоры, власти не желают помочь жильцам не только в решении своих жилищных проблем, но еще и в выполнении требований Жилищного кодекса. Так, по капитальному ремонту инициативные группы созданы во многих домах, они собрали подписи и судятся за приведение дома в надлежащее состояние. Но, во-первых, редко выигрывают суд, а, во-вторых, если и выигрывают, то по точенным ремонтным работам (ремонту крыши, сантехники и пр.). Не лучше обстоят дела с передачей дома (мест общего пользования) на баланс собственников квартир. Ни правление ТСЖ, ни инициативные группы, ни уполномоченные от собственников – никто пока не смог получить всю документацию, необходимую для управления домом, из рук Городского Жилищного Управления (ГЖУ), упорно не желающего потерять монополию на управление жилищным фондом города. Так, Владимир Ферштейн, недавно избранный председателем вновь созданного ТСЖ, рассказал о том, как «город постоянно ставит им палки в колеса», но при этом добавил – «несмотря на все трудности, я вас призываю: не отпускайте руки, потому что нет другого способа хоть как-то контролировать финансовые потоки жилищной сферы!». Чтобы хотя бы как-то защитить интересы жильцов при неизбежном переходе домов в управление ГЖУ после 1 января 2007, активисты вырабатывают поправки к типовому договору, который ГЖУ предлагает жильцам на подпись. По расчету Андрея Коновала, если будет один альтернативный типовой договор, который будут отстаивать все жилищные активисты, появится хоть какой-то шанс победить ГЖУ и вынудить его принять условия жильцов. Но, судя по высказываниям членов рабочей группы по выработке альтернативного договора – это будет непросто. Пока ГЖУ упорно отказывается рассмотреть поправки, предложенные жилищными активистами, и не собирается отказываться от своего варианта, где, как везде, предусмотрены у жильцов – одни обязанности, а у управляющей компании – одни права. На вопросы корреспондента «ИКД» о причинах такого поведения, представители ГЖУ, присутствующие на конференции, уверяли, что «это все политика», и что ГЖУ все делает правильно и в рамках закона. Передать документацию дома они не могут, поскольку нет распоряжения главы города, нет механизма передачи. И вообще «все гораздо сложнее, здесь надо соблюсти не только Жилищный, но и Гражданский кодекс», да и в целом «люди ничего не понимают». После таких слов не может быть сомнений в том, что необходимо именно сильное и организованное движение жильцов, иначе собственники квартир могут проститься с возможностью как-то влиять на управление своим домом (и, значит, на качество и цены на его обслуживание) на очень долгое время, если не навсегда. В Ижевске многие уже это поняли. Единогласно все голосовали за создание движения домовых комитетов, координатором которого был избран Андрей Коновал. Был одобрен проект устава и принят за основу проект альтернативного договора с управляющей компанией. Также были избраны (т.е. официально утверждены полномочия тех, кто уже начал работать) члены рабочих групп по различным направлениям работы, с оговоркой по поводу того, что участие в работе этих групп открыто для всех желающих. Наконец, было решено отправить своего представителя в Координационный Совет города, поддержать поправки к Жилищному кодексу, предложенные группой оппозиционных депутатов Госдумы, принять активное участие в кампании СКС «За народную жилищную политику», где основные акценты сделаны на требовании государственного финансирования капремонта и на реальном самоуправлении домом. Такая формализация необходима, по словам Андрея Коновала, для того, чтобы «придать законность и силу нашему движению». Первым делом движения станет участие в пикетировании городской думы 6 июня, в этот день будет рассмотрен проект генплана развития города совместно с движениями общежитий и садоводов. Таким образом, создано еще одно движение жильцов, которое намерено координировать свою деятельность с подобными структурами других городов. Планируется, что большим шагом к этой межрегиональной координации станут очередная конференция СКС и жилищная секция в рамках Российского Социального Форума 13-15 июля в Санкт-Петербурге. Все больше и больше инициативных групп начинают понимать, что координация и выход на российский уровень необходим, поскольку жилищную политику проводит именно федеральная власть, а пытаться влиять на нее надо, в том числе, и на этом уровне. X. Когда вам «назначат» управляющую компанию: Что делать после 1 мая 2008 года? Во-первых, можно пытаться контролировать условия проведения мэрией конкурса, по итогам которого будет назначена управляющая компания. Он должен проходить в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (см. текст). Здесь предусмотрена и обязательная конкуренция (т.е. могут претендовать на управление не только друзья мэра или ООО ЖЭК, а несколько фирм), и публичность (информация должна быть доступна, в том числе и для жильцов). Во-вторых, можно оспорить условия договора с победившей Управляющей Компанией. После проведения открытого конкурса предложить им заключить с договор управления домом с победившей на конкурсе организацией в порядке ст. 445 ГК РФ, которая предусматривает «заключение договора в обязательном порядке». Есть один важный момент - это право другой стороны на составление протокола разногласий к проекту договора. Так вот в том в этом случае надо непременно воспользоваться своим законным правом и внести в протокол соответствующие изменения и дополнения (см. образец). Например. В договоре надо обязательно предусмотреть составление акт технического состояния многоквартирного дома на момент его передачи в управление управляющей копании. Это, в первую очередь, необходимо всем гражданам для восстановления их нарушенных прав в судебном порядке, поскольку капитальный ремонт много квартирных домов их прежними собственниками не был произведен в нарушении ст. 16 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Во-вторых, это так же необходимо и государству, в первую очередь судебным органам, для принятия соответствующих решений в дальнейшем и для вынесения законных и обоснованных судебных актов. В третьих, укажите в протоколе разногласий, что оплата будет производиться за реально оказанные услуги надлежащего качества в порядке, установленном ст. 37 ФЗ «О защите прав потребителей», которая предусматривает оплату только после передачи услуг потребителю (гражданину) в полном объеме и в соответствии с действующим стандартам и нормативам. В переводе на русский язык это означает следующее: горячая вода с температурой сорок градусов и ниже считается не оказанной услугой и, разумеется, оплаты не подлежит. Разумеется, при этом необходимо позаботиться, что бы в точке разбора (на входе в многоквартирный дом) был установлен соответствующий теплосчетчик. Вопрос, кто должен устанавливать такие счетчики, и где их найти, это уже другая тема для разговора. Далее. В протоколе разногласий надо обязательно указать на то, что качество услуг, ну скажем, питьевая вода, должна в обязательном порядке подтверждаться анализами соответствующих государственных лабораторий (Роспотребнадзора). Если нет таких подтверждений, то по закону вы не обязаны оплачивать некачественные услуги в полном объеме. Кроме того, вы имеете право купить соответствующий фильтр, очистить воду, а затраты отнести на счет «Исполнителя» услуг. И не надо этого боятся. В России уже есть много примеров, когда граждане на законных основаниях не оплачивают некачественные услуги. Работы, услуги, выполненные не в полном объеме, не оплачиваются. И последнее. Потребители жилищно-коммунальных услуг в силу ст. 426 ГК РФ в сфере публичных отношений каждый имеет право заключить договор в сфере платных услуг с коммерческой организацией, уставной задачей которой является, предоставление жилищно-коммунальных услуг. Только такая организация попадает под определение «Исполнитель» услуг и ее отношения с населением регулируются ФЗ «О защите прав потребителей» В обязательном порядке необходимо проверять Уставы и размер уставного капитала новых управляющих компаний на предмет соответствия их уставов требованиям статьи 426 ГК РФ. Если это не будет сделано, в России ряды «обманутых вкладчиков», «обманутых дольщиков» пополнятся огромной массой «обманутых потребителей ЖКУ». и хочется сказать на всю Россию: «Потребители будьте бдительны при выборе и способа управления много квартирным домом, будьте бдительны при заключении договоров на обслуживанье жилья. Не дайте себя обмануть»! Приложения Приложение 1. Типовое решение инициативной группы жителей по выбору формы управления домом Мы, нижеподписавшиеся жильцы дома № 5А на пл. Вокзальная (г. Астрахань), образовали инициативную группу по подготовке и проведению общего собрания собственников жилых помещений упомянутого дома, главная цель которого - выбор способа управления домом (ст.44 Жилищного кодекса). Изучив и проанализировав Жилищный кодекс, участники инициативной группы выработали следующие предложения и рекомендации: 1. Из трех способов управления многоквартирным домом, предусмотренных Жилищным кодексом (ст. 101, п. 2), наиболее приемлемым для наших условий (наиболее полно отвечающим интересам коллектива жильцов) мы считаем способ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ собственниками помещений в многоквартирном доме (ст. 164 Жилищного комплекса). Именно этот способ управления мы будем рекомендовать общему собранию собственников помещений в нашем доме и добиваться его принятия общим собранием, проводя соответствующую разъяснительную работу с жильцами. 2. Для практического внедрения способа непосредственного управления домом и обеспечения необходимой эффективности управления, считаем целесообразным создание "Общественного Совета по управлению домом" (ниже "Совет") в следующем составе: Председатель Совета, он же - уполномоченное лицо, представляющий интересы собственников помещений всего дома в отношениях с третьими лицами (юридическими и физическими); Члены Совета от каждого подъезда, каждый из которых представляет интересы собственников помещений соответствующего подъезда. Совет на своем заседании избирает (из числа Членов Совета) Секретаря (ответственного за ведение и хранение документации) и Ревизора (ответственного за контроль выполнения принятых решений и заключенных договоров). 3. Первое общее собрание собственников помещений дома планируется провести в первой половине сентября 2005 г. (дата подлежит уточнению), в повестку дня собрания будут включены следующие основные вопросы: 1) выбор способа управления многоквартирным домом; 2) выбор Председателя и Членов Совета. 4. Упомянутое выше общее собрание предлагается провести в форме заочного голосования. С целью своевременной подготовки и корректного проведения заочного голосования, инициативной группе с привлечением других жильцов дома необходимо выполнить следующие подготовительные работы и мероприятия: с помощью специалистов жилищной службы разработать проект списков (реестров) собственников дома (по подъездам), который впоследствии уточнить в ходе оповещения жильцов о проведении голосования; разработать списки для оповещения жильцов о предстоящем собрании (голосовании) и своевременно оповестить всех жильцов; разработать форму документа ("бюллетеня") для голосования; в процессе бесед с жильцами определить кандидатуры жильцов (собственников), предлагаемых инициативной группой на посты Председателя и Членов Совета; подготовить (заполнить) бюллетени для заочного голосования всех собственников (по подъездам); разнести бюллетени для голосования по квартирам и предупредить об установленном сроке голосования (дате сдачи бюллетеней). 5. По истечению установленного срока, члены инициативной группы собирают заполненные и незаполненные (по каким-либо причинам) бюллетени и сдают их Секретарю Совета, который обрабатывает полученные бюллетени и составляет Протокол о результатах голосования. В Протоколе результаты голосования обобщаются с учетом количества голосов, принадлежащих каждому из голосующих. Выводы по результатам голосования формулируются на основании правил и норм, установленных Жилищным кодексом. Протокол подписывается Председателем и Членами избранного Совета. Подписи инициативной группы Приложение 2. Бюллетень заочного голосования по выбору формы управления домом Бюллетень заочного голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений (квартир) в многоквартирном доме по адресу:: ___________________________ Инициаторы общего собрания в форме заочного голосования: _____________________________________________________________________________ Заполненный бюллетень сдаётся инициаторам голосования до ___ .___________200__ г. ФИО голосующего собственника квартиры № ___ (его доля в праве на квартиру) _______________________________________________________________ (______) Общая площадь находящейся в собственности квартиры составляет ________ кв.м Вид документа, подтверждающего право собственности на квартиру (отметить “галочкой”): 1) свидетельство о регистрации права собственности __; 2) постановление о приватизации ___; 3) свидетельство о праве на наследство __;4) договор купли–продажи ___; 5) договор мены ___; 6) договор дарения ___. Номер документа _______________________________ от “ ___” ______________ _________ г Решения собственника по вопросам, поставленным на голосование: 1. Выбрать способ непосредственного управления домом собственниками квартир “ЗА ___” “ПРОТИВ ___” “ВОЗДЕРЖАЛСЯ ___” 2. Избрать уполномоченным многоквартирным домом _______________________________ (паспорт сер.______ № __________) и поручить ей представлять без доверенности интересы собственников квартир дома в органах государственной власти, местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами. “ЗА ___” “ПРОТИВ ___” “ВОЗДЕРЖАЛСЯ ___” 3. Заключить договор на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с МУП г.Астрахани УК “Лотос”.. С этой целью: одобрить проект договора с упомянутой организацией, подготовленный инициативной группой (в том числе принять величину тарифа за услуги “Исполнителя” 6,27 руб/кв. м); поручить ______________________________ согласовать этот договор с МУП УК “Лотос”; уполномочить _______________________подписать договор от имени жильцов дома и довести до жильцов изменения в тексте договора, внесенные в процессе его согласования. “ЗА ___” “ПРОТИВ ___” “ВОЗДЕРЖАЛСЯ ___” Подпись _________________ Дата: “___” ______________ 2005 г. |
Похожие:
 | Брошюра «Как защитить свои права при новом Жилищном Кодексе»: обновленный вариант (издание третье, обновленое) | | Брошюра «Как защитить свои права при новом Жилищном Кодексе»: обновленный вариант (издание третье, обновленое) |
| Брошюра «Как защитить свои права при новом Жилищном Кодексе»: обновленный вариант (издание третье, обновленое) | | ... |
 | Осаго, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 года №223-фз «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном... | | Фз "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости... |
| Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 23.... | | «О внесении изменений в Федеральный закон Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в... |
| «О внесении изменений в Федеральный закон Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в... | | Фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом города Москвы от 11 июня 2008 г. N 22 "О... |