Нормативно-правовые и организационно-педагогические условия реализации курса ОРКиСЭ
Реализация курса ОРКиСЭ связана с целым рядом условий, в структуре которых можно выделить: юридические, социально-политические, социально-культурные и социально и организационно-педагогические.
Юридические условия необходимо характеризовать с уровня федерального законодательства.
В Законе Российской Федерации «Об образовании» (статья 14 «Общие требования к содержанию образования») устанавливается, что образование, в частности, должно быть ориентировано на:
- обеспечение самоопределение личности, создание условий дляее самореализации;
- развитие общества;
- укрепление и совершенствование правового государства;
и обеспечивать:
- адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества;
- формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
- интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
- формирование человека и гражданина. Интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества.
Учитывая данные требования, можно сказать, что процесс реализации нового курса «Основы религиозной культуры и светской этики» должен быть нацелен на их реализацию.
Включение курса ОРКСЭ в образовательную программу школы и обеспечение его эффективной реализации соответствует целям образования, отвечает интересам государства и общества, обеспечивает права родителей, закрепленные в российском законодательстве и документах международных организаций.
Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ 1997 года
Статья 3. Право на свободу совести и свободу вероисповедания
5. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.
6. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. …
Статья 5. Религиозное образование
4. По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.
Организация Объединенных Наций КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
(20 ноября 1989 года)
Статья 29
1. Государства - участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:
c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным отего собственной;
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Статья 65. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
Курс ОРКСЭ интегрирует государственный и общественный заказ к созданию в школе условий для воспитания нравственной личности; получению ребенком образования, соответствующего культурной самобытности, языку и ценностям родителей.
Социально-культурные условия во многом характеризуются общественным мнением.
Согласно исследованиям Центра социологии образования РАН («Современные проблемы социологии образования». -М., 2008), ярко выраженной религиозностью и сформированным религиозным сознанием обладают до 11% российских школьников; около 5% относятся к вопросам религиозного самоопределения негативно, 7%не считают этот вопрос важным, остальные 77%находятся в состоянии самоопределения, обладают латентными религиозными установками и имеют выраженный интерес к религиозной проблематике. Степень религиозности молодых россиян сильно разнится в зависимости от региона проживания. Общей тенденцией является сопряжение религиозного самоопределения с вопросами этнонациональной и культурной идентичности. В этом плане у российских школьников «формируется определенный тип национальной идентичности, связанный с охранительными установками, национальной закрытостью, низкой толерантностью к другим национальностям» («Этнос. Идентичность. Образование. Труды по социологии образования». Том 4. Выпуск 6. – М: Центр социологии образования РАО, 1998. - с.202).
Понятно, какое значение в этих условиях имеет образовательная программа, нацеленная на объективное, научно выверенное изучение не столько самих религий,исторически присущих российской цивилизации, сколько их культурной роли и культурному вкладу, специфики межконфессионального сотрудничества, межрелигиозной коммуникации и морально-этической детерминации. В данном контексте целью реализации курса ОРК и СЭ можно считать раскрытие механизмов взаимодействия «своего», «чужого» и «иного» всовременном российском социуме.
В данном контексте реализация курса ОРК и СЭ имеет определяющее значение для государственной политики в сфере образования, особенно актуальных для общеобразовательной школы. В системе задач общего образования задачи духовно-нравственного воспитания, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, ее истории, культуре ныне рассматриваются как первоочередные.
В этих условиях приобщение учащихся к духовно-нравственным ценностям и культуре традиционной (национальной) религии как неотъемлемой части национальной культуры в государственных и муниципальных образовательных учреждениях является формой реализации прав учащихся и их родителей (как их законных представителей) на получение образования в соответствии с ценностями своей национальной культуры, что обеспечивается как российским законодательством, так и признанными Российской Федерацией нормами и положениями международного гуманитарного права.
В данном контексте при реализации курса ОРК и СЭ особого внимания требует изучение социальных и политических доктрин традиционных для нашей страны конфессий, тех духовно-культурных и моральных ценностей, которые обусловливают определенный тип социально-значимого поведения и определенные формы социального самоопределения. При этом научные данные показывают, что отношение к различным аспектам проведения национальной политики оказывается тесно связанным с общими установками на тип властных отношений (демократия – тоталитаризм, федерализм – унитарность), ориентацией на тип проведения внешней политики, отношением к религии и духовным ценностям (работы А.В.Берокова, Р.Д.Ченагова, Р.О.Лавович и др.).
В последнее время наметилась тенденция, схожая с показателями других европейских стран: наибольшие проблемы с религиозно-культурной идентификацией испытывают сторонники альтернативных и контркультурных движений, а также учащиеся, по какой-либо причине примыкающие к указанным движениям, осуществляющие самостоятельный духовный поиск, или по различным причинам выключенные из наиболее перспективных направлений социального продвижения и самореализации.
За последние годы выявилась и ранее отсутствующая тенденция: в настоящий период можно говорить, во-первых, о «пролетаризации» и «люмпенизации» альтернативных, контркультурных и протестных молодежных движений, а во-вторых, об «этно-национальной центрированности» альтернативных, протестных и контркультурных молодежных движений, их тяге к политизации и идеологической оформленности. Данные тенденции могут быть объяснены не только социальной неустроенностью больших групп молодых россиян, проживающих вне столичного региона, но и уже четко проявившимися и системно накапливающимися последствиями социального обнищания, нарастанием темпов нисходящей социальной мобильности, деструкцией традиционных для России «социальных лифтов», нечетким образом будущего в общественном сознании, что серьезно снижает уровень социально значимой мотивации в молодежной среде и приводит к кризису морального сознания, игнорированию значения нравственных регулятивов и норм поведения.
В этих условиях при реализации курса «Основы религиозной культуры и светской этики» необходимо учитывать, что определенная часть российской молодежи, обращаясь к поддержке альтернативных, протестных и контркультурных движений, руководствуется не столько сознательным стремлением вернуться в советское (или какое-либо иное) прошлое, сколько поисками социальной компенсации, поддержки, защиты, стремлением повысить свою социальную самооценку и социальный статус. В последнем случае участие в указанного рода движениях сопрягается со своеобразным «отказом от потребительства», скрывающим за собой попытку психологического преодоления тех комплексов, которые порождает в сознании части российской молодежи столкновениес материальными трудностями и лишениями, с недоступностью тех или иных благ «постсоветского капитализма», с выраженным социальным расслоением. В дальнейшем данная компенсаторная установка может трансформироваться у молодежи в осознанный протест, в попытку целенаправленного изменения жизненной позиции и вектора социальной реализации. Вероятность подобной трансформации тем выше, чем дольше срок пребывания молодого человека на низовых ступенях социальной иерархии.
Еще одним существенным фактором, влияющим на характер и направленность реализации курса ОРК и СЭ, является отношение российского государства к делам молодежи, способы и формы осуществления молодежной политики, ее реальные цели и задачи. Положение дел в указанной сфере является катализатором социально-психологических процессов, идущих в молодежной среде.
Самостоятельной проблемой выступает юридическое и организационное обеспечение взаимодействия всех субъектов реализации курса ОРКСЭ, их задачи и функции.
В статье 2 Закона РФ «Об образовании» с 1992 г. среди принципов государственной политики в области образования закреплен «демократический, государственно-общественный характер управления образованием» В Законе также закреплено право родителей (законных представителей) обучающихся право «принимать участие в управлении образовательным учреждением» (п.1 ст. 52).
Закон РФ «Об образовании»Ст. 35.
2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.
Однако на практике в 90-е - начале 2000-х годов возможности влияния родителей и общественности в целом на образовательную политику и деятельность образовательных учреждений были существенно ограничены. Существовавшие в это период формы школьного самоуправления (советы учреждений, попечительские советы, родительские комитеты) не имели реальных полномочий для принятия решений по ключевым вопросам функционирования и развития образовательных учреждений, затрагивающих интересы потребителей образовательных услуг.
Органы управления образованием и образовательные учреждения в своей деятельности не учитывали в необходимой степени общественный заказ на содержание образования, что стало одним из факторов, определивших снижение качества и доступности образовательных услуг, рост неудовлетворенности населения результатами образования.
Расширение общественного участия в формировании образовательной политики, управлении и оценке качества образования в последнее десятилетие было определено как приоритет развития образования в основных стратегических документах российского образования федерального уровня:
Концепция модернизации российского образования до 2010 г.;
Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации;
Федеральная целевая программа развития образования на период 2006-2010 г..
Приоритетный национальный проект "Образование" (ПНПО), комплексные проекты модернизации образования (КПМО) обеспечили расширение возможностей для участия общественности в управлении школой, влияния на образовательную политику, содержание и качество образования.
Центральным элементом взаимодействия школы с родителями по реализации ОРКСЭ является выбор родителями модуля для изучения их ребенком. Принятие решения о записи ребенка на изучение определенного модуля без согласия его родителей (законных представителей) не допускается. Представители школьной администрации, учителя, работники органов управления образованием ни в коем случае не должны выбирать предмет обучения за семью, без учёта мнения родителей учащегося определять, какой именно модуль будет изучать ребёнок или оказывать давление на родителей в вопросах выбора.
Разработанная в школе программа взаимодействия с родителями и деятельность всех субъектов ее реализации должны обеспечить соответствующие гарантии наличия и свободы родительского выбора.
Выбор предполагает принятие со стороны родителей ответственности за конкретное направление образования и воспитания ребенка, в известном смысле собственное «родительское» самоопределение.
Не для всех родителей это может стать простой задачей. Надо иметь ввиду, что для части родителей может оказаться неудобно обсуждать интересующие их вопросы в рамках общих собраний (школьных, классных) – они предпочтут беседу с глаза на глаз.
Не исключены как затруднения в выборе, обусловленные личностными факторами, так и трудности в совершении и оформлении выбора родителей, не проявляющих должной ответственности за воспитание своих детей (прежде всего из числа тех, кто испытывает трудности в социальной адаптации).
Поэтому наряду с описанными формами и методами информационно-просветительской работы, могут потребоваться методы индивидуальной поддержки родительского выбора: консультирование, собеседование и др.
К этой работе в целесообразно прилечь социальных педагогов, психологов школы, а ведущую роль призваны сыграть классные руководители.
Кроме того должно быть обеспечено право родителей быть принятым по вопросам, связанным с выбором модуля с руководителем школы, председателем управляющего совета, классным руководителем.
Указанные формы работы должны быть предусмотрены программой (планом) взаимодействия, согласованным управляющим советом. Исходя из прогноза и текущего анализа ситуации, целесообразно разработать график проведения консультаций и собеседований, позволяющий завершить работу по оформлению родительского выбора в установленные сроки (период). Информация об указанном графике должна быть доведена до сведения родителей.
Родители осуществляют выбор модулей для изучения посредством заполнения соответствующих письменных форм (анкет) на специально проводимых родительских собраниях.
Управляющим советом утверждается регламент и график проведения родительских собраний, формы (анкеты) для оформления выбора, которые доводятся до сведения родителей.
Организация работы с родителями по оформлению их выбора (заполнению форм) проводится комиссией управляющего совета во взаимодействии с общешкольным родительским комитетом и родительскими комитетами классов.
На основе анализа результатов родительского выбора, обобщенных комиссией управляющего совета (или администрацией с обеспечением общественного наблюдения) методический совет и администрация готовят проект рабочей программы курса.
Существенно, что при разработке проекта рабочей программы курса определяется количество учебных групп и на этой основе проводятся финансовые расчеты (прежде всего, оплаты труда педагогов). Нецелесообразно решать этот вопрос формально, установив нижнюю границу наполняемости учебной группы без учета конкретных условий и возможностей. Вместе с тем в рамках изучения курса при возникновении соответствующей потребности можно предусмотреть организацию учебных групп школьников по тому или иному предмету (модулю) из нескольких классов на базе одной школы и даже из нескольких классов ближайших по территориальному расположению школ. Решение о количестве учебных групп, модель (школьная или сетевая) изучения курса, расписание занятий являются важными элементами проекта программы курса.
Проект программы представляется на обсуждение в родительские комитеты и собрания, педагогический совет, ученический комитет (собрания). Результаты обсуждений оформляются решениями соответствующих форм и органов самоуправления, обобщаются комиссией управляющего совета, которая вносит в программу необходимые дополнения и изменения.
При выявлении серьезных противоречий в позициях заинтересованных групп управляющий совет может принять решение о проведении общественных слушаний (см. Приложение). Также управляющий совет может принять решение о направлении проекта программы на внешнюю экспертизу с привлечением общественных и иных экспертов.
Управляющий совет на своем заседании согласовывает программу. Итоговый вариант программы доводится до сведения общественности и всех заинтересованных групп, в т.ч. посредством размещения на сайте общеобразовательного учреждения.
Самостоятельная правовая проблема при реализации курса – обеспечение прав и свобод ребенка
Реализация курса «Основы религиозной культуры и светской этики» в условиях, когда человек пытается реализовать себя, свои возможности, заложенный в нем потенциал сейчас, зачастую не задумываясь о целесообразности и последствиях, совершаемых поступков, несет большой позитивный потенциал для формирования тех духовно – нравственных рамок, которые позволят личности определиться со своими жизненными приоритетами. Это, в свою очередь, приводит к необходимости определить требования к поведению человека как в целом в образовательном пространстве школы, так в рамках самого курса. Особенно актуальна данная проблема для сегодняшней ситуации, когда необходимо нравственно оздоровить общественную и личную жизнь школьников. Повышенный интерес к осмыслению проблем реализации правовых поведенческих моделей как объектов социально-философского анализа определяется совокупностью объективных и субъективных причин.
Одной из его фундаментальных причин является вступление человеческого сообщества на путь игнорирования духовности, культуры и права. Это привело к последствиям, когда его материальная сторона развилась намного сильнее, чем духовная, в результате между этими сторонам было нарушено равновесие. Стало очевидным, что без правового обеспечения, без формирования и утверждения духовно – нравственных ценностей, а также осознанности права, свободы и справедливости не может быть и речи о создании условий для дальнейшего обеспечения прав участников образовательного процесса. Наряду с расширением возможностей реализации правовых поведенческих моделей, лавинообразно нарастают негативные процессы, что проявляется в потерях нравственных ориентиров, росте асоциальных проявлений и общей социальной дезадаптации среди школьников. Это порождает опасность определенного кризиса и создает отчетливо выраженную угрозу для социальной, духовной и правовой безопасности всех участников образовательного процесса.
Формы существования имеющихся поведенческих моделей, проблемы формирования новых моделей, последствия их реализации в социуме абсолютно актуальны. В рамках правопонимания реализуемости детских свобод, в связи с введением курса «Основы религиозной культуры и светской этики», все отчетливее проявляется различие между учениями о естественном праве (юснатурализмом) и собственно философско-правовыми концепциями, в которых или вовсе отсутствуют какие-либо апелляции к естественному праву, или под «естественным правом» имеется в виду во многом нечто иное, чем в концепциях юснатурализма.
Правосознание школьника предполагает, в первую очередь, умение уважать право и закон, добровольно исполнять свои государственные обязанности и частные обязательства, строить свою жизнь, не совершая нарушений права.
Нормативно, поведенческие модели закреплены в Международных Конвенциях и Правилах школьной жизни. Они охватывают нормирование поведения трех важнейших участников образовательного процесса – ученика, учителя и родителя.
Признаками простой поведенческой нормы для ученика могут быть запреты:
- на курение в здании школы и на пришкольном участке;
- жевание жевательной резинки на уроках;
- использование на уроках плееров и средств мобильной связи;
- на использование ненормативной лексики и жестов непристойного характера.
Кроме запретов определяются элементарные нормы ожидаемого поведения – бережное отношение к имуществу школы, участие в мероприятиях по благоустройству школы и школьной территории в меру своих физических возможностей, уважением права собственности.
Правила отражают требования корпоративной этики, относительно основного предмета деятельности – обучения. Нельзя без разрешения ответственного лица (учителя-предметника, классного руководителя, медицинской сестры или дежурного администратора) уходить из школы в урочное время. Когда учитель входит в класс, учащиеся встают, приветствуя учителя. Подобным образом учащиеся приветствуют любого взрослого, вошедшего в класс во время занятий. Часто Правила дают возможность каждому учителю определяет правила поведения учащихся на своих занятиях. При условии, что эти правила не будут ущемлять достоинство ученика и противоречить Уставу школы Во время урока нельзя шуметь, отвлекаться самому и отвлекать других учащихся от занятий посторонними разговорами, играми и другими не относящимися к уроку делами, так как этим нарушаются права других на получение необходимых знаний. На уроке учащиеся имеют право пользоваться школьным инвентарем, который они возвращают учителю после занятия. Во время урока ученик вправе задавать вопросы учителю, если не понял материал во время объяснения.
Если учащийся хочет задать вопрос учителю или ответить на вопрос учителя, он поднимает руку. Ученик вправе в корректной форме отстаивать своё мнение и свои убеждения при обсуждении различных спорных и неоднозначных вопросов. Он имеет право на апелляцию по поводу отметки за письменную контрольную работу и за экзамен, если он не согласен с ней. Если во время занятий учащемуся необходимо выйти из класса, то он должен попросить разрешение педагога. В случае пропуска занятий учащийся должен предъявить классному руководителю справку или записку от родителей (лиц их замещающих) о причине отсутствия на занятиях.
Эти элементарные поведенческие модели оформляются и в виде рекомендации к внешнему виду учащихся. Это может быть требование приходить в школьной форме, девушкам не использовать и не применять излишнюю косметику и не носить много украшений.
Кроме этого Правила нормируют поведения учителя. В контексте курса «Основы религиозной культуры и светской этики» это позиция очень важна, т.к закрепляет необходимость ЛИЧНОГО ПРИМЕРА учителя и его следования тем ценностям о которых он рассуждает в рамках курса. Как правило, эти требования уточняют законодательные требования, или дополняют их. Это могут быть требования:
- не выгонять ученика с урока, даже если он нарушает дисциплину,
- быть нравственным примером для своих учеников,
- в рабочее время соблюдать деловой стиль одежды,
- уважать право ребёнка на собственное мнение и убеждение,
- оценивать не личность и поведение ребёнка, а его ответ,
- сравнивать ученика с самим собой, а не с другим учеником,
- найти положительные моменты даже в неудовлетворительной работе ученика.
- не опаздывать на урок.
Регламенты, описывающие поведение учителя, обычно имеют более расширенную версию в Правилах школьной жизни. Это создает то реальное поле поведенческих ориентиров и свобод, которые становятся употребительной нормой в конкретном образовательном сообществе и могут контролироваться всеми участниками школьного сообщества с точки зрения соблюдения.
Модели поведения родителей, в отношении прав ребенка, существуют как толкование их прав, закрепленных законодательно на уровне государственного и международного права. Как правило, это права связанные с участием в управлении образовательном учреждением, в котором обучаются их дети, обсуждением с учителями или администрацией школы различных проблем обучения и обращение к уполномоченному по правам участников образовательного процесса, требованиями соблюдения прав ребенка, получением информации об учебном процессе, обеспечением и защитой прав и интересов своих детей, а также, в контексте данного курса, выбор направления изучения (светское или конфессиоанльное).
Правовые поведенческие модели ребенка, связанные с реализацией им своих прав в рамках курса, имеют сложную внутреннюю структуру, они отличаются друг от друга характером упорядоченности, уровнем субординации и согласованности, а потому, в рамках общеповеденческой модели и относительной самостоятельностью. Правосознание, формируемое в рамках курса, что особенно ценно, предполагает, в первую очередь, умение уважать право и закон, добровольно исполнять свои государственные обязанности и частные обязательства, строить свою жизнь, не совершая нарушений права.
Современная ситуация, сложившаяся в сфере формирования правовой культуры школьников обусловлена группой факторов. На уровне государства вопрос о правовой культуре участников образовательного процесса стал активно обсуждаться в конце 90-х годов и окончательно был сформулирован в 2001 году. Современное состояние правовой культуры как составляющей духовно – нравственного воспитания реализуемого в рамках курса «Основы религиозной культуры и светской этики» во многом обусловлено отсутствием единого ВОСПИТАТЕЛЬНОГО пространства в России, что неизбежно приводит к деформации социальных установок и морально–нравственного комплекса ценностей в обществе. Кроме этого, новые требования рынка труда приводят к серьезным изменениям к нравственным установкам в семьях, где сегодня существует ясная ориентация на социальную успешность в значениях карьерного роста, а духовно – нравственные ценности и как перспективы свободы, связанные с ними считаются чем-то второстепенным и малозначительным. Вместе с тем становление рынка сопровождается масштабным процессом оформления требований и правил, сформулированных в области права и «скрытых» требований в сфере морально – нравственных качеств. Все это делает правоприменительную практику все более широкой и востребованной.
Сегодня права ребенка в рамках курса регулируются Всеобщей Декларации Прав человека 1948г., Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 года, Всемирной декларации «Об обеспечении выживания, защиты и развития детей», Декларации принципов толерантности 1995 года. Кроме этого, учитывался контекст правовых ориентиров, закрепленных в Конституции Российской Федерации (глава «Права и свободы человека и гражданина»), Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 1998г. № 124, Федеральном Конституционном законе «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. № 1-ФКЗ, Статей Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданстве. Система детских прав, в рамках курса «Основы религиозной культуры и светской этики», базируется на конвенциональных принципах, которые актуализируются в ходе обсуждения ключевой идеи конвенции (правил внутреннего распорядка, принципов учета портфолио, правил взаимодействия с людьми представляющими другие культуры. конфессии и т.д.), обсуждения и установления (формализации) правил, идентификации личной ценности такого договора и переноса этих принципов во внешнюю правовую систему.
При этом свобода отождествляется с концепцией жизненных возможностей, а использование жизненных возможностей и шансов неотделимо от знаний и возможностей использования собственных прав. Жизненные достижения становятся возможными именно благодаря тому, что гражданин способен использовать свои права Быть «современным человеком» означает, прежде всего, способность использовать свои права и грамотно отстаивать их в различных конфликтных ситуациях.
Правовая культура выступает своеобразным стратификационным «ситом» морально – нравственных установок и духовных принципов, фундаментальной предпосылкой социальной успешности. Необходимо учитывать и тот факт, что т.н. «средний класс», который составляет основу всего современного общества, существует именно благодаря распространению права свобод, начатому еще в период европейских буржуазных революций.
Необходимо отметить, что в развитых странах, где правовая культура и система духовно – нравственного воспитания сложились давно, правовая активность населения носит непрерывный характер и не воспринимается как нечто исключительное. Именно такая перспектива существует и у России, которая неуклонно продвигается к состоянию правового государства. Мировой опыт ясно показывает, что эффективность ресурсов, вложенных в правовое образование и воспитание правовой культуры граждан на 2-3 порядка выше, чем эффективность средств, вложенных в систему их наказания и силового ограничения их деятельности.
Современный курс «Основы религиозной культуры и светской этики» в состоянии компенсировать дефицит моральной , нравственной и правовой информации в силу того, что он действует в зоне актуального взаимодействия поколений. И если сейчас для школы более актуальными являются вопросы обеспечения элементарного правового всеобуча, то введение курса «Основы религиозной культуры и светской этики» создает СИСТЕМУ защиты духовного мира и морально-нравственных установок участников образовательного процесса и является ближайшей перспективой развития личности.
Рост общественной социальной практики заставляет образовательную систему соответствовать современным тенденциям развития общества, радикально пересматривая педагогическую философию индивидуальной правовой активности. Таким образом, через позиции учителя, родителя и ученика общество формирует некоторый устойчивый правовой «вызов», который посредством формализованных или тайных ожиданий сигнализирует о желаемых изменениях в системе образования. Это, собственно, и делает актуальным введение курса «Основы религиозной культуры и светской этики» как важного инструмента формирующего личную свободу гражданина. И многие из этих положений закреплены законодательно. В первую очередь следует рассмотреть личные права и свободы ребенка, поскольку они принадлежат каждому с момента рождения, являются неотчуждаемыми и естественными, связанными с индивидуальной, частной жизнью каждого человека независимо от наличия либо отсутствия гражданства.
Данное право закреплено в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ, и оно обеспечивается рядом конституционных гарантий общего характера: запретом пыток и насилия, социальным обеспечением, обеспечением права на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и т.д. К мерам подобного рода относятся также политика государства, направленная на отказ от разрешения конфликтов с помощью оружия, борьба с преступлениями против личности, с наркоманией и токсикоманией. Гарантии реализации права на жизнь закреплены также и в нормативных правовых актах отраслевого законодательства, в частности уголовного.
Право ребенка на охрану чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции) Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Уважение чести и достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов, при общении с людьми, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях.
Принятые субъектами РФ законы о правах ребенка прямо запрещают посягательство на честь и достоинство ребенка, жестокое обращение с детьми, физическое или психическое насилие (Например ст. 9 Закона Республики Саха от 1 июня 1994 г. "О правах ребенка", ст. 14 Закона Республики Карелия от 21 декабря 1995 г. "О защите прав детей").За посягательство на честь и достоинство ребенка виновные лица несут административную, гражданскую или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
В случаях, когда ребенок оценивает обращение с ним как унижающее честь и достоинство, он вправе обратиться самостоятельно в органы опеки и попечительства или в другие органы, осуществляющие защиту прав ребенка, а по достижении 14-летнего возраста - в суд. В случаях, когда ребенок не может самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства по причине малолетнего возраста, это право предоставляется родителям (законным представителям), близким родственникам и прокуратуре (Например ст. 17 Закона Воронежской области от 26 июля 1999 г. N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области").
Право ребенка на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных форм сообщений закреплены ст. 22-25 Конституции РФ. Неприкосновенность личности означает, что никто не может быть арестован, заключен под стражу или содержаться под стражей иначе как по судебному решению. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем граждан иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми. Вся сфера семейной жизни, родственные и дружеские отношения, интимные и другие личные связи, привязанности, симпатии и антипатии охватываются понятием неприкосновенности частной жизни. Данное право означает и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе.
Фактически право на неприкосновенность частной жизни и тайну корреспонденции ограничивается со стороны родителей. Первостепенное значение в данном случае имеют интересы детей, которые также во многом определяются родителями или лицами, их заменяющими. Представляется, что степень вмешательства определить в законодательном порядке невозможно.
Очень важно в рамках преподавания курса «Основы религиозной культуры и светской этики» учитывать право ребенка на свободу мысли, слова, свободу массовой информации, которое дано ему в соответствии со статьей 29 Конституции РФ. Конституция устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Она означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается правом свободно передавать, производить и распространять информацию, запретом цензуры. Это очень важно учитывать при фасилитации уроков основ религиозной культуры и светской этики, где необходимость управления информацией не должна вступать в конфликт с позициями этого права.
Статья 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка" устанавливает необходимость принятия мер "по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий..., а также распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию". Подобный запрет содержится в ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации".
Законодательство также выделяет в качестве одного из основных прав ребенка право на доступ к информации, на выбор средств и различных национальных и международных источников информации, которые направлены на содействие интеллектуальному и культурному развитию (Например ст. 14 Закона Воронежской области "О защите прав ребенка на территории Воронежской области").
Одним из ключевых прав, в рамках освоения курса «Основы религиозной культуры и светской этики» является право ребенка на свободу совести и вероисповедания, закрепленные ст. 28 Конституции РФ. Современное законодательство исходит из того, что каждый человек волен самостоятельно решать вопрос о своем отношении к богу и о выборе религии. Но ребенок, как правило, несамостоятелен в решении этих вопросов в силу недостаточности жизненного опыта, поэтому все законодательство исходит из презумпции единства интересов родителей и детей.
Право на свободу вероисповедания нашло достаточно полное отражение и в региональном законодательстве. Так, данное право ребенка защищается от препятствия к его осуществлению, равно как и от принуждения к приобщению к религии. Родителям (лицам, их заменяющим) запрещается принуждать детей к участию в исполнении религиозных обрядов. Образовательные учреждения не вправе обязывать учащихся посещать занятия или факультативы религиозного содержания. Религиозные образовательные учреждения не имеют права оказывать психологическое, физическое, моральное воздействие на своих учеников, изъявивших желание оставить учебу и (или) препятствовать осуществлению данного права.
Еще одной из гарантий соблюдения права ребенка на свободу вероисповедания является установление запрета вовлечения несовершеннолетних в религиозные организации без учета мнения ребенка и письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих) (Например . ст. 16 Закона Ивановской области от 6 мая 1997 г. N 9-ОЗ "О защите прав ребенка").
Правовая позиция обеспечения свобод ребенка в рамках курса «Основы религиозной культуры и светской этики» исходит из утверждения, что не может быть стандартов воспитания, но могут быть стандарты процедур и технологий, обеспечивающих целевые показатели образовательного процесса, ориентированные на соблюдение всех законных свобод ребенка. При этом учитывает возрастные особенности детей и соответствующую возрастам актуальную социальную практику и уровень восприятия правовой культуры и общие правовые знания в соответствии с возрастом.
Следуя принципам ДЕЯТЕЛЬНОСТНОГО подхода, соблюдение свобод в рамках курса «Основы религиозной культуры и светской этики» ставит своим приоритетом участие детей, как в выработке правовых решений, так и в их реализации. При этом такая деятельность не ограничивается только правовым полем школы, а предполагает выход в открытое правовое пространство страны и мира (участие в подготовке правовых решений муниципальных, государственных и международных институтов).
Важнейшей задачей является создание комплексов-проектов, которые должны подвести учащегося и его семью к формированию жизненного проекта школьника. Такой «жизненный проект» предполагает не только наличие способностей к широкому использованию имеющихся морально – нравственных принципов, духовных ценностей и гражданских прав. Он ориентируется на реализацию внутренней свободы личного творчества, обеспечивающей уникальность и нестандартность жизненного пути. Это обстоятельство представляет собой особую практическую ценность и новизну в рамках курса «Основы религиозной культуры и светской этики».
На успешность реализации курса влияют и такие факторы, как организация предметно-пространственной среды.
Очень много в последнее время говориться о среде в начальной школе , в которой ученик получает духовно – нравственное образование. Психологи уже давно установили ясные связи между эффективностью человека и организацией пространства. В зависимости от цвета, формы, размеров помещения и представьте себе запаха, меняется настроение, активность и другие психологические параметры. Эргономика объектов, с которыми взаимодействует ученик, будь это стул, учебный стол указка или даже дверная ручка способна создавать благоприятные условия для учебы или наоборот активно им препятствовать. Если мы посмотри на наши квартиры, то в полной мере ощутим значение понятия «индивидуальность».
Пространство же большинства учебных заведений чаще всего укладываются в то самое понятие ученика- схемы, ученика – модели. Здесь нет учета пространственной индивидуальности ученика. Уже много лет идет разговор об удобной, мобильной мебели, при помощи которой учитель и ученики могут быстро изменять конфигурацию учебного пространства, но до сих пор в школы идут унылые и тяжеловесные результаты неизвестных горе – дизайнеров.
Особый вопрос – это помещения. Для индивидуальной работы в рамках курса ОРКСЭ требуются небольшие помещения, но в большем количестве. Стандартные здания школ, ориентированных по-прежнему на массовое обучение не имеют в своей планировке таких преимуществ, что существенно ограничивает возможности индивидуальной работы. Практически любой директор школы или учитель, который начинает размышлять об индивидуализации образования в рамках курса, сразу же сталкивается с проблемой помещений, и часто именно этот фактор становиться определяющим, что бы отказаться от этого. В условиях индивидуального образования, где учебник начинает уступать место открытым источникам информации, и в первую очередь книги, отсутствие школьной библиотеки
Рассмотренная проблема организационно – технологических дефицитов развернута вокруг одного из базовых постулатов индивидуального образования курса, что в условиях классно-урочной системы организация такого образования невозможно. Базовой посылкой является тот факт, что индивидуальное образование предполагает в основном парную работу (один учитель-один ученик). Действительно, индивидуальная работа и выбор являются важнейшими условиями организации индивидуального образования.
Однако целый ряд специалистов указывают, что индивидуальные формы в рамках курса ОРКСЭ могут быть реализованы и в условиях классно – урочной системы. Но здесь необходимо понимать целый ряд ограничений. Во–первых это чаще образовательные площадки авторские, где коллектив учителей подбирался долго, системно, проходя определенный установочный отбор. Здесь формировались команды, собранные из высоко мотивированных и одаренных учителей, скрепленные едиными корпоративными ценностями. Таким образом, мы опять говорим об образовательных «заповедниках», а не о «дикой природе» массовой школы. Как показал исторический опыт школ вводящих курс ОРКСЭ, несмотря на то, что многие из них действуют уже длительный период и достаточно хорошо описаны, они не смогли тиражировать свои успехи. Это означает, что массовые педагогические кадры не могут (по совершенно различным причинам от квалификационной ограниченности до элементарной временной перегрузки) осваивать эти технологии.
Мы можем зафиксировать еще один конфликт – кадровый. Он складывается и из личностных характеристик учителей, их социальных статусов и из уровня их профессиональной компетенции. Фактически речь идет и о количестве учителей и об их уровне имеющейся подготовки и зоне ближайшего, профессионального развития. Именно эти показатели будут вступать в конфликт и при уменьшении учебной группы (нужно больше учителей, при их постоянном дефиците даже сейчас) и при использовании более наукоемких образовательных технологий, которыми являются все индивидуальные методики обучения.
Кадровая проблема она охватывает и еще один важный аспект индивидуального образования – коммуникационный. При работе с коллективом ключевыми факторами эффективности являются организационные и лидерские характеристики. Причем лидерство может носить как неформальный, так и формальный, авторитарный характер. Чаще всего педагог массовой школы нацелен учить класс, а не конкретного ученика, поэтому и практика коммуникаций, в основном, ориентирована на директивные формы общения, которые предполагают схему «учитель говорит - ученики слушают».
Индивидуальное образование в рамках курса ОРКСЭ требует совершенно иных качеств. Здесь от учителя требуется не столько говорить самому, сколько слушать ученика. Такой тип коммуникаций не может проходить в директивной форме, он требует определенной открытости, взаимодействия. Он устанавливает огромные области, где общение идет практически «на равных». Многие ли из учителей обладают даром коммуникационной свободы? Многие ли из них готовы оказаться в ситуации, где только неформальное признание их лидерства учениками способно принести результат? Ответы скорее отрицательные.
У педагогических вузов пока нет практики подготовки учителей, ориентированных на формирование мировоззренческих установок. Они дают иные методики и профессиональные знания, но практику общения педагог получает самостоятельно, хотя все психологи признают, что главнейшим элементом в обучении являются отношения между учеником и учителем. Многим учителям не хватает полемической практики, элементов актерской подготовки, навыков декламации. Эта проблема, наверное, глубже и шире остальных, поскольку она затрагивает качества личности учителя. Скорее всего, эта проблема будет изжита только тогда, когда прежде чем говорить об индивидуальном образовании школьников, мы начнем решать проблему индивидуального обучения учителей в вузах.
Наверное, главное противоречие массовой школы и индивидуального обучения в рамках курса ОРКСЭ заключается в том, что в массовой школе учитель и ученик разделены очень четкой границей, которая исключает совместную деятельность как явление. Здесь речь не идет о том, что учителя вместе с детьми не готовят уроки или внеклассные мероприятия. Здесь речь идет о совместном образовании как явлении. Сама логика массовой школы, жестко определенная рамками времени исключает процедуру «совместности», поскольку учителю важно, что бы ученик своевременно дал результат. Совместная деятельность предполагает, что учитель должен дать время ученику «вырастить» решение поставленной проблемы, задачи или вопроса.
|
