Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Скачать 1.41 Mb.
|
Примеры 28 февраля 2010 года выявлен факт, что гражданин Иванов И.И. осуществил размещение объявлений о съёме квартиры на двери подъезда № 6 дома № 18 по улице Губкина города Энска, то есть разметил объявление, не являющееся рекламой, в неустановленном месте. Таким образом, гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 23 Закона № 102-оз. 18 марта 2009 года гражданин Иванов И.И. расклеил объявления информационного характера о желании приобрести квартиру в доме на дверях подъездов дома № 15, расположенного в микрорайоне № 4 города Энска, то есть в неустановленных для этих целей местах. Своими действиями Иванов И. И. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 23 Закона № 102-оз. Статья 24. Оставление открытыми люков смотровых колодцев, камер кабельных траншей на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях Оставление открытыми люков смотровых колодцев, камер и кабельных траншей на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях – … Правилами благоустройства муниципальных образований устанавливается, что смотровые колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, не допускается наличие открытых люков. Так, согласно пункту 2.5.6. Правил благоустройства и озеленения города Урай, утвержденных постановлением администрации города Урай от 20 января 2009 года № 72, собственники подземных коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев камер на уровне дорожных покрытий. Наличие открытых люков не допускается. В соответствии с абзацем 8 пункта 10.2. Правил организации благоустройства города Сургута, утвержденных решением Сургутской городской Думы от 2 декабря 2005 года № 532-III ГД, колодцы, шурфы и другие выемки должны быть закрыты крышками, щитами или ограждены. Совершение действий, а также бездействия, связанных с оставлением открытыми люков, смотровых колодцев, камер и кабельных траншей на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, образует объективную сторону правонарушения. Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие вины как в форме умысла, так и неосторожности. Субъектом данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, в чьи обязанности входит контроль за состоянием указанных объектов. Лица, не являющиеся должностными лицами (например, граждане, дворники, сантехники и т.д.), не подлежат ответственности за оставление открытыми люков, смотровых колодцев, камер и кабельных траншей на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии. Пример 6 апреля 2007 года в 11.00 часов установлено, что возле дома № 2 по улице 50 лет ВЛКСМ города Энска люки канализационных колодцев МУП «Горводоканал» находились в открытом состоянии. В указанное время каких-либо ремонтных работ сотрудниками МУП «Горводоканал» в данных колодцах не проводилось. Через люки в систему коммунальной канализации стекали талые воды для их отвода с территорий дворов. Данная территория находится в зоне обслуживания ООО УК «Сервис-3», которое является абонентом МУП «Горводоканал» и несет ответственность за состояние люков, смотровых колодцев инженерных систем в зоне обслуживания. Таким образом, ООО УК «Сервис-3» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 24 Закона № 102-оз. 14 апреля 2010 года в 14.00 часов установлено, что Иванов И.И., являясь начальником цеха № 3 МУП «Территориально объединенного управления тепловодоснабжения и водоотведения № 1», в обязанности которого согласно должностной инструкции входит содержание и эксплуатация в технически исправном состоянии тепловых камер, расположенных на территории города Энска, допустил оставление открытым люк тепловой камеры, расположенной вблизи детского сада «Соловушка» по улице Лесная 13 «А». Таким образом, Иванов И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 24 Закона № 102-оз. Статья 25. Нарушение правил содержания устройств наружного освещения Нарушение правил содержания устройств наружного освещения улиц, площадей, дворов, тоннелей, пешеходных переходов, подъездов зданий, номерных домов – … Правилами благоустройства муниципальных образований автономного округа устанавливается порядок организации содержания, технического обслуживания и текущего ремонта установок наружного освещения, а также контроль за их содержанием, техническим обслуживанием и текущим ремонтом. Так, раздел VII Правил организации благоустройства города Сургута, утвержденных решением Сургутской городской Думы от 2 декабря 2005 года № 532-III ГД, устанавливает правила содержания и охраны элементов наружного освещения, Раздел 2 Правил благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденных решением Думы города Ханты-Мансийска от 27 ноября 2009 года № 898, - правила содержания наружного освещения. Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении правил содержания устройств наружного освещения, а также непринятии мер по восстановлению нарушенного освещения. Субъектом данного административного правонарушения являются должностные лица, в чьи обязанности входит контроль за состоянием указанных объектов. Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие вины как в форме умысла, так и неосторожности. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии. Пример 24 ноября 2010 года в 22.30 часа установлено, что Иванов И.И., являясь главным инженером МУП «Горэлектросети», в обязанности которого согласно должностной инструкции входит содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт электроустановок наружного освещения города, допустил ненадлежащее наружное освещение по ул. Мира города Энска. В темное время суток с 22.00 до 08.00 часов фонари наружного освещения не горели, а только мерцали, в связи с повреждением одного из светильников. В соответствии со статьей 140 Правил благоустройства и озеленения территории города Энска, утвержденных решением Думы города Энска от 27 ноября 2009 года № 800, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 процентов. При этом не допускается расположение неработающих осветительных приборов подряд один за другим при работе в установленных режимах. Таким образом, Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 25 Закона № 102-оз. Статья 26. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в сфере погребения и похоронного дела Нарушение изданных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в пределах их полномочий нормативных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, в том числе правил содержания мест погребения (захоронения) – … Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении принятых органами местного самоуправления муниципальных образований нормативных правовых актов в сфере погребения и похоронного дела, а также в нарушении правил содержания мест погребения (захоронения). Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа принимают положения об организации похоронного дела и деятельности специализированных служб, правила содержания мест захоронения. Так, к примеру, постановлением Главы Белоярского района от 29 августа 2008 года № 1563 утверждено положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского и сельских поселений в границах Белоярского района». Постановлением Главы города Нижневартовска от 6 сентября 2007 года № 786 утверждено Положение «О порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Нижневартовска». К нарушениям в сфере погребения и похоронного дела, в том числе правил содержания мест погребения (захоронения) можно отнести: - нарушения требований по приему заказов на похороны и оформлению соответствующих документов; - отказ в предоставлении и доставке похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозке автокатафалком умерших из жилых и иных зданий, больниц к месту погребения; - отказ в выполнении санитарно-гигиенических (омовение и облачение тела умершего), парикмахерских и косметических услуг (бальзамирование, гримирование) по подготовке умерших к похоронам; - нарушения требований по созданию архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения; - нарушения порядка погребения и перезахоронения; - нарушения порядка эксгумации; - нарушения порядка содержания и работы муниципальных кладбищ, установленных требованиями СанПиН 1.1.1279-03; - и иные нарушения, установленные нормативно-правовыми актами муниципальных образований. Субъективная сторона данного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности. Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 26 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 26 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии. Примеры 20 июня 2010 года в 22.30 часа установлено, что гражданин Петров П.П. в нарушение пункта 5.5.1. Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Энска выгуливал собаку на территории городского кладбища. Пунктом 5.5.1. указанного Положения установлено время для посещений городского кладбища: в период с мая по сентябрь установлено с 8.00 до 18.00 часов, с октября по апрель с 8.00 до 16.00 часов. Таким образом, Петров П.П. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 26 Закона № 102-оз. 20 июня 2010 года в 16.30 часов установлено, что гражданин Петров П.П., являясь должностным лицом специализированной службы, имеющим властно-распорядительные полномочия, не обеспечил своевременную уборку мусора на территории городского кладбища, чем нарушил требования установленные пунктом 5.1.7.2 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Энска. Таким образом, Петров П.П. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 26 Закона № 102-оз. Статья 27 Загрязнение либо засорение мест массового отдыха населения, территорий общего пользования поселений, подъездов зданий Загрязнение либо засорение мест массового отдыха населения, территорий общего пользования поселений, залов ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов и других общественных мест, подъездов зданий путем выброса (сброса) вне специально отведенных мест бытовых и промышленных отходов (в том числе бумаг, окурков, бутылок и иного мусора) – … В каждом муниципальном образовании, должны быть приняты правила благоустройства, в которых устанавливается обязанность по содержанию чистоты и порядка на всей территории муниципального образования, в том числе в местах массового отдыха населения, на территориях общего пользования и закрепленных территориях. Например, Правила благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденные решением Думы города Ханты-Мансийска от 27 ноября 2009 года № 898, устанавливают правила уборки территории общего пользования города, Правила организации благоустройства города Сургута, утвержденные решением Сургутской городской Думы от 2 декабря 2005 года № 532-III ГД, - правила содержания территорий общего пользования. В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами. Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). При этом местом массового отдыха населения являются такие места, статус которых закреплен муниципальным правовым актом. Если место, которое подвергается загрязнению, не имеет официального статуса места, предназначенного для массового отдыха, то такое место относится к территории общего пользования. Загрязнение или засорение таких мест путем выброса и сброса, оставления вне отведенных мест бытовых и промышленных отходов и образует объективную сторону правонарушения. При этом выброс следует понимать загрязнение или засорение мусором в небольших количествах, как правило, относится к бытовым отходам; сброс – в больших, промышленных масштабах; оставление бытовых и промышленных отходов – непринятие мер к очистке территории лицами, в чьи должностные обязанности входит содержание и уборка территории. Субъективная сторона данного правонарушения выражается в форме умысла, так и неосторожности. Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии. Примеры 7 июня 2009 года в 16.15 часов Ячменев А.Ф., находясь возле дома № 4 «В» по проспекту Набережный города Энска выбросил окурок на землю вне специально отведенного места (урну), чем допустил засорение территории общего пользования, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьей 27 Закона № 102-оз. 16 мая 2008 года в 23.30 часа выявлено, что Иванов И.И. выбросил банку из-под пива на газон в парке «Победы» в городе Энске, чем допустил засорение мест массового отдыха населения, вне специально отведенных мест хранения бытовых отходов, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьей 27 Закона № 102-оз. Статья 28. Выпас скота и домашней птицы в городских и сельских поселениях вне установленных мест Выпас скота в городских и сельских поселениях вне установленных для этих целей мест, выпас в городских и сельских поселениях домашней птицы в местах, где это запрещено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа – … Примечание. Под выпасом скота и домашней птицы для целей настоящей статьи понимаются действия (бездействие) лиц, приведшие к нахождению скота вне установленных для этих целей мест и домашней птицы в местах, где это запрещено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и не подпадающие под действие части 1 статьи 8.26, части 4 статьи 11.1, статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона состоит в выпасе животных сельскохозяйственного назначения вне мест, установленных органами местного самоуправления. К компетенции органов местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отнесено право предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, гражданам для сенокошения и выпаса скота. Соответственно, органами местного самоуправления должны быть изданы муниципальные нормативные правовые акты, определяющие места выпаса животных на территории муниципального образования. При квалификации данного правонарушения его следует отграничить от: - административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.26 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм выпаса сельскохозяйственных животных; - административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил прогона скота через железнодорожные пути, а равно нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей; - административного правонарушения, предусмотренного статьи 11.21 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог. Субъективная сторона данного правонарушения выражается в форме умысла, так и неосторожности. Субъектом правонарушения являются физические, должностные и юридические лица. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 28 Закона № 102-оз, вправе составлять: - должностные лица органов внутренних дел; - должностные лица исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в области ветеринарии; - должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 28 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии. |
Похожие:
 | Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее крфобАП) | | Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее крфобАП) |
| Оупдс ст ст. 27. 2, 27. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях |  | «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – Коап города Москвы), а также Постановлением Пленума Верховного... |
| Председатель Комиссии, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики Н. А. Харина | | Прошу Вас дать разъяснения по применению норм статьи Кодекса об административных правонарушениях |
| Методические рекомендации предназначены для применения Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальными... | | Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов... |
| Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов... | | Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов... |