Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


НазваниеМетодические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
страница3/11
ТипМетодические рекомендации
filling-form.ru > бланк заявлений > Методические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Примеры

22 мая 2010 года выявлено, что Иванов И.И., являясь руководителем МУП «Благодать», своевременно не ответил на запрос депутата Думы автономного округа, который был направлен в его адрес 15 апреля 2010 года. Своими действиями Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 3 Закона 102-оз.

29 июня 2010 года руководитель предприятия МУП «Тепловые сети» Иванов И.И. отказал в безотлагательном приеме депутата Думы автономного округа. Своими действиями Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 3 Закона 102-оз.
Статья 4. Неправомерный отказ в предоставлении сведений по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа либо уклонение от их предоставления
Неправомерный отказ в предоставлении предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа сведений (документов, материалов) по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа либо уклонение от их предоставления, предоставление по запросам заведомо неполной или ложной информации, если совершенное деяние не содержит признаков преступления, либо нарушение порядка и сроков предоставления информации, установленных законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа – …

Объективная сторона административного правонарушения может выражаться в совершение одного из следующих действий (бездействия) должностных лиц:

неправомерный отказ в предоставлении сведений органам местного самоуправления или депутатам представительных органов муниципальных образований;

уклонение от предоставления сведений органам местного самоуправления или депутатам представительных органов муниципальных образований;

предоставление по запросам заведомо неполной или ложной информации;

нарушение порядка и сроков предоставления информации, установленных законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Для квалификации административного правонарушения, наряду с установлением неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностными лицами обязанностей в представлении сведений органам местного самоуправления или депутатам представительных органов муниципальных образований, необходимо установить, что такая обязанность предусмотрена законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В соответствии со статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2003 года № 14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» систему нормативных правовых актов автономного округа составляют: Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; приказы исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеющие нормативный правовой характер.

Согласно статье 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Из смысла статьи 43 указанного Федерального закона следует, что органами местного самоуправления могут быть приняты муниципальные правовые акты как нормативные, так и правовые, т.е. не носящие нормативного характера.

В соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре таким органом является Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в состав которого входит Управление государственной регистрации нормативных правовых актов.

Исходя из вышеизложенного, муниципальный нормативный правовой акт должен быть включен в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. После этого, нормы, закрепленные в муниципальных нормативных правовых актах, в том числе о предоставлении информации по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, а также о сроках и порядке предоставления такой информации, являются обязательными для должностных лиц.

Обязанность в предоставлении информации на запросы органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа может быть установлена отдельным нормативным правовым актом. Так, Решением Думы города Урай от 26 ноября 2009 года № 109 «О Положении о депутатском запросе депутата Думы города Урай» установлено, что депутат или группа депутатов Думы города Урай вправе обратиться с депутатским запросом к главе города Урай, должностным лицам администрации города, руководителям органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории города Урай, по вопросам, входящим в компетенцию Думы города Урай. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должен дать ответ на него в устной (на очередном заседании Думы города) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.

Кроме того, такая обязанность в предоставлении информации может быть предусмотрена и в нормативном правовом акте, регулирующем ту или иную сферу общественных отношений. Так, статьей 16 Закона автономного округа от 9 июня 2009 года № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» органы государственной власти автономного округа обязаны представлять органам местного самоуправления по их запросам необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий. Пунктом 3.3.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, утвержденного постановлением Администрации Сургутского района от 25 октября 2010 года № 3519-нпа, продавец обязан представлять информацию о состоянии участка по запросам соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, создавать необходимые условия для контроля, за надлежащим выполнением условий договора и установленного порядка использования участка, а также обеспечивать доступ и проход на участок их представителей.

С субъективной стороны правонарушение может совершаться как умышленно, так и неосторожно. Такое правонарушение как предоставление по запросам заведомо неполной или ложной информации может совершаться только умышленно.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть только должностные лица.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона № 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.

Примеры

12 января 2010 года выявлено, что Иванов И.И., являясь должностным лицом, руководителем УП «Лебедь», своевременно не ответил на запрос депутата Думы города Энска, который был направлен в его адрес 21 октября 2010 года, обязанность ответа на который предусмотрена Положением о депутатском запросе депутата Думы горда Энска, утвержденного решением Думы города Энска. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 4 Закона № 102-оз.

Статья 5. Нарушение порядка использования официальных символов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1. Использование официальных символов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в нарушение установленных правил – …

2. Надругательство над официальным символом муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – …

Пункт 1 статьи 5 Закона № 102-оз предусматривает ответственность за нарушение установленных правил использования символов муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также нарушение установленных запретов.

Статьей 9 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Объективная сторона правонарушения может заключаться в любом нарушении установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка использования символов муниципальных образований автономного округа, а также нарушении установленных запретов.

Пункт 2 статьи 5 Закона № 102-оз предусматривает ответственность за надругательство над символами муниципального образования автономного округа.

Наиболее распространенными способами надругательства над символами муниципального образования являются их уничтожение или повреждение, нанесение на них надписей и рисунков оскорбительного содержания, использование в оскорбляющем общественную нравственность качестве, срывание с места их расположения, сжигание в присутствии толпы, топтание и другие подобные противоправные действия.

Обязательным условием административной ответственности за данное правонарушение является также публичный характер совершаемых действий. Такие действия должны быть демонстративными и осуществляться в присутствии определенного числа граждан. Если указанные деяния совершаются тайно и остаются никому неизвестными, то нельзя говорить о состоявшемся надругательстве.

Субъективную сторону правонарушения образуют умышленные действия виновного.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5 Закона № 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.

Примеры

11 сентября 2010 года в 18.30 часов гражданин Иванов И.И. нанёс краской из баллончика надпись на гербе города Энска, который располагался на здании администрации города Энска по улице Клинина, д. 7. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 5 Закона № 102-оз.
Статья 6. Неисполнение постановления или представления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Неисполнение постановления, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, или представления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятых в соответствии с ее компетенцией – …
Объективная сторона правонарушения образуется неисполнением постановления или представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На уровне Российской Федерации деятельность комиссии регулируется Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Федеральным законом определены основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее – Закон № 74-оз) созданы территориальные комиссии в муниципальных образованиях автономного округа.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 74-оз территориальные комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления, а в случае, установленном федеральным законом, - представления, обязательные для соответствующих органов, должностных лиц и граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона № 74-оз территориальные комиссии имеют право ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений территориальной комиссии.

С субъективной стороны правонарушение может совершаться только умышленно.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть как должностные лица, так и граждане.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6 Закона 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.

Пример

11 апреля 2010 года выявлено, что Иванов И.И., являясь должностным лицом, директором дворца культуры, не принял мер по исполнению представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города, направленного в его адрес 5 апреля 2010 года. Своими действиями Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 6 Закона 102-оз.
Статья 7. Неисполнение правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, принимаемых в сфере опеки и попечительства
Неисполнение правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, принимаемых в сфере опеки и попечительства.

Объективная сторона правонарушения заключается в неисполнении правовых актов органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства.

Согласно части 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

На основании статей 15.1, 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года № 114-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

В соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации он, в пределах своих полномочий, вправе издавать постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Типичные виды правовых актов муниципальных образований, принимаемых в сфере опеки и попечительства:

- постановление администрации города Энска «Об уполномоченном органе по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- постановление администрации города Энска «Об утверждении Положения о порядке оформления предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом, в отношении которого несовершеннолетние и недееспособные лица имеют право собственности (сохранение права пользования жилым помещением)»;

- постановление администрации города Энска «О выплате денежной компенсации на приобретение одежды и обуви детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), по окончании ими общеобразовательных учреждений»;

- постановление администрации Энского района «Об организации временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан в 2009 году»;

- постановление администрации Энского района «О порядке выдачи органами опеки и попечительства администрации района разрешений на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними».

Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие вины, как в форме умысла, так и неосторожности.

Субъекты правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица, которые обязаны предпринять меры по исполнению правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых в сфере опеки и попечительства.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7 Закона № 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации по составлению протоколов об административных...
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее крфобАП)

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации по составлению протоколов об административных...
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее крфобАП)

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации о порядке применения судебными приставами...
Оупдс ст ст. 27. 2, 27. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации по порядку производства по делам об административных правонарушениях
«Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – Коап города Москвы), а также Постановлением Пленума Верховного...

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации по применению кодекса российской федерации...
Председатель Комиссии, заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики Н. А. Харина

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconСтатья 5 в редакции Федерального закона от 21. 07. 2014 n 219-фз...
Прошу Вас дать разъяснения по применению норм статьи Кодекса об административных правонарушениях

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconМетодические рекомендации по применению главы 28 «Транспортный налог»
Методические рекомендации предназначены для применения Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальными...

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Методические рекомендации по применению норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от...
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск