Пример
4 июня 2010 года в 14 часов 45 минут гражданин Яковлев Я.Я. осуществляет выпас четырёх лошадей в районе Нефтебазы по улице Объездная города Энск вне установленных Решением Думы города Энск от 26 сентября 2003 года № 100 для этих целей мест. Своими действиями гражданин Яковлев Я.Я. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 28 Закона № 102-оз.
Статья 29. Складирование, хранение строительных материалов, оборудования, в том числе разукомплектованных (неисправных) транспортных средств и иных механизмов, удобрений, тары, дров, угля, сена в неустановленных местах
1. Складирование и хранение строительных материалов, оборудования, в том числе разукомплектованных (неисправных) транспортных средств и иных механизмов, органических или химических удобрений, тары вне мест, установленных органами местного самоуправления – …
2. Складирование, хранение дров, угля, сена вне территорий индивидуальных домовладений – …
Примечание. Под индивидуальным домовладением для целей настоящей статьи понимается жилой дом или жилой дом и отдельно стоящие надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад) и иные капитальные строения), расположенные на общем с жилым домом земельном участке.
Пункт 1 статьи 29 Закона № 102-оз предусматривает ответственность за нарушение принятых органами местного самоуправления муниципальных образований нормативных правовых актов в сфере благоустройства, а именно: складирование и хранение строительных материалов, оборудования, в том числе разукомплектованных (неисправных) транспортных средств и иных механизмов, органических или химических удобрений, тары вне мест, установленных органами местного самоуправления. Например, согласно статье 11 Правил благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденных решением Думы города Ханты-Мансийска от 27 ноября 2009 года № 898 (далее – Правила), запрещается складирование тары, запаса товара, строительных материалов, строительных отходов у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, магазинов, салонов, офисов и т.п., а также использование для этих целей прилегающей территории, в том числе дворовой территории жилых домов. Статьей 71 Правил установлено, что собственникам и (или) лицам, проживающим в индивидуальных жилых домах, запрещается складировать и хранить на территориях, прилегающих к индивидуальным жилым домам, строительные материалы, строительный мусор, оборудование, грунт, уголь, дрова, органические удобрения, части транспортных средств, сельскохозяйственную технику и тому подобное. В соответствии со статьей 79 Правил на период проведения капитального строительства для складирования и хранения строительных материалов, оборудования, грунта, тары вне территории строительной площадки могут быть определены специальные места, которые дополнительно ограждаются. Согласно статье 111 Правил в садах, парках, скверах и других местах общего пользования, имеющих зеленые насаждения, запрещается складировать строительные и другие материалы, тару, скол асфальта, мусор, в том числе строительный.
Наиболее распространенными предметами правонарушения являются строительные материалы и различное оборудование. В связи с этим следует понимать, что строительный материал - это материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий. Согласно статье 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 года № 53 «О безопасности машин и оборудования» под оборудованием понимается применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единый комплекс. К оборудованию относятся как разукомплектованные (неисправные) транспортные средства, так иные механизмы. Виды неисправностей транспортного средства содержатся в Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения».
Предметом правонарушения могут быть и удобрения. Это актуально для сельских поселений. Как правило, складирование и хранение удобрений носит сезонный характер. Под органическим удобрением понимают удобрения, содержащие органические вещества растительного или животного происхождения. В качестве органического удобрения могут быть использованы геологические образования растительного происхождения (торф, торфотуф и так далее), донные отложения континентальных водоемов (сапропель), отходы промышленности и коммунального хозяйства (опилки, жмых, костра, мездра, жом, барда, осадки сточных вод и так далее) («Удобрения органические. Термины и определения. ГОСТ Р 53042-2008»).
Также нормой установлена ответственность за хранение тары. Согласно приказу Минфина Российской Федерации от 28 декабря 2001 № 119н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов») тарой является вид запасов, предназначенных для упаковки, транспортировки и хранения продукции, товаров и других материальных ценностей.
Складирование и хранение подразумевает размещение имущества в определенном порядке и принятие мер к его сохранению в целях дальнейшего использования.
Пункт 2 статьи 29 Закона предусматривает ответственность за складирование вне территорий индивидуальных домовладений хранение дров, угля, сена. Если вне территорий индивидуальных домовладений хранятся строительные материалы или иное оборудование, то лицо, допустившее данное правонарушение будет привлечен к ответственности по норме, предусмотренной пунктом 1 статьи 29 Закона № 102-оз.
Описываемая статья состоит из двух пунктов, содержащих в себе ряд предметов правонарушения, каждый из которых может как самостоятельно, так и в совокупности с другими образовывать в состав правонарушения.
Субъективная сторона правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 29 Закона № 102-оз, являются граждане и должностные лица, правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 29 Закона № 102-оз, - только граждане.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 29 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 29 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии.
Примеры
12 апреля 2009 года около 18.00 часов выявлено, что гражданин Иванов И.И. с начала января 2009 года по настоящее время осуществляет хранение кузова от разукомплектованного автомобиля ВАЗ 2106, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак О111ОО 86, вне отведенной для этого территории, а именно, во дворе жилого многоквартирного дома № 15 по улице Федорова города Энска. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 29 Закона № 102-оз.
12 апреля 2009 года около 18.00 часов в ходе обследования территории частных домовладений выявлено, что гражданин Иванов И.И. с начала января 2009 года по настоящее время осуществляет складирование угля и сена вне придомовой территории, а именно за пределами забора (ограждения) дома № 15 по улице Федорова города Энска на участке тротуара, прилегающего к указанному частному домовладению. Своими действиями гражданина Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 29 Закона № 102-оз.
16 апреля 2009 года в 11.00 часов при обследовании территории реконструируемого магазина «Электроинструмент» по адресу: город Энск, ул. Ленина, д. 1, установлено, что главный инженер ООО «Инсайдер» Иванов И.И., являясь согласно приказу ООО «Инсайдер» от 11 июня 2008 года № 86 ответственным за реконструкцию одноэтажного магазина «Электроинструмент», допустил складирование и хранение строительных материалов (деревянный брус, доски) на участке площадью 0,1050 ГА, который не был отведен ООО «Инсайдер». Своими действиями Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 29 Закона № 102-оз.
Статья 30. Нарушение правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов
Нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов – …
Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении установленных органами местного самоуправления муниципальных образований правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов.
В каждом муниципальном образовании, должны быть приняты правила благоустройства, в которых устанавливается обязанность по содержанию чистоты и порядка на всей территории муниципального образования, в том числе в местах массового отдыха населения на территориях общего пользования и закрепленных территориях.
Под благоустройством территории следует понимать совокупность работ, услуг и мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для жизни и досуга населения на территории муниципального образования, в том числе обеспечение чистоты и порядка, надлежащего технического состояния и безопасности объектов благоустройства.
Ответственность по данной статье будет наступать за любые нарушения правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов, за исключением нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 21, 23, 24, 25, 27, 29, 32, 33,34 Закона № 102-оз. По данным статьям ответственность предусмотрена за отдельные нарушения правил благоустройства и озеленения территорий поселений, городских округов, описанные в диспозициях составов правонарушений.
Субъективная сторона правонарушения может быть как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии.
Пример
1 июня 2009 года в 11.40 часов установлено, что при реконструкции ресторана «Мика», находящегося по адресу: улица Мира, дом 3, город Энск, его директор Иванов И.И., допустил складирование и несвоевременный вывоз строительного мусора от разборки здания на специально отведенные для этих целей полигоны в течение трех суток с момента их образования, чем нарушил пункт 3.3.18 «Правил благоустройства» города Энска. Таким образом, директор ресторана «Мика» Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 30 Закона № 102-оз.
Статья 31. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников
Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников в городских и сельских поселениях, за исключением городских лесов и полос отвода автомобильных дорог – …
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, выражается в действиях, направленных на незаконную порубку, повреждение или выкапывание деревьев, кустарников.
Предметом правонарушения являются различные виды растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях городских и сельских поселений, находящиеся в естественном состоянии, то есть на корню.
В соответствии с действующим законодательством на муниципальном уровне принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие Правила благоустройства и озеленения населённых пунктов. Данными правилами утверждаются положения о защите зеленых насаждений на территории населённых пунктов. Таким образом,
В соответствии со статей 61 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Вместе с тем, данное правонарушение следует отграничить от административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Соответственно, при квалификации данного правонарушения необходимо установить, не находилось ли срубленное, выкопанное или поврежденное дерево или кустарник в составе городских лесов и полос отвода автомобильных дорог.
Субъективная сторона правонарушения может быть как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии.
Примеры
7 апреля 2007 года в 12.00 часов гражданин Иванов И.И. осуществлял незаконное выкапывание деревьев на территории, прилегающей к ООО «Аэроград-Сервис» в городе Энске возле дома 22 по улице Халтурина, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное статьей 31 Закона № 102-оз.
19 ноября 2007 года в 14.20 часов гражданин Иванов И.И. при производстве работ в городской черте города Энска возле дома 15 по улице Халтурина повредил деревья клён в количестве восьми штук, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 31 Закона № 102-оз.
19 декабря 2009 года в 14.00 часов гражданин Сидоров И.И. осуществил незаконную порубку деревьев, а именно ель в районе дома № 20 в 10 микрорайоне города Энска. Порубка дерева была осуществлена без оформления соответствующего разрешительного документа. Таким образом, Сидоров И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 31 Закона № 102-оз.
Статья 32. Непринятие мер по восстановлению в установленный срок нарушенного благоустройства после проведения земляных работ
Непринятие мер по восстановлению в установленный срок нарушенного благоустройства после проведения земляных работ – …
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении установленных правил благоустройства территорий, содержания зданий и сооружений, а именно: непринятие мер по восстановлению в установленный срок нарушенного благоустройства после проведения земляных работ.
В каждом муниципальном образовании, должны быть приняты правила благоустройства, в которых устанавливается порядок и сроки восстановления нарушенного благоустройства. Так, например, Правилами благоустройства и озеленения территории города Ханты-Мансийска, утвержденными решением Думы города Ханты-Мансийска от 27 ноября 2009 года № 898, установлены правила проведения земляных и ремонтно-восстановительных работ. В соответствии со статьей 184 указанных правил восстановление покрытия проезжей части улиц и тротуаров в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов производится лицом, осуществляющим земляные работы, в течение суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в течение двух суток или в сроки, предусмотренные разрешением на производство земляных работ.
Субъективная сторона данного правонарушения выражается в форме умысла.
Субъектом данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 32 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел и должностные лица органов местного самоуправления.
Дела об административных правонарушениях, статьей 32 Закона № 102-оз, вправе рассматривать административные комиссии.
|
