Пример
14 июня 2010 года гражданин Иванов И.И., являясь опекуном несовершеннолетнего Попова П.П., в соответствии с постановлением главы города Энска «О выплате денежной компенсации на приобретение одежды и обуви детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), по окончании ими общеобразовательных учреждений» получил денежные средства в размере 15000 рублей и был обязан в течение месяца после получения денежных средств отчитаться в орган опеки и попечительства города Энска об их целевом использовании. По истечении месяца на 15 июля 2010 года такой отчёт не предоставил. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 7 Закона № 102-оз.
22 февраля 2011 года выявлен факт ненадлежащего исполнения гражданкой Ремезовой А.А функций опекуна в отношении несовершеннолетнего Кичигина А. С., 2000 года рождения, выразившегося в том, 19 января 2011 года, в 13.00 часов по адресу: город Энск, ул. Магистральная, д., 22, кв. 15, Кичигин А. С. был оставлен гражданкой Ремезовой А.А. один на длительное время (2 месяца) без средств к существованию. Своими действиями гражданка Ремезова А.А совершила правонарушение, предусмотренное статьей 7 Закона № 102-оз.
Статья 8. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека или Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
1. Неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в иной форме – …
2. Неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в иной форме – …
Пункт 1 статьи 8 Закона предусматривает ответственность за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Уполномоченный по правам человека) в иной форме.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 2 августа 1999 года № 43-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» учреждена должность Уполномоченного по правам человека.
При реализации своих функций по рассмотрению жалоб граждан Уполномоченный по правам человека вправе:
1) беспрепятственно посещать любые государственные органы, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части и общественные объединения;
2) запрашивать и получать в соответствии с настоящим Законом, другим действующим законодательством от органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц любые необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы;
3) получать объяснения от любых должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и должностными лицами проверку деятельности государственных и муниципальных учреждений, относительно которых он располагает информацией о нарушениях прав и свобод человека и гражданина.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правам человека пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Все государственные органы автономного округа, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать Уполномоченному по правам человека и представлять по его запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий, а также объяснения относительно юридического и фактического обоснования своих действий и решений.
Запрошенные Уполномоченным по правам человека материалы, документы, объяснения и иная информация должны быть направлены ему не позднее чем в двухнедельный срок с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным по правам человека.
Орган или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного по правам человека, обязаны рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному по правам человека письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае если рекомендации Уполномоченного по правам человека не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в виде конкретных действий, так и бездействия соответствующих должностных лиц, создающих различные препятствия для осуществления Уполномоченным по правам человека.
Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие вины в форме умысла.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются должностные лица государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, не исполняющие законные требования Уполномоченного, уклоняющиеся от их исполнения либо иным образом препятствующие его деятельности.
К субъектам данного административного правонарушения также могут относятся граждане, препятствующие деятельности Уполномоченного по правам человека в какой-либо иной форме.
Пункт 2 статьи 8 Закона предусматривает ответственность за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в иной форме.
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 июня 2009 года № 85-оз «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» уполномоченный по правам ребёнка наделён полномочиями запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностных лиц по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов ребенка.
Органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, их должностные лица, руководители предприятий, организаций всех форм собственности, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, обязаны рассмотреть его в течение 15 дней и уведомить Уполномоченного по правам ребенка в письменной форме о принятых мерах в отношении рекомендаций, содержащихся в его заключении. В случае, если рекомендации Уполномоченного по правам ребенка не выполнены, в уведомлении должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Объективная сторона, субъект и субъективная сторона данного административного правонарушения аналогичны административному правонарушению, предусмотренному пунктом 1 статьи 8 Закона № 102-оз.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8 Закона № 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.
Пример
22 апреля 2010 года выявлено, что Иванов И.И., являясь должностным лицом, возглавляя некоммерческую организацию «Пиликан», расположенную по адресу город Энск, улица Королёва 20, отказал в безотлагательном приёме Уполномоченному по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, обязанность безотлагательного приема которого предусмотрена статьей 11 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от 2 августа 1999 года № 43-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Своими действиями Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 8 Закона № 102-оз.
Статья 9. Воспрепятствование законной деятельности члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Воспрепятствование законной деятельности члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по проведению проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, выразившееся в создании препятствий к посещению (доступу) в установленном порядке территорий и помещений организаций, деятельность которых направлена на содержание и воспитание несовершеннолетних, а равно в создании препятствий для ознакомления с условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними – …
В соответствии со статьей 14 Закона Ханты Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» территориальные комиссии являются координирующими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и организуют контроль над условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Объективная сторона правонарушения выражается в воспрепятствовании законной деятельности территориальной комиссии, а именно в создании препятствий:
к посещению (доступу) в установленном порядке территорий и помещений организаций, деятельность которых направлена на содержание и воспитание несовершеннолетних;
для ознакомления с условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними.
Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие вины в форме умысла.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 Закона № 102-оз, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 Закона № 102-оз, вправе рассматривать мировые судьи.
Пример
14 февраля 2010 года в 13.00 часов Иванов И.И., являясь должностным лицом, директором приюта «Катарсис», расположенного по адресу город Энск, улица Пинфилова 12, не впустил для проведения проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Энска, Петрова П.П. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное статьей 9 Закона 102-оз.
Статья 10. Нарушение покоя граждан
1. Использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, киосках, павильонах, балконах, в окнах или на подоконниках, с 22.00 до 8.00 часов, иные действия, нарушающие покой граждан с 22.00 до 8.00 часов, -…
2. Организация и проведение с 21.00 до 8.00 часов в жилой зоне строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, нарушающих покой граждан, за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, -…
3. Организация и проведение в рабочие дни с 21.00 до 8.00 часов, а также в любое время в воскресные и нерабочие праздничные дни в квартире, комнате многоквартирного дома ремонтных работ, сопровождающихся повышенной громкостью и нарушающих покой граждан, -…
Пункт 1 статьи 10 Закона № 102-оз предусматривает ответственность за использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, киосках, павильонах, балконах, в окнах или на подоконниках, с 22.00 до 8.00 часов, иные действия, нарушающие покой граждан с 22.00 до 8.00 часов.
Объективная сторона данного правонарушения состоит как в действии (например, специально слушал музыку на повышенной громкости), так и в бездействии (например, начал слушать музыку в 20.00, после 23.00 громкость не убавил).
Помимо указанного источником шума могут быть и иные действия граждан: громкие крики, свист, пение, удары по предметам интерьера и стенам помещения, битье посуды и прочее.
Действиями, нарушающими покой граждан, в период с 22.00 до 8.00 также являются:
- повышенная громкость, производимая звуковоспроизводящими устройствами, установленными на всех видах транспорта, киосках, павильонах, расположенных вблизи жилых домов
- шум выхлопных газов автомобиля вследствие неисправности глушителя или установки глушителя, не предусмотренного заводом-изготовителем;
- шум, производимый гражданами во дворах, подъездах домов и на территориях организаций.
Тем не менее, следует учитывать, что шум, производимый домашними животными (например, лай собаки в квартире в ночное время), квалифицируется по статье 12 Закона № 102-оз.
При квалификации данного административного состава, необходимо устанавливать, кому именно мешали использование указанных звуковоспроизводящих устройств и иные действия, нарушающие покой граждан.
Субъективная сторона данного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъектом данного административного правонарушения являются граждане и должностные лица.
Пример
29 мая 2009 года в 02.00 часа гражданин Иванов И.И., находясь в квартире № 1 дома № 1 по улице Интернациональной города Энска, использовал звуковоспроизводящее устройство (CD-плеер) на повышенной громкости, чем нарушал покой граждан в ночное время, проживающих в доме № 1 по улице Интернациональной города Энска. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 10 Закона № 102-оз.
В ночь с 29 мая 2009 года на 30 мая 2009 года в период времени с 23.00 до 03.00 часов гражданин Иванов И.И., находясь в квартире № 1 дома № 1 по улице Интернациональной города Энска, громко пел, играл на музыкальном инструменте (пианино), чем нарушал покой граждан в ночное время. На неоднократные замечания соседей о том, что своими действиями нарушает требования действующего законодательства, а также мешает полноценному отдыху граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, не реагировал, продолжая противоправные действия. Своими действиями гражданин Иванов И.И. совершил правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 10 Закона № 102-оз.
Пункт 2 статьи 10 Закона № 102-оз предусматривает ответственность за организацию и проведение с 21.00 до 8.00 часов в жилой зоне строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ, нарушающих покой граждан, за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан.
Объективная сторона данного правонарушения состоит как в действии (например, организация ремонтных работ в период с 23.00 до 03.00 часов ночи), так и в бездействии (например, начало ремонтных работ в 14.00, после 21.00 ремонтные работы не прекращены). Необходимым признаком данного правонарушения является то обстоятельство, что ремонтные работы должны нарушать покой граждан, то есть покраска стен помещения в полной тишине, не сопровождающаяся шумом не образует состав правонарушения. Кроме того, организация и проведение строительных, ремонтных, погрузочно-разгрузочных и других работ должна осуществляться в жилой зоне.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации». В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.
При квалификации данного правонарушения его следует отграничить от административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Так, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» установлены допустимые уровни шума в жилых помещениях. Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.1002-00 запрещено выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых зданий и шума на территории жилой застройки
Согласно указанным нормативным актам допустимый уровень шума – это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.
Граждане, должностные и юридические лица, нарушающие допустимые уровни шума в дневное и ночное время в жилой зоне могут быть привлечены к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ. Однако, для квалификации по данному правонарушению необходимо проведение лабораторных исследований.
При квалификации правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона № 102-оз, необходимо наличие потерпевшего, чьи права на отдых нарушены.
Субъективная сторона данного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъектом данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.
|
