Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения
Скачать 2.6 Mb.
|
1. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях.2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ При ответе на первый вопрос следует раскрыть содержание термина «производство по делам об административных правонарушениях». Далее целесообразно изучить основные нормы, регулирующие указанный вид административного производства: Раздел 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; законы субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере (можно отметить закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»); нормы подзаконных актов, уточняющие, конкретизирующие положения КоАП РФ (например, Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»; нормативные правовые акты уполномоченных органов исполнительной власти в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (например, приказ МВД Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию»). В процессе подготовки по второму вопросу следует отметить, что среди основных элементов производства по делам об административных правонарушениях можно выделить: задачи производства, его стадии, процессуальные сроки, а также участников производства (тех, кто вступает в правоотношения), их права и обязанности (процессуальные роли); виды и условия использования доказательств; процессуальные результаты производства. Далее надлежит усвоить, что является, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях и дать краткую их характеристику: всесторонность рассмотрения обстоятельств дела, полнота рассмотрения обстоятельств дела, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, объективность критерия рассмотрения обстоятельств дела, своевременность выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Далее при подготовке по теме следует научиться характеризовать принципы производства по делам об административных правонарушениях:
В процессе подготовки по теме надлежит усвоить, положениями какой статьи КоАП РФ устанавливаются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, охарактеризовать эти обстоятельства: 1. Отсутствие события административного правонарушения; 2. Отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправного действия возраста 16 лет или невменяемость лица, совершившего правонарушение; 3. Действие лица в состоянии крайней необходимости; 4. Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5. Отмена закона, установившего административную ответственность; 6. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8. Смерть физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обучающийся должен уяснить, что при наличии любого из этих, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Также следует обратить внимание, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое должно быть прекращено также, если истек срок давности привлечения к административной ответственности. Далее в процессе ответа надлежит указать установленные статьей 4.5 КоАП РФ пять видов давностных сроков: а) общий для всех правонарушений 2-месячный срок (постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, либо со дня его обнаружения длящегося правонарушения); б) по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев; в) годичный – за нарушение законодательства РФ в определенных сферах, например, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (например, ч. 2– 4 ст. 7.2, ст. 8.1–8.15, ч. 1 ст. 8.16, ст. 8.21–8.40, 9.3 КоАП РФ), о налогах и сборах (например, ст. 14.5, ч. 3 ст. 14.16, ст. 15.1–15.9 КоАП), о защите прав потребителей (например, ст. 14.4, 14.5, 14.7 КоАП) и т.д., г) за нарушение таможенного законодательства (глава 16 КоАП) Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а д) за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Следует также знать, что законодательством не установлено понятие «участник производства по делам об административных правонарушениях», однако перечень их видов, а также характеристика их основных прав и обязанностей нормативно закреплены в двадцать пятой главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также необходимо уяснить, что в соответствии с законодательством участниками производства могут выступать как физические, так и юридические лица, непосредственно являющиеся субъектами административно – правовых отношений, при условии их задействования в рассматриваемых отношениях в сфере производства по делам об административных правонарушениях. Далее надлежит изучить виды участников производства: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор. Кроме того, отвечающий должен перечислить обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Также необходимо рассмотреть правила о возмещении расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому. Наряду с указанным целесообразно отметить, что согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Поэтому участник производства по делу об административном правонарушении, в отношении которого составляется протокол о правонарушении и рассматривается дело, называется не правонарушителем, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Далее следует охарактеризовать установленные статьями 25.1 и 25.2 КоАП РФ права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего. При подготовке по теме следует дать характеристику прав и обязанностей в производстве по делам об административных правонарушениях следующих участников производства по делам об административных правонарушениях: законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защитник и представитель, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор. Список рекомендуемой литературы: Основная литература
Дополнительная литература
Тема № 20 Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях Основные термины и понятия: Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении - орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Производство по делам об административных правонарушениях понимается как совокупность осуществляемых органами (должностными лицами) на основе закона процессуальных действий, состоящих в рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях (собственно административная юрисдикция), а также в применении мер административно-процессуального обеспечения. Специальные технические средства - измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ: 1. Общая характеристика обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательств. 2. Характеристика отдельных видов доказательств по делу об административном правонарушении. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ При ответе на первый вопрос следует уяснить, каким положением какого нормативного правового акта устанавливается перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Кроме того, надлежит перечислить и кратко охарактеризовать рассматриваемые обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ); 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Также следует, прежде всего, уяснить содержание понятия «доказательства по делу об административном правонарушении». Далее надлежит указать, какими документами устанавливаются данные, являющимися доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Отвечающему также необходимо подчеркнуть, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. При подготовке по второму вопросу следует охарактеризовать следующие виды доказательств по делу об административном правонарушении: 1) объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей (статья 26.3. КоАП РФ), в том числе надлежит раскрыть содержание рассматриваемого понятия и указать, в каких документах отражаются данные объяснения и показания; 2) показания специальных технических средств (статья 26.8. КоАП РФ), в том числе надлежит раскрыть содержание понятия «специальные технические средства» и указать, в каких документах отражаются показания специальных технических средств; 3) экспертиза (в частности, надлежит указать, положениями какой статьи КоАП РФ устанавливаются правила получения и оформления рассматриваемого вида доказательства по делу об административном правонарушении; затем необходимо рассмотреть непосредственно правила получения и оформления рассматриваемого вида доказательства, например: «В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы»); 4) вещественные доказательства, 5) документы. В частности, надлежит указать, положениями каких статей Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливаются правила получения и оформления рассматриваемых видов доказательств по делам об административных правонарушениях. Далее в процессе подготовки надлежит уяснить содержание понятий «вещественные доказательства», «документы» в контекста темы. Кроме того, необходимо рассмотреть непосредственно правила получения и оформления рассматриваемых видов доказательств по делам об административных правонарушениях, например: «Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. …В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами» и т.д. Также следует уяснить, положениями какой статьи КоАП РФ устанавливаются правила получения и оформления поручений и запросов, а также истребования сведений по делу об административном правонарушении. Также необходимо рассмотреть непосредственно правила получения и оформления поручений и запросов, истребования сведений по делу об административном правонарушении, например: «Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса» и т.д. Кроме того, надлежит отметить отличие поручений и запросов от истребования сведений по делу об административном правонарушении. Для самоконтроля целесообразно ответить на вопросы теста: 1. Что является доказательствами по делу об административном правонарушении? А) любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела Б) любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела В) любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела Ответ:
2. Чем устанавливаются данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении? А) протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б) протоколом изъятия, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами В) всеми перечисленными и иными документами Ответ:
3. Что представляют собой объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении? А) сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме б) сведения, сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме в) сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные лицами в устной или письменной форме Ответ:
4. Что указывается в определении о назначении экспертизы в производстве по делу об административном правонарушении? А) основания для назначения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом Б) фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза В) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта? Ответ:
5. Какой документ составляется о взятии проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы в производстве по делу об административном правонарушении? А) протокол изъятия Б) протокол о взятии проб и образцов В) определение о взятии проб и образцов Ответ:
6. По каким правилам оценивают доказательства судьи, члены коллегиального органа, должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении? А) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности Б) никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу В) по всем вышеуказанным правилам Ответ:
Список рекомендуемой литературы: Основная литература
Дополнительная литература
Тема № 21 Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Основные термины и понятия: Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения - заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Временный запрет деятельности - заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 КоАП РФ, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Доставление - это принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 части 1 статьи 27.2 КоАП РФ, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Досмотр транспортного средства любого вида - это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Залог за арестованное судно состоит во внесении физическим или юридическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.17, статьями 8.18 - 8.20 КоАП РФ, судовладельцем, страховщиком или компетентным органом государства флага судна денежных средств в суд, избравший данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице - это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Под нарушением конструктивной целостности транспортного средства следует понимать не только действия, повлекшие его порчу, но и действия, связанные с отделением от него каких-либо деталей (его разбором). ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ: |
Похожие:
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |  | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения | | Практикум по административной юрисдикции: Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Н.... |
| Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин | | Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин |
| По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения | | Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения | | Наука Гражданского процессуального права (Гражданского процесса), относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее... |