Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения
Скачать 2.6 Mb.
|
При подготовке по шестому вопросу необходимо усвоить порядок взаимодействия административно-процессуального права с административным, конституционным, гражданским, финансовым, трудовым и семейным отраслями права.Список рекомендуемой литературы: Основная литература 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 3. Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. Дополнительная литература 4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» 5. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 6. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». 7. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. 8. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. 9. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. 10. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2008. Тема № 3 Административно-процессуальные нормы Основные термины и понятия: правовая норма является государственно-властным общим и обязательным предписанием, исходящим от государства, и обеспеченным его принудительной силой, призванным регулировать общественные отношения; административно-правовая норма – это общеобязательное, структурно организованное, государственно-властное веление субъекта правотворчества, содержащееся в нормативном правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества; процессуальные нормы права – это издаваемые государством правовые предписания, направленные на регулирование общественных отношений, складывающихся в связи с необходимостью организовать процесс реализации материальных норм права, и заключающие в себе правила поведения (в том числе регламентирующие сроки, формы документов, виды принимаемых решений и т.д.) субъектов, специально уполномоченных государством на осуществление юрисдикционной и иной правоприменительной деятельности, а также других участников процесса; административно-процессуальные нормы - вид процессуальных норм, принятых уполномоченными субъектами в установленном порядке и призванных регулировать отношения, возникающие при рассмотрении индивидуальных конкретных дел органами исполнительной власти при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а в установленных законом случаях другими субъектами правовых отношений; гипотеза – часть административно-процессуальной нормы, указывающую на условия, при наступлении которых административно-процессуальная норма вступает в действие; диспозиция – часть административно-процессуальной нормы, содержащую правила должного поведения субъектов, их субъективные права и юридические обязанности; санкция – часть административно-процессуальной нормы, указывающую на неблагоприятные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции и направленная на защиту прав, свобод и законных интересов участников административного процесса. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ: 1. Понятие и характеристика административно-процессуальных норм. 2. Особенности административно-процессуальных норм. 3. Разграничение материальных и процессуальных административно-правовых норм. 4. Структура административно-процессуальных норм. 5. Содержание и виды административно-процессуальных норм. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ При самостоятельной подготовке по данной теме обучающиеся должны изучить литературу, рекомендованную в рабочей учебной программе по дисциплине, а также соответствующие разделы изданного курса лекций «Административно-процессуальное право» (- М.: ЦОКР МВД России, 2009). При изучении информационных материалов по первому вопросу обучающийся должен рассмотреть содержание понятия «административно-процессуальная норма» с той точки зрения, что, во-первых, административно-процессуальная норма является качественной разновидностью правовой нормы и обладает всеми признаками последней. Во-вторых, административно-процессуальным нормам как качественной разновидности процессуальных норм, в полной мере присущи их признаки, например: они регулируют общественные отношения, складывающиеся в связи с необходимостью организовать процесс реализации материальных норм права, и содержат правила поведения субъектов, специально уполномоченных государством на осуществление юрисдикции иной и иной правоприменительной деятельности, а также других участников процесса. В процессе подготовки по второму вопросу, обучающийся должен охарактеризовать специфические особенности административно-процессуальных норм как вида процессуальных норм, принятых уполномоченными субъектами в установленном порядке и призванных регулировать отношения, возникающие при рассмотрении индивидуальных конкретных дел органами исполнительной власти при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а в установленных законом случаях другими субъектами правовых отношений. В том числе необходимо выделить такие из них, как: они призваны создать процессуальные условия для реализации как административно-правовых, так и других норм материальных отраслей российского права (земельного (аграрного), экологического, таможенного, и др.) - в этом проявляется универсальный характер данных норм; универсальный характер административно-процессуальных норм - по сравнению с арбитражно-процессуальными, гражданско-процессуальными и уголовно-процессуальными нормами административно-процессуальные применяются большим числом уполномоченных субъектов - например, число видов субъектов административной юрисдикции, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях (глава 23 КоАП РФ), в настоящее время превысило шестьдесят и т.д. Обучающийся, изучающий третий вопрос, обязан раскрыть характерные отличия процессуальных от материальных административно-правовых норм. В частности, следует четко уяснить, что материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют: а) комплекс обязанностей и прав, б) а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т. е. фактически их административно-правовой статус. Назначение же процессуальных норм состоит в детальном определении порядка применения норм материального права, например, эти нормы определяют порядок приема, рассмотрения, разрешения жалоб граждан. Кроме того, в отличие от материальных, в определенных случаях административно-процессуальные нормы выходят за границы предметного единства и регламентируют порядок реализации норм других отраслей права, например, трудового, финансового, экологического. То есть можно сделать вывод, что материальные административно-правовые нормы и нормы административно-процессуального права выполняют взаимообеспечительную, взаимодополняющую роль в отношении друг друга. В ходе подготовки по четвертому вопросу следует охарактеризовать структуру административно-процессуальных норм – то есть внутреннюю структурную организацию как определенную совокупность следующих логически обусловленных элементов: гипотеза – часть административно-процессуальной нормы, указывающую на условия, при наступлении которых административно-процессуальная норма вступает в действие; диспозиция – часть административно-процессуальной нормы, содержащую правила должного поведения субъектов, их субъективные права и юридические обязанности; санкция – часть административно-процессуальной нормы, указывающую на неблагоприятные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции и направленная на защиту прав, свобод и законных интересов участников административного процесса. Также необходимо отметить, что для большинства административно-процессуальных норм права характерна релятивность (относительность), то есть выполнение одним из элементов нормы роли то диспозиции, то санкции. Также, процессуально-правовым нормам свойственно наличие общих гипотез и санкций. В процессе изучения информационных материалов по пятому вопросу надлежит усвоить, что в науке отсутствует единообразное мнение по вопросу классификации административно-процессуальных норм. В допущенном Министерством внутренних дел Российской Федерации курсе лекций по изучаемой дисциплине (Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009) отмечается, что классификацию административно-процессуальных норм целесообразно осуществлять с позиции многофакторного подхода, что позволит выделить следующие виды:
- организацию и деятельность органов исполнительной власти; - процессуальный порядок деятельности государственных служащих; - процессуальный порядок деятельности государственных предприятий и учреждений; - процессуальный порядок деятельности негосударственных (коммерческих) структур; - процессуальный порядок деятельности общественных объединений и их служащих; - правила поведения физических лиц.
охраняемые в судебном порядке; охраняемые во внесудебном (административном) порядке.
Кроме того, обучающемуся надлежит уметь кратко охарактеризовать перечисленные виды норм, например, запрещающие – нормы, содержащие юридические запреты на совершение определенных действий в сфере административного процесса и т. п. Список рекомендуемой литературы: Основная литература 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. 3. Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. Дополнительная литература 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. Тема № 4 Административно-процессуальные правоотношения Основные термины и понятия: административно-процессуальное правоотношение - общественное отношение, урегулированное административно-процессуальной нормой, участники которого наделены взаимными административно-процессуальными правами и обязанностями; субъект административно-процессуальных отношений – это участник административно-процессуальных отношений (лицо, орган, организация), обладающий административно-процессуальной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями; правосубъектность - включает такие свойства субъекта, как правоспособность и дееспособность; правоспособность — это установленная законом возможность субъекта иметь права и нести юридические обязанности. Различают общую и специальную правоспособность. Будучи специфичной для каждой отрасли права, правоспособность означает реальную возможность субъекта действовать в юридическом смысле, иметь гарантированную защиту со стороны государства; дееспособность — это установленная в законе возможность субъекта своими действиями осуществлять предоставленные права и юридические обязанности. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ: 1. Понятие административно-процессуального правоотношения. 2. Структура (элементы) административно-процессуальных правоотношений: субъекты, содержание, объекты. 3. Классификация административно-процессуальных правоотношений: по содержанию; по видам административного производства; по отраслевой принадлежности корреспондирующих материальных правоотношений; по соотношению прав и обязанностей их участников. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ При изучении первого вопроса следует усвоить содержание понятия «административно-процессуальные правоотношения» и их особенности, (например - споры, возникающие в рамках административного процесса, разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке, что способствует оперативному разрешению возникающих административно-процессуальных споров (конфликтов)). Кроме того, надлежит уметь перечислить основания возникновения, изменения, прекращения административно-процессуальных отношений. В процессе изучения второго вопроса обучающийся должен научиться характеризовать элементы структуры административно-процессуальных правоотношений: субъекты, содержание, объекты. В том числе необходимо уметь разъяснить содержание терминов «субъект административно-процессуальных отношений», «правосубъектность», «правоспособность», «дееспособность», «объект административно-процессуальных отношений». В то же время слушатель, изучающий третий вопрос, обязан получить навыки классифицировать и раскрыть содержание административно-процессуальных правоотношений: по видам административного производства; по отраслевой принадлежности корреспондирующих материальных правоотношений; по содержанию (материальное, волевое и юридическое); по целям возникновения административно-процессуальных отношений (внутренние; внешние) по соотношению прав и обязанностей их участников. Список рекомендуемой литературы: Основная литература
Дополнительная литература
РАЗДЕЛ II АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Тема № 5 Процедуры поощрения, присуждения ученой степени, ученого звания Основные термины и понятия: административная процедура – это урегулированный административно-процессуальными нормами специальный порядок осуществления органом государственного управления деятельности (производства) по разрешению подведомственной ему категории однородных индивидуально-конкретных дел либо совершения этим органом иных юридически значимых (административно-правовых) действий вне рамок каких-либо административных производств; стадия определяется как часть процесса, в пределах которой участники конкретного административного производства выполняют обязательные или возможные действия, предусмотренные для этой стадии, оформляемые соответствующими юридическими документами; поощрение — это такой способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волю людей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел; стимулы — это средства, побуждающие деятельность людей, активизирующие их возможности. С помощью стимулов публичная власть осуществляет целенаправленное воздействие на интересы граждан, формирует их заинтересованность в совершении определенных поступков; Стимулирование, побуждение к действию производится путем воздействия на потребности и интересы людей, а, следовательно, на их волю и поведение; государственные награды РФ – это высшая форма поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством; поощрительное производство — это осуществляемая в установленном порядке специальная деятельность органов и должностных лиц государственных органов, выражающаяся в применении мер морального и материального стимулирования, основанием чего является добросовестное исполнение работником и служащим своих должностных обязанностей и т.д. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
5. Понятие и правовая основа процедуры присуждения ученого звания. 6. Стадии процедуры присуждения ученого звания. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В процессе изучения информационных материалов по первому вопросу обучающемуся необходимо усвоить содержание в контексте темы понятий: «поощрение», «стимулы», «поощрительное производство». Далее следует изучить нормативные правовые акты, регулирующие поощрительное производство и в качестве примеров назвать по 1-2 из каждого вида (законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д.). Также надлежит уметь охарактеризовать цели и роль поощрения (в том числе в структуре административного процесса). В качестве примера целесообразно назвать, какие поощрения применяются к сотруднику органов внутренних дел и в связи с чем (за достижение высоких результатов в служебной деятельности, за успешное выполнение задач повышенной сложности и т.д.). Кроме того, необходимо усвоить, что является высшей формой поощрения, дать ее краткую характеристику (понятие, виды). При изучении второго вопроса необходимо раскрыть содержание стадий процедуры поощрения на примере производства по награждению государственными наградами РФ. Характеризуя стадии (возбуждение процедуры; подготовка документов к рассмотрению; рассмотрение представленных для поощрения документов; принятие решения; обжалование или опротестование принятого решения; исполнение принятого решения) надлежит знать: субъекты процедуры поощрения, права и обязанности сторон и иных участников процедуры поощрения, процедурные сроки, гарантии реализации прав и исполнения обязанностей участников процедуры поощрения. В процессе изучения третьего вопроса надлежит уметь рассказать о правовой основе процедуры присуждения ученой степени кандидата наук и доктора наук (Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессионально образовании»; Постановление Правительства РФ от 30.01.2002 г. № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученых степеней» и т.д.). Также надлежит уяснить, кому присуждается ученая степень. Особое внимание следует уделить характеристике субъектов процедуры присуждения ученой степени (диссертационные советы, Министерство образования и науки Российской Федерации, Высшая аттестационная комиссия (ВАК) при Министерстве образования и науки РФ). При подготовке по четвертому вопросу необходимо уяснить содержание прав и обязанностей участников процедуры присуждения ученой на различных стадиях процедуры: возбуждение процедуры; подготовка документов к рассмотрению; рассмотрение представленных для присуждения ученой степени документов; принятие решения; обжалование или опротестование принятого решения; исполнение принятого решения. Особое внимание следует уделить уяснению процедурных сроков выполнения необходимых действий в рамках рассматриваемой процедуры (например, срок, в течение которого аспирант обязан завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру для получения соответствующего заключения; в какой срок организация, где выполнялась диссертация или к которой был прикреплен соискатель, дает заключение на диссертацию и т.д.). При подготовке по пятому вопросу надлежит уметь рассказать о правовой основе процедуры присуждения ученого звания (Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессионально образовании», Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. N 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученых степеней», Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194 «Положение о порядке присвоения ученых званий» и т.д.). Далее следует изучить виды ученых званий (профессора по специальности; доцента по специальности; профессора по кафедре; доцента по кафедре) и различие званий по должности или просто занимаемой должности от ученого звания. При подготовке по шестому вопросу необходимо усвоить содержание прав и обязанностей участников процедуры присуждения ученого звания на различных стадиях процедуры: возбуждение процедуры; подготовка документов к рассмотрению; рассмотрение представленных для присуждения ученой степени документов; принятие решения; обжалование или опротестование принятого решения (факультативная стадия); исполнение принятого решения. Особое внимание следует уделить уяснению процедурных сроков в рамках рассматриваемой процедуры. Список рекомендуемой литературы: Основная литература 1. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании». 2. Федеральный закон от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессионально образовании». 3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». 5. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 6. Указ Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении Почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о Почетных званиях и описания нагрудного знака к Почетным званиям Российской Федерации». 7. Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации». 8. Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и положения о порядке присуждения ученых степеней». 9. Постановлений Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 194 «Положение о порядке присвоения ученых званий». 10. Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009. Дополнительная литература 11. Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 1997 г. № 96-рп «Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации». 12. Распоряжение Президента РФ от 14 октября 1997 г. № 417-рп «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и бланков документов к ним». 13. Постановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 73 «О Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и благодарности Правительства Российской Федерации». 14. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 206 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области качества. 15. Приказ МВД России от 07 августа 2003 г. № 610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации». 16. Приказ МВД России от 14 июня 2000 г. № 633 «Об учреждении знаков МВД России». 17. Приказ МВД России от 6 мая 2000 г. № 470 «О Доске почета МВД России». 18. Приказ Министерства общего и профессионального образования от 27 марта 1998 г. № 814 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования». 19. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 декабря 2011 г. № 2817 «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук». Тема № 6 Процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти Основные термины и понятия: производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления - это правотворческая деятельность органов, осуществляющих государственное управление, по созданию (изменению, приостановлению, отмене) норм права в целях обеспечения реализации законов; нормативный правовой акт государственного управления - это подзаконный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектами административно-правотворческой деятельности в пределах их компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовой нормы; правовая норма - это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение; |
Похожие:
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |  | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения | | Практикум по административной юрисдикции: Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Н.... |
| Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин | | Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин |
| По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения | | Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений... |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения | | Наука Гражданского процессуального права (Гражданского процесса), относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее... |