1. Общая характеристика процессуальных особенностей
рассмотрения административно-правовых жалоб и споров.
2. Специфика производства по административным жалобам.
3. Особенности рассмотрения административно-правовых жалоб и споров в судебном порядке.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
При подготовке по первому вопросу следует уяснить содержание термина «жалоба». Далее целесообразно изучить общий порядок рассмотрения административных жалоб, регламентированный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом МВД РФ от 12.12.2011 N 1221 "Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" и т.д.
Кроме того, надлежит усвоить специальный порядок рассмотрения административной жалобы (в частности, статья 1 упомянутого Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также международным договором РФ. Так, жалобы на действия и бездействие таможенных и налоговых органов рассматриваются в соответствии с Таможенным (глава 7) и Налоговым (Раздел VII) кодексами РФ. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении регламентируется гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и т.д.
Также необходимо уметь охарактеризовать такие виды жалоб, как коллективные, анонимные, аналогичные, повторные, многократные, некорректные по содержанию или изложению.
Кроме того необходимо изучить роль в защите прав граждан Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, который рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства.
В процессе подготовки по второму вопросу следует отметить, что Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирован общий порядок подачи и рассмотрения жалобы, а также требования, предъявляемые к оформлению жалобы. Так, требования к оформлению обращений, являются общими и для производства по рассмотрению жалоб.
Далее следует научиться характеризовать особенности рассмотрения жалоб на примере рассмотрения стадий производства по общим административным жалобам:
– возбуждение производства по жалобе;
– рассмотрение жалобы и принятие по ней решения;
– исполнение решения, вынесенного по жалобе.
– обжалование вынесенного по жалобе решения.
При подготовке по третьему вопросу следует усвоить судебный порядок разрешения жалоб: по общему праву и на основе специальных судебных норм.
При этом следует обратить внимание, что для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ (пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом).
Список рекомендуемой литературы:
Основная литература
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»".
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ.
Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Административно-процессуальное право: курс лекций.- М.: ЦОКР МВД России, 2009.
Дополнительная литература
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ.
Приказ МВД РФ от 12.12.2011 г. N 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».
Тема № 18
Производство по применению мер административного пресечения
Основные термины и понятия:
Под мерами административного пресечения следует понимать предусмотренные нормами административного и административно-процессуального права способы и средства психического или физического воздействия, применяемые уполномоченными на то должностными лицами для прекращения объективно противоправных уголовно или административно наказуемых деяний на месте и во время их совершения, путем прямого вмешательства субъекта административной власти в действия (деятельность) нарушителя.
Под специальными мерами административного пресечения следует понимать установленные нормами административного права способы и средства прямого физического воздействия на людей, животных или предметы, направленные на физическое воспрепятствование совершению лицом противоправного деяния на месте и во время его совершения, преодоление противодействия с его стороны, понуждение его к исполнению юридической обязанности либо устранение угрозы безопасности личности или общественной безопасности.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
Общая характеристика производства по применению
мер административного пресечения.
|
