Обжалование определений суда
Определением суда называется любое постановление суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу. То есть, например, о приобщении доказательств суд выносит определение, о вызове свидетелей суд выносит определение, о принятии мер предварительной защиты суд выносит определение.
Большинство определений суда можно обжаловать, за исключением тех, которые не препятствуют дальнейшему движению дела, например нельзя обжаловать определение суда о выборе учреждения, в котором проводится судебная экспертиза, но можно обжаловать определение о распределении расходов на ее проведение.
Чтобы обжаловать определение суда, необходимо подать на него частную жалобу (образец № 23). Частная жалоба на определение суда подается через суд, вынесший определение, в вышестоящий суд. Например, на определение районного суда жалоба подается в суд субъекта Федерации.
Частная жалоба также подается по количеству лиц, участвующих в деле. Частная жалоба должна быть подана в течение 15 дней со дня вынесения определения суда первой инстанции. В частной жалобе необходимо указать основания, по которым Вы считаете определение суда незаконным.
Судебное заседание
В среднем примерно через две недели после предварительного судебного заседания суд назначит проведение основного судебного заседания.
Судебное заседание за редким исключением носит открытый характер, и поэтому Вы можете приводить своих друзей или группу поддержки в качестве слушателей. Находиться в зале судебного заседания не могут только те граждане, которых Вы планируете вызвать и допросить в качестве свидетелей.
Судебное заседание с учетом целенаправленности совершаемых процессуальных действий принято делить на четыре составные части:
А) подготовительную;
Б) рассмотрение дела по существу;
В) судебные прения;
Г) постановление и оглашение судебного решения.
Каждая из этих частей характеризуется своими процессуальными целями и задачами.
Подготовительная часть судебного заседания
В этой части судебного разбирательства суд выясняет возможность слушания дела по существу в данном судебном заседании.
Он решает вопросы о том:
возможно ли рассматривать дело в данном составе суда – в том числе и вопрос об отводах суда;
возможно ли разбирать дело по существу с учетом явившихся для участия в деле лиц или есть необходимость перенести заседание в связи с неявкой сторон процесса;
возможно ли разрешать дело при имеющихся доказательствах – или по мнению сторон без истребования какого-либо из доказательств (например, личного дела призывника) рассмотрение заявления невозможно и необходимо данное доказательство истребовать.
Подготовительная часть начинается открытием судебного заседания. Несмотря на то, что в соответствии с требованиями нормативных актов гражданин обязан самостоятельно следить за временем начала заседания, в зал судебного заседания Вас вызывает секретарь суда.
Председательствующий (судья) открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.
После чего выясняются лица, явившиеся в судебное заседание, в случае неявки кого-либо из лиц, выясняются причины их неявки.
Далее суд проверяет личность явившихся, полномочия должностных лиц и их представителей, для чего с собой на суд Вы должны принести паспорта и доверенности.
Участвующим в деле лицам и их представителям разъясняются их процессуальные права и обязанности: право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного заседания, добросовестно пользоваться принадлежащими лицам процессуальными правами и др.
Стоит отметить, что административный истец в соответствии со статьей 39 ГПК РФ (ст. 46 КАС РФ) вправе менять предмет или основание поданного заявления, в том числе и дополнять или уточнять заявленные требования.
Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. Эти определения оглашаются немедленно после вынесения.
Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права обратиться с ходатайством повторно.
Если Вы хотите, чтобы Ваши интересы представляли доверенные лица, но у Вас нет нотариально оформленной доверенности, Вы можете просить суд (устно или письменно) допустить в качестве Ваших представителей того, кого сочтете нужным. Например, Вы хотите допустить в качестве представителя Вашего друга – когда суд будет спрашивать, есть ли заявления или ходатайства, Вы, стоя (все реплики в суде произносятся стоя), просите суд допустить в качестве Вашего представителя (далее ФИО) со всеми правами, предусмотренными ГПК РФ (КАС РФ) для административного истца. При этом важно обратить внимание, что, данное ходатайство Вам придется подавать в каждом судебном заседании, в отличие от нотариально доверенности, в соответствии с которой Ваш представитель может присутствовать в судебном заседании без Вас. С ведением в действие КАС РФ представителем (в том числе и по устному заявлению) может быть только лицо, обладающее высшим юридическим образованием.
Ходатайства в суде
Ранее уже не раз упоминалось, что стороны по делу имеют право подавать ходатайства, но теперь подробнее остановимся на этой теме.
Ходатайством называется почти любая Ваша просьба к суду: о переносе судебного заседания, о приобщении письменных доказательств, о вызове свидетелей, об изменении или уточнении заявленных требований, о назначении судебной экспертизы, о принудительном исполнении решения иностранного суда. Полный перечень возможных ходатайств очень широк и перечислить их все – непростая задача. В данном разделе мы затронем ходатайства, связанные с приобщением доказательств к материалам судебного дела.
Итак, прежде всего доказательства, которые Вы планируете приобщать, должны быть относимыми к данному делу и допустимыми.
Относимыми признаются доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Если отбросить всю научно-теоретическую основу, допустимыми признаются доказательства, полученные без нарушения закона и заверенные надлежащим образом. В случае если Вы приобщаете какое-либо письменное доказательство, следует предоставить оригинал доказательства для сличения. При этом Вы должны помнить, что никакое доказательство не имеет заранее установленной силы.
Ходатайства можно подать как до судебного заседания, через канцелярию суда, так и уже в ходе судебного заседания. Вы имеете право подавать ходатайства на протяжении всего судебного заседания, до момента удаления суда в совещательную комнату для принятия решения.
Объяснения сторон
Объяснения сторон могут преподноситься суду в 2 формах: устной и письменной. Если Вы приобщаете свои объяснения в письменной форме, делайте в тексте ссылки на иные доказательства (например, содержащиеся в личном деле призывника). Для приобщения к материалам дела письменных объяснений ходатайствуйте устно об этом перед судом. К письменному изложению позиции Вы можете приобщить копии документов, на которые Вы ссылаетесь.
Свидетельские показания
В качестве свидетеля может выступать любое лицо (за исключением редких случаев указанных 69 ГПК РФ), обладающие какими-либо сведениями, относящимися к делу. Ходатайство о вызове свидетелей в принципе можно подавать как в устной, так и в письменной форме (образец № 20). В своем ходатайстве Вы обязаны указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Практика свидетельствует о том, что суды, как правило, удовлетворяют данные ходатайства (особенно если от них не требуется вызывать свидетеля, и Вы его самостоятельно уже привели). В случае если Вы привели свидетеля, то пока Ваше ходатайство не будет удовлетворено, он должен находиться в коридоре.
В случае если Вы хотите вызвать кого-либо из лиц, явку которых Вы обеспечить не можете, то желательно подавать ходатайство письменно и заранее подготовить сильную позицию, почему именно показания этого свидетеля так необходимы для правильного и всестороннего рассмотрения дела.
В случае если Вы вызываете свидетеля, то вопросы к нему также обязаны задавать первыми Вы, потому рекомендуем, заранее подготовить вопросы, которые Вы хотите задать Вашему свидетелю и заранее продумать, какие вопросы может задавать представитель административного ответчика. Поскольку суд определяет порядок допроса свидетеля, не исключено, что первым вопросы будет задавать судья.
Письменные доказательства
Наверное, наиболее распространенный вид ходатайств – это ходатайства о приобщении письменных доказательств (образец № 17). Перечень письменных доказательств прямо не определен законом. Это может быть любой документ: медицинская справка, ответ на запрос и даже какая-либо книга. Приобщать письменные доказательства необходимо с копиями по количеству лиц, участвующих в деле, и с предоставлением суду оригинала (или надлежащим образом заверенной копии) для сличения.
В ходатайстве о приобщении доказательств необходимо четко указать все реквизиты приобщаемого документа (например, исходящий номер ответа, учреждение и дату выдачи для медицинской справки и т. д.). Если Вы хотите приобщить ответ на Ваше обращение в какую-либо инстанцию, не забудьте приобщить и само обращение.
Оригиналы письменных доказательств, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти доказательства, возвращаются им после вступления решения суда в законную силу.
Аудио и видеозаписи
Стоит констатировать, что по каким-то причинам многие судьи не очень любят этот вид доказательств. Поэтому при приобщении аудио или видеозаписи, следует серьезно отнестись к проведению записи и подготовке письменного ходатайства (образец № 21).
Если Вы осуществляете аудиозапись в открытом публичном месте, Вы обязательно должны указать дату, время, место, обстоятельства проведения записи, лицо которое ее проводит и желательно также отразить реквизиты записывающего устройства, на которое осуществляется запись. При этом важно помнить, что при осуществлении аудиозаписи Вы не должны нарушать прав человека (например, незаконный сбор персональных данных), которого Вы записываете, потому желательно предупредить его о записи. По нашему мнению, при общении с чиновниками осуществление скрытой аудиозаписи не будет нарушением его прав, так как он выступает в официальном статусе, то есть Вы записываете не частное, а должностное лицо при исполнении служебных обязанностей, при этом общение происходит в публичном, открытом месте.
Мы не рекомендуем приобщать сам диктофон, так как суд возвращает носитель аудио и видеозаписи только в исключительных случаях.
Одним из вариантов использования записи может быть ходатайство о воспроизведении записи в судебном заседании (образец № 21).
Вы имеете право подавать ходатайства об истребовании записи (например, с камер внешнего наблюдения), в таком случае в ходатайстве Вы должны указать когда, кем и в каких условиях осуществлялась запись.
Проведение видеозаписи более сложная процедура, так как помимо требований к аудиозаписи, Вы так же должны учитывать, что проведение видеозаписи может быть ограничено. Призывной пункт вопреки позиции некоторых должностных лиц является гражданским объектом, где заседает муниципальная призывная комиссия, а также гражданские врачи. Именно поэтому мы полагаем, что осуществление видеозаписи на призывном пункте и на заседании призывной комиссии, где рассматривается Ваш вопрос, возможно. Посещение данных мест носит открытый характер, а лица участвующие в призывной комиссии осуществляют функцию, возложенную на них государством, – то есть функцию должностных лиц, работа которых неотъемлемо связана с принципом открытости, и ограничений проведения видеозаписи на заседании призывной комиссии законом не предусмотрено.
При этом не секрет, что при проведении видеозаписи своей призывной комиссии Вы можете столкнуться с агрессией со стороны членов призывной комиссии, не привыкших к открытости своей работы. Компромиссным вариантом в данном случае может стать запись на заседании призывной комиссии только себя, без съемки лиц членов призывной комиссии.
Консультация специалиста
Ранее мы уже затрагивали вопрос о проведении судебной экспертизы (см. Подготовка дела к судебному заседанию), однако не всегда необходимо проводить экспертизу, в некоторых случаях достаточно консультации специалиста. О привлечении специалиста необходимо письменно подать соответствующее ходатайство, в котором указать ФИО специалиста, какими познаниями он обладает, и что может пояснить суду, а также вопросы, которые Вы хотите поставить перед ним (образец № 16).
Специалист может давать свои пояснения как в письменной, так и в устной форме. В случае если ходатайство о вызове специалиста подавали Вы, то и вопросы к нему первыми задаете Вы.
Рассмотрение дела по существу
Эта часть судебного заседания начинается докладом, в котором указывается:
1) существо заявленных требований;
2) обстоятельства, на которых они обосновываются;
3) имеющиеся возражения.
Далее председательствующий выясняет:
1) поддерживает ли административный истец свои требования;
2) признает ли административный ответчик требования;
В случае если выяснится, что окончить дело без его разрешения по существу невозможно, суд переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле. Вначале заслушиваются объяснения административного истца и его представителей, затем представителя административного ответчика. Все объяснения и ответы на вопросы даются стоя, также стороны встают при появлении суда в зале, его удалении из зала судебного заседания и при оглашении решения суда.
Мы рекомендуем заранее подготовить свое выступление. Оно должно быть не очень продолжительным по времени, но емким, что бы ни одна важная деталь дела не ускользнула от суда. Чрезмерно загружать выступление ссылками на законы необходимости нет, но в наиболее Важных моментах, связанных с нарушениями можно выделить ссылкой на закон.
Во время объяснений участвующие в деле лица вправе задавать вопросы в целях уточнить обстоятельства дела. Судья может задавать вопросы в любой момент дачи сторонами объяснений.
После Вашего выступления суд или административный ответчик может задавать Вам вопросы, потому мы рекомендуем заранее постараться посмотреть на свою позицию глазами Ваших оппонентов и подготовиться к возможным вопросам. В своем выступлении Вы также можете заострять внимание суда на доказательствах, которые уже находятся в судебном деле и которые, по Вашему мнению, подтверждают Вашу правоту.
После Вас будут выступать представители административного ответчика, после их выступления Вы так же будете иметь возможность задавать им вопросы, потому целесообразно попробовать подготовить их заранее.
Заслушав объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, суд устанавливает очередность исследования доказательств и приступает к их рассмотрению.
Судебные прения
Когда все имеющиеся доказательства по делу и все существенные обстоятельства дела рассмотрены, председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и переходит к судебным прениям.
Судебные прения - это своего рода подведение итога всего процесса в кратком выступлении, в котором происходит оценка доказанности позиций сторон. Первым выступает административный истец.
Все участники прений вправе выступить вторично с репликой по поводу того, что было сказано другими лицами во время прений. Право последней реплики принадлежит административному ответчику и его представителю (ст. 190 ГПК РФ, 171 КАС РФ).
Участники судебных прений не вправе ссылаться на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании, однако Вы можете ходатайствовать о возвращении к рассмотрению дела по существу, до момента удаления суда в совещательную комнату в случае, если полагаете необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значения для дела или исследовать новые доказательства.
Постановление решения
Для вынесения решения суд удаляется в совещательную комнату, о чем объявляет присутствующим лицам. Вход в совещательную комнату посторонним, в том числе и сторонам процесса воспрещен.
После принятия решения суд возвращается в зал судебного заседания и стоя объявляет свое решение и объявляет судебное заседание закрытым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для обжалования исчисляется с момента вынесения решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда изготавливается в не более чем 5-дневный срок с момента окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК РФ, 177 КАС РФ). Часто суды затягивают срок изготовления и выдачи сторонам мотивированного решения, а также протокола судебного заседания (изготавливается в 3-дневный срок), поэтому через каждые 3 дня после рассмотрения дела письменным заявлением о выдаче протокола и решения рекомендуем обращаться в канцелярию суда. Таким образом, Вы сможете восстановить срок подачи замечаний на протокол и апелляционной жалобы (образец № 19).
Особо стоит отметить, что ст. 225 КАС РФ прописывает, что суд также вправе прекратить производство по административному делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
|
