Меры предварительной защиты (обеспечительные меры)
По заявлению лиц, участвующих в деле, суд может принять меры по обеспечению заявления или как они названы в КАС РФ меры предварительной защиты (образец № 18). Меры предварительной защиты допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. То есть фактически это меры направленные на сохранение status quo в деле.
К таким мерам, например, может относиться запрет проведения определенных действий в отношении Вас отделом военного комиссариата. Перечень данных мер в законе прямо не определен, потому в зависимости от каждой конкретной ситуации можно предлагать свои меры по обеспечению заявления.
При подаче заявление о принятии мер предварительной защиты важно обосновать, что:
до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;
защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Бывают случаи, когда то или иное решение приостанавливается в связи с требованием норм законодательства, как, например, решения призывных комиссий. Однако в данном случае мы все равно рекомендуем подавать заявление о принятии мер предварительной защиты, так как в случае, если суд получит данное заявление, он должен будет направить запрос, приостановлена ли реализация решения и либо получить ответ, что приостановлена (что вас вполне устраивает) или приостановить реализуемое решение.
Определение суда о принятии мер предварительной защиты выносится судом не позднее следующего рабочего дня после подачи соответствующего заявления.
Меры по обеспечению заявления действуют до момента вступления решения суда в законную силу или момента вынесения отдельного определения суда.
На определение об отказе в принятии мер предварительной защиты может быть подана частная жалоба.
Предварительное судебное заседание
Подготовка дела к судебному заседанию начинается после принятия Вашего заявления судом, о чем выносится определение.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
вызывает стороны и разъясняет их процессуальные права и обязанности;
опрашивает административного истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
опрашивает представителя государственного органа по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно заявления и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика;
рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;
рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;
при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их;
истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика;
в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств;
направляет судебные поручения;
по ходатайству административного истца или его представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной защиты по административному иску;
по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого участия;
разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения;
разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле;
совершает иные необходимые процессуальные действия
Напоминаем, что лучше все-таки не слишком надеяться на доставление Вам повестки, и самостоятельно следить за движением своего дела, либо на сайте суда, либо уточнять по телефону канцелярии.
В соответствии с нормами ГПК РФ и КАС РФ Вы имеете право:
право знакомиться с материалами дела,
представлять доказательства, участвовать в их исследовании,
задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам,
заявлять ходатайства,
давать объяснения суду в устной или письменной форме,
представлять свои доводы и соображения по возникающим вопросам,
возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле,
знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания,
добросовестно пользоваться принадлежащими лицам процессуальными правами и др.
Принципиально предварительное судебное заседание, как правило, не отличается от основного заседания. Стороны в полном объеме имеют право представлять доказательства, подавать ходатайства, приводить доводы и т. д.
Однако следует обратить внимание, что если у Вас есть уточнения заявленных требований, целесообразнее их подавать именно на стадии предварительного судебного заседания, так как подача данного ходатайства в большинстве случаев (но не всегда) приводит к переносу и назначению нового предварительного судебного заседания.
Если все же необходимость уточнить требования возникла только на основном судебном заседании, например, после анализа позиции административного ответчика и ознакомления с личным делом, Вы, конечно, можете подать заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса (ст. 46 КАС РФ) об уточнении заявленных требований. В этом случае рассмотрение Вашего дела начнется сначала, и будет вновь назначено предварительное судебное заседание.
Уточнение или изменение заявленных требований прямо не прописывается в ГПК РФ или КАС РФ, однако статья 39 ГПК РФ (ст. 46 КАС РФ) содержит норму, согласно которой административный истец имеет право изменить предмет (требования) или основание (причины незаконности решения) своего заявления. При этом следует учесть, что запрещается одновременно изменять и предмет, и основание Вашего заявления.
Важным вопросом при проведении предварительного судебного заседания может стать судебная экспертиза. Ходатайство о проведении судебной экспертизы обязательно подается в письменной форме (образец № 24). В соответствии с нормами ГПК РФ, КАС РФ одним из доказательств по делу может стать судебно-медицинская экспертиза, которая проводится по определению суда.
Представляется наиболее целесообразным проводить судебно-медицинскую экспертизу в учреждении, обладающем лицензией на право проведения независимой военно-врачебной экспертизы (далее по тексту НВВЭ), так как при составлении вопросов к экспертам можно будет ставить вопрос о категории годности административного истца на момент вынесения обжалуемого решения (совершения обжалуемого действия/бездействия).
Проведения экспертизы в учреждении, не обладающем лицензией на проведение НВВЭ, не определит Вашу категорию годности, а только определит наличие или отсутствие заболевания, что, в свою очередь, может никак не повлиять на решение суда.
Для проведения экспертизы Вам следует заранее приобщить к материалам дела все имеющиеся у Вас медицинские документы, в том числе целесообразно приобщить к материалам дела подлинник личного дела призывника.
В ходатайстве о проведении экспертизы необходимо указать учреждение, в котором Вы планируете проводить данную экспертизу (при этом желательно быть готовым обосновать, почему именно в этом учреждении Вы просите провести экспертизу – например наименьшая себестоимость по сравнению с аналогичными учреждениями или многолетний опыт работы и т. д.).
Также в ходатайстве указываются вопросы, которые Вы хотите поставить перед экспертами. При этом целесообразно ставить вопросы о том, какая категория годности должна была быть Вам установлена именно на момент медицинского освидетельствования.
Также представляется целесообразным в случае ходатайства о проведении экспертизы составлять требования таким образом, чтобы суд в полном объеме восстановил нарушенные права. Например, просить суд обязать призывную комиссию вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
При подаче ходатайства о проведении судебной экспертизы Вы должны учитывать, что оплачивать ее проведение придется Вам. В случае удовлетворения Ваших требований, Вы, конечно, можете ходатайствовать о взыскании средств, затраченных на экспертизу. Для этого необходимо подать ходатайство об уточнении заявленных требований и привлечь к делу государственный орган, с которого Вы планируете взыскать судебные издержки. Судебная практика по данному вопросу говорит, что суды взыскивают издержки с местной администрации (так как председателем призывной комиссии является глава местной администрации) или с администрации субъекта РФ.
На предварительном судебном заседании в случае пропуска срока подачи заявления суд будет оценивать его причины. В случае пропуска 3-х месячного срока рекомендуем именно к предварительному заседанию подготовить обоснование причин пропуска срока, так как если суд сочтет причину не уважительной то он, не будет рассматривать Ваше заявление.
Суд самостоятельно оценивает уважительность причин пропуска срока, как правило, это болезнь или отсутствие информации о совершенном действии, но Вы должны понимать, что перечень причин законом не ограничен.
После завершения предварительного судебного заседания Вы можете получить протокол, который должен вестись, как на стадии предварительного, так и на стадии основного судебного заседания. В соответствии с нормами ст. 230 ГПК РФ (ст. 204 КАС РФ) протокол должен быть составлен в течение трех дней с момента судебного заседания. Вы имеете право подать замечания на протокол в течение 3 дней со дня его подписания.
Также следует обратить внимание, что в протоколе могут содержаться сведения о вынесенных судом определениях, так как не все определения суд выносит отдельным документом – это важно, в случае если Вы хотите данное определение обжаловать.
|
