Доклад о положении с правами человека в рязанской области в 2007 году введение составитель доклада: Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека»
Скачать 2.74 Mb.
|
Положение женщинКак сообщает региональная пресса, в 2007 году в Рязанской области власть впервые озаботилась проблемой домашнего насилия в семье. Вот так описывает ситуацию с правами женщин газета «Аргументы и факты – Рязань»: В последнее время в России и в Рязанской области все чаще стали говорить о проблеме, которая мировым сообществом давно признана: одной из самых серьезных и труднорешаемых. Речь ждет о насилии над женщиной в семье. Мы долго делали вид, будто такой проблемы не существует. Да, конечно, «сочувствующих» как среди чиновников разного уровня, так и в числе представителей различных общественных организаций хватало. Вот только до реальных инициатив так и не доходило. Возможно, хоть теперь дело сдвинется с мертвой точки. Как нам стало известно, активной работой на этом поприще занимается заместитель председателя правительства не социальной политике Татьяна Панфилова. Первый шаг уже сделан. При касимовском реабилитационном центре планируется создание первой комнаты для реабилитации женщин, подвергшихся насилию в семье. Здесь женщины смогут не только получить помощь психолога, но и остаться на время, пока не будут разрешены основные проблемы. Правительство области планирует продолжить работу с главами муниципальных образований по созданию реабилитационных комнат. Не исключено, что в ближайшее время подобные центры помощи женщинам появятся и в других районах области.199 Положение детейДети Рязанской области являются самой беззащитной, самой страдающей категорией населения. Их права нарушаются с самого раннего возраста. Прокуратурой Рязанской области проведена проверка детских стационарных лечебных учреждений, родильных домов на предмет выявления детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в них длительное время при отсутствии медицинских, показаний, а также проверена достаточность финансирования детских домов. Результаты проверок шокируют. Выявлены грубейшие нарушения в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом № 1». Родившиеся в этом родильном доме Вадим Васин и Марина Кузеева, оставшиеся без попечения родителей, только по истечении недельного срока пребывания в роддоме были переведены в Рязанскую областную детскую клиническую больницу для оформления в «Дом ребенка». В медицинских документах указано, что дети здоровы. При осмотре в Рязанской областной детской клинической больнице (РОДКБ) у них выявлен ряд тяжелых врожденных заболеваний, требующих немедленного лечения. В роддоме эти заболевания не были своевременно выявлены, и врачи не оказали новорожденным необходимую помощь.200 Финансирование ряда учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, полностью не обеспечивает потребностей этих учреждений. Так, управлением образования было утверждено только 80% суммы, необходимой на нужды городского образовательного учреждения «Шереметьево-Песочинский детский дом». Причем суммы, заложенные на приобретение мягкого инвентаря и одежды воспитанников, урезаны в 3 раза, на содержание имущества учреждения – более чем в 4 раза. Аналогичные нарушения выявлены в городском образовательном учреждении «Солотчинская средняя (полная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в Рыбновской школе-интернате и Костинской школе-интернате. Большинству учреждений для детей-сирот не хватает средств на проведение текущего и капитального ремонта зданий.201 В ходе проверки в Рязанском Доме ребенка, который относится к категории лечебных стационаров, прокуратурой области выявлены грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Так, в отдельных кабинетах данного лечебного учреждения, служебных помещениях и коридорах длительное время не производится санитарная уборка и мытье окон. Коридоры и запасные выходы захламлены мусором и находятся в аварийном состоянии. Отдельный вход приемно-карантинного отделения закрыт в связи с угрозой обрушения крыльца. Прием вновь прибывших детей в карантинное отделение осуществляется через общие помещения. Постельные принадлежности имеют сильную степень износа. Построен третий этаж с жесткой кровлей. Стены третьего и других этажей имеют трещины, создающие угрозу обрушения части здания и угрожающие безопасности детей и работников учреждения. Прилегающая территория не приспособлена для детских прогулок. Здание охраняется одним вахтером, который не в состоянии обеспечить безопасность детей.202 Властью реально не обеспечиваются материальные возможности для рождения и воспитания здоровых детей. Подробно об этом информирует своих читателей в августовском номере 2007 года газеты «Мещерская сторона»: «…Если внимательно изучить речи российских чиновников за последние год-полтора, можно сделать вывод, что больше всего на свете они озабочены уменьшением численности населения страны. Ничего удивительного: смертность превышает рождаемость в 2,5–3 раза, и если так пойдет дальше, то скоро не то, что работать или в армии служить – на выборы некому ходить будет...» И далее газета рассказывает: …Игорешке недавно исполнился год и 2 месяца, его прагматичная мама Олеся средств на единственное чадо не жалеет, но расходы подсчитывает дотошно: – С мужем перед главными детскими покупками обошли все магазины. Кроватки стоили год назад от 1 700 до 7 тысяч рублей, коляски от 2,5 до 25 тысяч. Мягкий стульчик на колесиках с подставкой для кормления – от 2 до 10 тысяч... В результате купили кроватку за 1700 и матрасик за 1000, коляску за 5 тысяч и стул за 4,5 тысячи. Итого 12 200 рублей. Плюс пеленки-распашонки, соски-бутылочки. В первый год только на самое необходимое сразу ушло больше 20 тысяч. А потом питание, памперсы, массаж и физиопроцедуры... Если бы не подаренные на свадьбу деньги и не сбережения, которые успели сделать между свадьбой и рождением сына, – пришлось бы очень трудно. Общаюсь с «коллегами» в детской поликлинике – многие мамы экономят на себе и все равно не могут позволить ни массаж, ни качественное питание для ребенка... Из пропагандистских материалов официальных СМИ можно сделать вывод, что молодым родителям нынче государство помогает изо всех сил. А что на самом деле? При постановке на учет в медицинском учреждении на ранних сроках беременности (до 12 недель) женщине полагается единовременное пособие – только не смейтесь! – в 300 рублей. При рождении ребенка одному из родителей за счет федерального бюджета выплачивают 8000 тысяч. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком – это 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев. При средней зарплате рязанок примерно в 7 тысяч рублей в месяц выходит всего 2 800. Молодую маму приравняли к пенсионерке, хотя, пожалуй, средняя пенсия поболе будет. И вот представьте, что отец ребенка (при условии, что семья полная) заболеет или потеряет работу – молодая семья моментально окажется не то что за чертой бедности – за гранью нищеты. «А как же 23 тысячи, о которых столько разговоров в последний месяц? – спрашивает журналист газеты Юрий Фукс. – Дело в том, что этот подарок Конституционный Суд вкупе с правительством и Госдумой сделали исключительно богатым мамам. 23 тысячи – это максимальный размер пособия по беременности и родам. Проще говоря, если женщина получала 60 тысяч рублей в месяц, то раньше ей в полуторагодичном отпуске по уходу за ребенком платили бы всего 16 тысяч, хотя 40% от заработка составляют 23 тысячи рублей. Теперь на основании решения Конституционного Суда и внесенных правительством изменений в бюджет Фонда социального страхования высокооплачиваемая мамаша сможет получать свои законные 23000. Ну а поскольку женщин с зарплатой более 60 тысяч рублей в Рязани – раз-два и обчелся, то и говорить, собственно, не о чем. Разве что о минимальном размере пособия, которое составляет... 1500 рублей. Получающая именно столько недавняя выпускница радиоинститута Людмила сказала «Мещерке», что этих денег хватает один раз затариться детским питанием на месяц, даже меньше. Остальное – зарплата мужа, а он молодой инженер. Если бы не родители – кранты. А как же материнский капитал? Все-таки 250 тысяч – сумма немаленькая даже по сегодняшним меркам. Проведенный «Мещеркой» блиц-опрос недавно родивших женщин показал, что эти деньги они воспринимают как виртуальные, которыми можно будет воспользоваться в туманном будущем. А растить ребенка нужно сейчас. – Если бы не старшая сестра, которая отдала нам хорошо сохранившиеся кроватку, коляску и одежду, даже не представляю, что бы сейчас делала, – сказала Елена, офис-менеджер одной из фирм, год назад родившая ребенка. Ее 40% пособия составляют 1200 рублей, и чтобы купить самую дешевую коляску, нужно было бы не пить и не есть два месяца. Так что для Лены и других таких мам, что президентские 250 тысяч, что «конституционные» 23 – это и не помощь вовсе, а одно издевательство: второго рожать – еще 3 года нищенствовать, а зарплата в 60 тысяч им вообще не светит – ни в детородном возрасте, ни после. Да, чуть не забыл: каждой российской мамаше на время полуторагодичного отпуска по уходу за ребенком полагается еще с советских времен по... 50 рублей в месяц. На пару литров молока пока хватает».203 Не удивительно, что при такой трогательной материальной заботе государства о мамах и детях, последние не отличаются богатырским здоровьем. По статистическим данным, ежегодно в Рязанской области показатель общей заболеваемости детей увеличивается на 3–5%. В структуре общей заболеваемости детей до 15-летнего возраста лидирующие места занимают болезни органов дыхания, подкожно-жировой клетчатки, травмы и отравления, инфекционные и паразитарные заболевания. А также все чаще, увы, болезни глаз. Набор «главных» болезней 15-17-летних подростков примерно тот же: от различных заболеваний страдают органы дыхания, костно-мышечная и эндокринная системы, глаза, кожа. Анализ проводимых в области ежегодных медицинских профилактических осмотров показывает, что по мере взросления ребенка увеличивается распространенность таких патологий, как сколиозы, нарушения осанки и опять же болезни глаз.204 Отсутствие реальной и в должном размере помощи семьям и детям со стороны государства провоцирует соответствующее отношение родителей к своим детям, а дети предпочитают оставлять свои семьи. Неуклонно растет число беспризорников. В Рязанской области в 2006 году было зарегистрировано 663 беспризорных и 4 безнадзорных ребенка. 453 беспризорных ребенка прошли обследования в учреждениях здравоохранения области, в основном – в детском отделении областного кожно-венерологического диспансера. У каждого из них при поступлении было обнаружено от 1 до 5 заболеваний, среди которых преобладают психические расстройства и расстройства поведения, а также заболевания дыхательных путей и инфекционные болезни, такие как чесотка, педикулез и венерические заболевания. Самая многочисленная группа беспризорников – это дети в возрасте от 7 до 14 лет. В управлении труда и социальной защиты населения собран областной информационный банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 31 декабря 2006 года в нем числилась 1531 семья, где проживают более 3000 детей.205 124 подростка-беспризорника выявили сотрудники ОВД региона в 2007 году, 75 беспризорников помещены в приюты. Сейчас на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состоят 2228 несовершеннолетних и 844 неблагополучные семьи. В этом году подростки совершили 242 преступления, всего на 4,3% меньше чем за аналогичный период прошлого года. Ровно половина преступлении совершена подростками в период с 0.00 до 8.00, в связи с чем в областную Думу внесено предложение о включении в областной закон об административных правонарушениях дополнительной нормы, предусматривающей ответственность родителей за нахождение их детей в возрасте до 16 лет без присмотра в ночное время.206 Растет число преступлений, совершаемых детьми и подростками. 5,5%. На столько, по данным прокуратуры области, выросли показатели преступности несовершеннолетних в 2006 году.207 Повсеместно и в угрожающих масштабах нарушаются права детей в Рязанской области. 2 258 нарушений законов о несовершеннолетних выявлено прокурорами области в 2006 году (в 2005 году – 2 124), вынесено 384 протеста, 652 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 199 человек. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 189 лиц. В защиту прав и законных интересов несовершеннолетних было направлено в суд 290 исковых заявлений.208 В Рязанской области не исполняются федеральные законы, закрепляющие права детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей. Детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей в Рязанской области 4 384 человека. С 2006 года в регионе действует целевая программа по организации помощи этой категории граждан. Одной из ее основных задач является улучшение жилищных условий таких детей. Фактически же, средств на ее реализацию выделяется недостаточно. Управлением образования, науки и молодежной политики области сформирован специальный список, в него вошли 413 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют жилья. Из этого списка решением соответствующей комиссии в областном управлении образования были выделены 47 первоочередных претендентов. В 2006 году из списка в 47 претендентов квартиры получили всего 6 человек. Из бюджета области в 2007 году выделено 35 миллионов рублей, но сироты все равно остались без квартир. Из 47 человек жилье получили только 3. Администрацией Рязани не исполнено 16 судебных решений по искам граждан указанной категории о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке. Пока чиновники ищут крайнего и виноватого, дети-сироты обивают пороги судебных инстанций. Даже выигравшим суд получить положенную по закону жилплощадь не удается. «Если мы этим детям предоставим квартиры, по этому пути пойдут и другие, не попавшие в список. Тогда возмутятся те, у кого будет нарушена очередность», – у Александра Канунникова (начальника управления по делам образования, науки и молодежной политики правительства Рязанской области) свое толкование закона. Что значит оказаться в 23 года на улице без своего жилья, нашим чиновникам из сферы образования не понять. Они 5 лет назад нашли не совсем законный способ обеспечить себя и своих детей недвижимостью. В 2002 году Александр Канунников занимал ту же должность, что и сейчас. Именно тогда вместе со своим верным замом они чудесным образом приобрели квартиры для своих детей, не заплатив ни копейки…»209 В 2007 году в Рязанской области 565 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были усыновлены или устроены на воспитание в приемные семьи. Над 342-я детьми оформлена опека, 77 ребятишек усыновлены российскими и иностранными гражданами, а 30 детей вернулись к собственным родителям. Но еще много детей живет в семьях «в социально-опасном» положении – 1 933 мальчишки и девчонки.210 В регионе практически не используется распространенная в России и такая успешная форма работы с детьми, как приемные семьи. Четыре приемных семьи, по данным областного управления по делам образования, науки и молодежной политики, существует на сегодняшний день в Рязанской области, и воспитывается в них 32 ребенка…211 |
Похожие:
 | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека | | Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 |
| Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Настоящий доклад подготовлен Хабаровским региональным отделением общероссийского общественного Движения “за права человека”. Контактный... |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | ... |
| Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г | | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... |
| Л. А. Пономарев Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека» | | Контактный адрес: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 40-В, тел./факс 8 (831) 430-48-62, тел. 430-48-63 |