Судебная власть и правоохранительные органы
 Амурский областной суд – Председатель Семенов Сергей Николаевич. В 1981 году окончил юридический факультет Дальневосточного государственного университета. В октябре 1981 года был избран народным судьей Сковородинского народного суда, затем исполнял обязанности председателя Сковородинского народного суда. В 1987 году был избран народным судьей Свободненского городского суда, а затем назначен его председателем. В этой должности проработал до сентября 1996 года. В сентябре 1996 года был назначен судьей Амурского областного суда. С 1990 г. по 1999 г. избирался членом квалификационной коллегии судей Амурской области. В марте 2000 года назначен на должность Председателя Амурского областного суда (Указ Президента РФ от 28.03.2000 г. № 588). В 2001 году избран членом Совета судей Российской Федерации. Неоднократно участвовал в съездах судей Российской Федерации. Решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 19.05.1997 г. присвоен первый квалификационный класс судьи.
Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Амурской области – начальник управления Карлинский Юрий Владимирович.
Арбитражный суд Амурской области - председатель суда Блинова
Людмила Николаевна.
Прокуратура Амурской области - прокурор области Сизов Вячеслав Викторович.
Управление внутренних дел Амурской области - начальник управления Фокин
Юрий Дмитриевич.
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Амурской области - начальник управления Кучменко Андрей Иванович.
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области - начальник управления Алешин Юрий Николаевич. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области -
начальник управления Герасимов Юрий Михайлович.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области -руководитель управления – главный судебный пристав Амурской области Колесниченко
Валерий Павлович.
Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области -и.о.руководителя управления – главного государственного регистратора Амурской области Лепехин
Территориальные Органы Федеральных Органов Исполнительной Власти Главный федеральный инспектор по Амурской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе -Вощевоз Валерий Васильевич. Представительство Управления Уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ по Дальневосточному району в Амурской области - руководитель представительства Гришкина Тамара Васильевна. Представительство Министерства иностранных дел России в городе Благовещенске -представитель МИД Базарный Леонид Васильевич. Главное управление МЧС России по Амурской области - начальник управления
Соловьев Александр Витальевич.
Государственная инспекция труда в Амурской области - руководитель инспекции
Алексеенко Павел Григорьевич.
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области - управляющий Дорофеев Владимир Александрович. Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - управляющий Самсель Нина Леонидовна. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Амурской области -начальник управления Корнилов Юрий Афанасьевич. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области - руководитель управления Беляева Любовь Ивановна.
Общая характеристика ситуации с правами человека в Амурской области
В целом в Амурской области с основными правами и свободами человека обстановка неудовлетворительная.
В 2005 году, на наш взгляд, самыми грубыми нарушениями в области прав человека, были нарушения социальных, жилищных и избирательных прав граждан Амурской области.
Критерием такой оценки, послужило следующие.
В 2005 году усилились протестные настроения населения, проводились акции протеста: митинги и пикеты, по поводу ухудшения положения жизненного уровня льготных категорий граждан, в связи с принятием ФЗ № 122 " О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», именуемый в дальнейшем ФЗ № 122 «О монетизации льгот…»
Митинги и акции проводились при активном участии активистов Амурского регионального отделения ООД " За права человека" во взаимодействии с политической партией КПРФ.
В г. Благовещенске с начала 2005 года прошли акции протеста инвалидов, пенсионеров и других малообеспеченных слоев населения. Бурную реакцию населения вызвал закон " О монетизации льгот".
Первая акция протеста - пикетирование штаб – квартиры политической партии " Единая Россия" состоялась 15 января 2005 года.
Вторая акция протеста льготников также проходила возле офиса партии " Единая Россия". В руках многих были транспаранты с надписями: "Единая Россия" - враг народа", "Единую Россию" запретить, думу - разогнать". Пикетчики выдвигали три основных требования: отменить закон о монетизации льгот, запретить политическую партию "Единая Россия", которая единогласно проголосовала за этот закон, и распустить Государственную думу. Выступавшие, дали срок властям до 12 февраля. На этот день запланирован общероссийский митинг протеста. Если жизнь льготников не изменится в лучшую сторону, то, по словам пикетчиков, митингами и перекрытием дорог дело не ограничится.
12 февраля 2005 года в Амурской области прошли массовые акции протеста против монетизации льгот. Акции протеста прошли в городах Благовещенск, Белогорск, Райчихинск, Тында.
В г. Благовещенск состоялся санкционированый митинг против 122-го федерального закона " О монетизации льгот". Организаторы митинга – Амурское отделение партии КПР, Амурское отделение ООД " За права человека", движение " Горожанин"
На центральной площади города Благовещенска собралось более двух тысяч участников. Митингующие держали в руках транспаранты «Верните льготы!», «Нам не нужна монетизация!» Попадались и оригинальные - «ФСБ! Забери Путина». В течение часа люди возмущались, что выплаченных компенсаций ну никак не хватит на проезд, оплату телефона и возросших коммунальных услуг... Организаторы собирали подписи за отмену ненавистного закона. В конце митинга была принята резолюция, где участники митинга потребовали вернуть натуральные льготы, отправить в отставку правительство и президента Путина, роспуска «Единой России» и... лишения привилегий бывшего президента России Бориса Ельцина.
В средствах массовой информации активно обсуждалась тема " монетизации льгот", многие политики говорили, а особенно депутаты от партии " Единая Россия" что для них стало неожиданностью январские протестные настроения граждан.
Однако анализ деятельности депутатов в минувшем году позволяет в этом усомниться. О том, что негативная реакция граждан на законотворческую деятельность депутатов заранее ими просчитывалась, свидетельствует тот факт, что непосредственно перед принятием закона " О монетизации льгот" и Жилищного кодекса были приняты два закона, ограничивающие возможности граждан публично высказать свое мнение. В одном из них - Законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" - появились не существовавшие до того ограничения для организаторов публичных акций, что снизило вероятность их проведения. А новая редакция Закона "О референдуме Российской Федерации" значительно усложнила процедуру инициирования референдума и сбор двух миллионов подписей в его поддержку: так, минимальная численность инициативной группы была увеличена в 45 раз, а время, отведенное на сбор подписей, сокращено в два раза.
Оба этих закона, как и закон, отменяющий выборы глав регионов населением, - примеры того, что в результате деятельности Госдумы в минувшем году ущемлялись не только социальные, но и политические права граждан. В связи с актуальностью темы монетизации льгот уместно напомнить, какова была позиция депутата -одномандатника от Амурской области члена фракции "Единая Россия" Бориса Виноградова при рассмотрении этого и ряда других законов, вызвавших наиболее резкую полемику и неоднозначную реакцию в обществе. Борис Виноградов негативно высказался о антисоциальной направленности, принимаемых Государственной думой вышеназванные федеральные законы. За честную позицию по отношению к жителям депутату Борису Виноградову в дальнейшем пришлось уйти из фракции партии " Единая Россия"
Только пять депутатов от партии " Единая Россия" проголосовали против принятия ФЗ " О монетизации льгот", среди них депутат от Амурской области Борис Виноградов. Основная часть депутатов выполнила распоряжения Президента РФ Путина В. В. и правительства РФ
Свое мнение по поводу принятия ФЗ № 122 " О монетизации льгот" депутата Государственной Думы Бориса Виноградова выразил следующим образом: " Закон реально не улучшит жизнь жителей дотационных регионов - таких, как наша Амурская область, даже с учетом внесенных депутатами поправок. Финансирование самых многочисленных категорий льготников - ветеранов труда, работников тыла во время Великой Отечественной войны, репрессированных граждан, детских пособий, социальных услуг - перевели на уровень субъектов Федерации. А мы знаем реальные возможности поддержки этих людей в нашей области. Закон ухудшает положение работников системы образования: отмена госгарантий по зарплате учителям, льготам сельским учителям и многое другое". Полный текст интерьвъю газете "Амурская правда" депутата Бориса Виноградова привожу в Приложении № 2 к настоящему докладу. Гражданская позиция депутата Бориса Виноградова, подтверждает мнение правозащитников Амурской области, что ФЗ № 122 " О монетизации льгот" нарушает гражданские и конституционные права граждан РФ.
В преддверии рассмотрения законопроекта, отрицательное к нему отношение высказали более половины участников репрезентативного всероссийского опроса, проведенного Институтом "Общественная экспертиза", учрежденным Союзом журналистов России. "Главная проблема - в острейшем дефиците обратной связи между властью и обществом. Власть живет как бы сама по себе, общество - само по себе. Закон о монетизации продавливали, вместо того чтобы по-настоящему обсудить с народом", - отметил уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин.
После вступления ФЗ № 122 «о монетизации льгот» с 01. 01. 2005 года в Общественную приемную Амурского регионального отделения Общероссийского общественного движения «За права человека», именуемое в дальнейшем АРО ООД «За права человека», обратились 136 человек, а именно инвалиды, пенсионеры, ветераны и другие.
По мнению граждан, которые ранее получали льготы в натуральном виде, в 2005 году их материальное и социальное положение ухудшилось.
Введение ФЗ № 122 " О монетизации льгот.." существенно ухудшило положение льготных категорий граждан, а также нарушаются их конституционные и гражданские права.
В течении года проводились митинги, шествия, пикеты по поводу повышения тарифов на ЖКХ, по поводу проведения конкурса среди частных перевозчиков по инициативе администрации г. Благовещенска, по поводу утверждения областным советом по предложению президента РФ кандидатуры настоящего губернатора Короткова Л. В.
22 февраля 2005 года в Амурский областной Совет поступило письмо за подписью Президента России. Владимир Путин досрочно определился с кандидатурой на должность главы исполнительной власти Приамурья. Как и ожидалось, он предложил депутатам наделить губернаторскими полномочиями действующего губернатора Леонида Короткова.
Послание президента озвучил его полномочный представитель в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский, специально прибывший на депутатскую сессию. Выступивший следом Леонид Коротков первым делом выразил благодарность Владимиру Путину за оказанное высокое доверие.
Практически одновременно с началом обсуждения кандидатуры Леонида Короткова на сессии законодательного собрания возле здания областной администрации состоялся митинг, организованный противниками назначения на губернаторскую должность Короткова. Митингующие требовали от депутатов Амурского областного Совета народных депутатов, не утверждать в должности губернатора Амурской области Леонида Короткова. Участники митинга высказывали недовольство, проводимой им политики в соответствии планами и решениями правящей партии " Единая Россия". Напомнили о 223 тысячах амурчан, живущих за чертой бедности. Губернатора критиковали за строительство «Бастилии» и большой дефицит областного бюджета, плохую работу некоторых его заместителей и начальников департаментов. Высказывали недовольство по поводу нынешнего положения дел в агропромышленном комплексе.
Тем не менее, не обращая внимания на участников митинга, счетная комиссия законодательного собрания Амурской области фиксирует убедительную победу Леонида Короткова уже с первой попытки: «за» - 21 человек, «против» - 7, один бюллетень признан недействительным.
По мнению правозащитников Амурской области отмена выборов глав субъектов РФ существенно нарушают конституционные права граждан на участие в управлении делами государства, а также лишают их права избирать и быть избранным в органы государственной власти (ст. 32 Конституции РФ)
Кроме льготных категорий граждан в 2005 году нарушались избирательные, трудовые, жилищные и другие права граждан Амурской области.
С апреля 2005 года по сентябрь 2005 года проводили акции автоперевозщики в связи с неправомерными действиями мэрии г. Благовещенска, по проведению конкурса среди автоперевозщиков. Противостояние мэрии и г. Благовещенска и автоперевозщиков закончилось судебным актом в пользу автоперевозчиков.
В мае месяце во всех городах Амурской области проходили акты протеста водителей иномарок с правым рулем по поводу решения правительства РФ о повышении ввозных пошлин, в г. Тынды проводили акцию протеста обманутые вкладчики банка " Дальневосточный ОВК", а также проводили забастовку водители муниципальной автоколонны по поводу длительной невыплаты заработной платы.
Большой резонанс в обществе в 2005 году вызвали два громких судебных процесса, которые вызвали общественный интерес и активно обсуждались в средствах массовой информации, во всех общественных институтах. Это дело бывшего главы администрации Сковородинского района Б. В. Шалимова и дело генерала В. П. Лабушева
Шесть депутатов Амурского областного Совета народных депутатов к Президенту Российской Федерации Путину В. В. о непринятии мер должностными лицами по факту незаконного содержания под стражей Шалимова Б.В. и о незаконных действиях правоохранительных органов по аресту генерала В. П. Лабушева в реанимации Благовещенского гарнизонного военного госпиталя.
Депутатами Амурского областного Совета народных депутатов 4 созыва просили Президента создать специальную комиссию, состоящую из представителей администрации Президента РФ и Генеральной прокуратуры России с поручением разобраться со всеми фактами заключения и содержания под стражей Шалимова Б.В. и Лабушева В.П. и принять меры к лицам, допустивших незаконные действия.
Далее в разделах настоящего доклада данные дела будут описаны более подробно.
Изменение политической ориентации населения произошло, в следствии "информационного голода". На формирование взглядов населения влияют местные средства массовой информации.. Подконтрольные администрации области и партии " Единая Россия" средства массовой информации, необъективно освещают события и факты, происходящие в области и в стране. Либеральные издания в области не издаются и не распространяются.
Протестный электорат составляет 30 – 40 % населения Амурской области, проводимые социологические исследования не отражают истинную картину политической ориентации населения.
Государственные институты защиты конституционных и гражданских прав граждан, а именно Прокуратуры всех уровней, суды всех инстанций не оказывают гражданам Амурской области эффективной и существенной помощи в защите их прав и свобод.
Административные институты защиты прав и свобод человека в лице Администраций всех уровней слабо и посредственно относятся к жалобам и обращениям граждан, по поводу нарушенных прав.
Гражданский институт защиты прав человека в лице Адвокатской палаты Амурской области, осуществляет защиту прав граждан по уголовным и гражданским делам, но только на возмездной основе, хотя в законе «Об адвокатской деятельности» есть норма, оказания бесплатной юридической помощи для малообеспеченных граждан, с доходами ниже прожиточного минимума.
В связи с большой конкуренцией среди адвокатов и практикующих юристов, существенно снижается уровень качества оказываемых юридических услуг т.к. отсутствует специализация по отраслям права и тематическим направлениям.
Защита прав и свобод граждан адвокатами и практикующими юристами, является частной защитой т.к. юридические услуги платные.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Конституции РФ «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется»
Институт уполномоченного по правам человека учрежден в Амурской области в 2001 году. За четыре года работы аппарата уполномоченного по правам человека, сформировалось общественное мнение среди населения Амурской области, как о реально действующем институте защиты прав человека.
Подлинным институтом защиты прав и свобод человека в Амурской области стал институт уполномоченного по правам человека.
В соответствии с п.1 ст. 29 Закона Амурской области «Об уполномоченном по правам человека» аппарат уполномоченного по правам человека ежегодно делают доклады о деятельности уполномоченного по правам человека.
Исходя из динамики обращений граждан в приемную аппарата уполномоченного по правам человека видно, что количество нарушений прав человека не сокращается, а наоборот увеличивается.
Нарушения прав человека регистрируются в основном в нарушении органами государственной и судебной власти социальных, жилищных и трудовых прав граждан Амурской области.
Помощь гражданам Амурской области аппарат уполномоченного по правам человека оказывает в форме устных консультаций, обращений с запросами в государственные органы.
Общественные институты защиты прав человека в Амурской области, не имеют тем возможностей, которые имеют государственные институты власти, а вместе с тем, общественные организации, такие как: общественные организации инвалидов, союз женщин, движение «Горожанин», Амурское региональное отделение движения «За права человека» оказывают помощь гражданам Амурской области в защите их прав и свобод
Общественная приемная АРО ООД «За права человека» тесно взаимодействует с аппаратом уполномоченного по правам человека в Амурской области и другими общественными организациями Амурской области.
|
