"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Скачать 1.1 Mb.
|
| Обзор значимых мероприятий, законопроектов, правовых актов, иной информации для органов местного самоуправления за октябрь 2014г. (Обзор подготовлен с использованием материалов КонсультантПлюс). Федеральные законы Обзоры Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", Федерального закона от 04.10.2014 N 292-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" включены в выпуск за сентябрь месяц 2014 года. Федеральный закон от 04.10.2014 N 283-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Бюджетный кодекс РФ дополнен положениями о долгосрочном бюджетном планировании. Формирование бюджетного прогноза на долгосрочный период осуществляется Российской Федерацией, субъектами РФ, а также муниципальными образованиями. Документ должен содержать прогноз основных характеристик бюджетов, показатели финансового обеспечения государственных (муниципальных) программ на период их действия, а также основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период. Бюджетный прогноз РФ, субъекта РФ разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать лет и более; прогноз муниципального образования - каждые три года на шесть и более лет. Прогноз может быть уточнен с учетом социально-экономического развития на соответствующий период. Долгосрочное бюджетное планирование позволит перейти к полноценному использованию программно-целевых методов управления за счет повышения предсказуемости и стабильности расходов на реализацию государственных (муниципальных) программ. ___________________________________________________________________________ Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Усилены гарантии глав муниципальных образований на обжалование своей отставки в суде Изменения внесены в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П, в котором указано на необходимость обеспечить реальное восстановление прав глав муниципальных образований, отправленных в отставку, в случае, если решение представительного органа об отставке будет признано незаконным в суде. Законом установлено, что глава муниципального образования, в отношении которого принято решение об отставке, может обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования решения. Суд должен принять решение по данному делу в течение 10 дней со дня подачи заявления. Данные правила будут применяться к отношениям, связанным с обжалованием решений представительных органов, принятых после дня вступления в силу принятого Закона. До вступления решения суда в законную силу представительному органу запрещается назначать выборы нового главы или избирать нового главу из своего состава. ____________________________________________________________________________ Федеральный закон от 14.10.2014 N 306-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Уточнены требования к оформлению ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ и местного референдума в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением Определено, что в случае, если инициатива выдвинута избирательным или иным общественным объединением, ходатайство по проведению референдума должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного или иного общественного объединения, либо руководящего органа его регионального отделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума. ____________________________________________________________________________Федеральный закон от 14.10.2014 N 303-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Некоммерческие организации, занимающиеся поиском неизвестных воинских захоронений и установлением имён погибших при защите Отечества, смогут получать государственную поддержку Федеральный закон "О некоммерческих организациях" дополнен положением, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с их учредительными документами проведение поисковых работ, направленных на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребённых останков защитников Отечества, а также установление имён погибших и пропавших без вести при защите Отечества. ____________________________________________________________________________ Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Законодательные акты РФ приведены в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Изменения внесены, в частности, в Кодекс РФ об административных правонарушениях, Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Законы РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании", "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральные законы "О мелиорации земель", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об уничтожении химического оружия", "О полиции", "О лицензировании отдельных видов деятельности" и во многие другие законодательные акты. Основным содержанием поправок является уточнение контрольных и надзорных полномочий ряда государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях. Кроме того, можно отметить установление возможности осуществления уполномоченными лицами видеозаписи вместо присутствия понятых при применении отдельных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности, при досмотре транспортного средства. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях уточняются полномочия органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, что позволит исключить споры о подведомственности дел об административных правонарушениях, а также предотвратить случаи привлечения к административной ответственности по решению неправомочного лица. В частности, изменено наименование статьи 23.15 "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)", исключено слово "контроль". В части 1 данной статьи слова "Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки и государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения," заменены словами "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы". Теперь данные органы полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.9. "Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта", ст. 10.10" Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем"(за исключением судоходных гидротехнических сооружений) Расширен перечень должностных лиц, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.15, ими являются: 1) заместители руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения); 2) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители; 4) руководители структурных подразделений указанных территориальных органов, уполномоченные на осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного надзора (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), их заместители." В статье 23.21: в наименовании слова "государственный контроль за использованием и охраной земель" заменены словами "государственный земельный надзор", в части 1 данной статьи слова "государственный контроль за использованием и охраной земель" заменены словами "государственный земельный надзор (за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения)" Расширен перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени вышеуказанных органов. К ним теперь относятся заместители главного государственного инспектора городов и районов по использованию и охране земель, главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители; главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды по городам, районам, их заместители. В статье 23.31 наименование изложено в следующей редакции: "Статья 23.31. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор". Из наименования исключено слово "контроль". В части 1 данной статьи слова "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, рассматривают" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. В пункте 5 данной статьи перечень лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени данных федеральных органов дополнен "старшими государственными инспекторами", кроме того, слова "осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений" заменить словами "осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор". Наименование статьи 23.55."Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям" изменено на "Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор". Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; 2) главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители. Наименование статьи 23.56. "Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора" изменено на "Органы, осуществляющие государственный строительный надзор" В части 1настоящей статьи слова "Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора" заменены словами "Органы, осуществляющие государственный строительный надзор", слова "частью 3 статьи 9.16" заменить словами "статьей 9.5.1 (в части административных правонарушений, совершенных лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов капитального строительства), частью 3 статьи 9.16, статьей 14.44" В федеральном законе № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - пункт 3 части 2 статьи 6 "Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль" дополнен словами ", за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях"; т.о. в пункте 3 с 15.11.2014 года (с даты вступления закона 307-ФЗ в силу) к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся "организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях"; - из части 4 статьи 7 "Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок" исключены слова ", органы муниципального контроля" и слова ", муниципального контроля"; теперь с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов взаимодействуют только органы государственного контроля (надзора) (органы муниципального контроля исключены), взаимодействие допускается при осуществлении государственного контроля (надзора) (при осуществлении муниципального контроля теперь такое взаимодействие исключено); - статью 10 "Организация и проведение внеплановой проверки" дополнить частью 21 следующего содержания: "21. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания."; Данный закон дополнен статьей 13.2 " Плановые (рейдовые) осмотры", где сказано, что плановые (рейдовые) осмотры проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона; Статью 15 дополнили пунктами 1.1 и 1.2 о том, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации; проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Данные дополнения вступают в силу с 01 июля 2015 года. Внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Статью 10 "Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" дополнили новым полномочием : "устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера." В статье 11 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации добавлено новое полномочие данных органов: " устанавливают порядок организации и обеспечивают осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации." В наименовании главы VII слова ", надзор и контроль" заменены словами "и государственный надзор", а статья 27 данного закона изменила свою редакцию. Отсюда, внесены дополнения в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Теперь к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится и "организация и осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера". Упразднена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как запрещение эксплуатации транспортного средства. Признаны утратившими силу пункт 36 части 1 статьи 14, пункт 31 части 1 статьи 15 и пункт 40 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; подпункт "е" пункта 1, подпункт "д" пункта 2 и подпункт "е" пункта 3 статьи 50 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Теперь, осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны не будет относится к вопросам местного значения. Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений. Начало действия документа - 15.11.2014 (за исключением отдельных положений). ___________________________________________________________________________ |
Похожие:
 | Пункт 20 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... | | Во исполнение требований Бюджетного кодекса рф, Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные... |
| Фз «Об автономных учреждениях», частью 3 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010г. №83-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные... |  | Пп "О плане мероприятий по реализации в городе Москве Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-фз "О внесении изменений в отдельные... |
| Федерального закона от 03. 11. 2006 n 174-фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 n... | | Федерального закона от 08. 05. 2010 года №83-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи... |
| В соответствии с частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные... | | Бюджетного кодекса РФ (в ред от 08. 11. 2010), в целях реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений... |
| Фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-фз "О внесении изменений в отдельные... | | Фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-фз "О внесении изменений в отдельные... |