Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в 2014 году (далее также Доклад) подготовлен в соответствии со статьей 11 Закона
Скачать 1.11 Mb.
|
| Часть жалоб была связана со сроками ожидания в очереди для получения медицинской услуги. Так, к Уполномоченному обратился гражданин с жалобой на необходимость длительного ожидания (более семи месяцев) получения медицинской процедуры по лечению травмы глаза его сына. Уполномоченным было оказано содействие в оперативном получении данной медицинской процедуры. Ряд жалоб граждан был связан с невозможностью получения ими в лечебных учреждениях медицинской карты ребенка, не привитого от кори, для зачисления его в школу. Решением санитарно-эпидемиологической комиссии Правительства Республики Дагестан от 4 марта 2014 года №26 было установлено ограничение приема в образовательные учреждения детей, не привитых от кори. При этом срок такого ограничения не был установлен. Согласно статье 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане при осуществлении имуннопрофилактики вправе отказаться от профилактических прививок. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации по Республике Дагестан от 10 ноября 2014 года №16 ограничение по недопущению в образовательные учреждения детей, не привитых против кори, было отменено. Граждане жалуются на формальность проверок по их обращениям, все сводится лишь к изучению корректности оформления медицинских документов. В ряде случаев поступают жалобы пациентов на грубость со стороны медицинского персонала. В ходе выездного приема граждан к Уполномоченному поступила коллективная жалоба на неполучение необходимой медицинской помощи в фельдшерско-акушерском пункте одного из сел Табасаранского района. Со слов заявителей, медицинский персонал часто отсутствует на рабочем месте, проявляет грубость, имеют место случаи возмездного предоставления услуг медицинской помощи. По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного заведующий фельдшерско-акушерским пунктом был понижен в должности и переведен во врачебную амбулаторию другого сельского поселения. Министерством здравоохранения Республики Дагестан поручено главному врачу районной больницы предупредить коллектив о недопустимости подобного отношения к пациентам, строгом соблюдении должностных обязанностей. Поступают обращения на трудности в получении медицинской процедуры гемодиализа. Так, расположение существующих отделений гемодиализа только в лечебных учреждениях городов Дербента, Кизляра, Махачкалы, Хасавюрта вызывает справедливые нарекания жителей республики в части обеспечения доступности медицинской помощи больным с острой почечной недостаточностью. Кроме того, в силу загруженности таких отделений данная процедура не всегда оказывается гражданам своевременно и полноценно. В целях решения данной проблемы Министерством здравоохранения Республики Дагестан осуществляются мероприятия по индивидуальной оценке и учету количества процедур гемодиализа на каждого пациента, а также принято решение о переводе отделения гравитационной хирургии Республиканской клинической больницы, оказывающего данные процедуры, на круглосуточный режим работы. Вместе с тем для осуществления качественного лечения указанных больных представляется целесообразным Министерству здравоохранения Республики Дагестан привлекать дополнительные источники финансирования (средства благотворительных фондов, пожертвований частных лиц и т.д.). Это позволит, например, создавать в лечебных учреждениях муниципальных образований диализные службы. В ряде случаев на практике у граждан возникают сложности с повторными обоснованными обращениями за медицинской помощью по поводу одного и того же заболевания. Так, к Уполномоченному обратилась Г. с жалобой на отказ в повторной госпитализации ребенка, после вмешательства Уполномоченного вопрос был решен положительно. При этом согласно Порядку организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденному приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 1 декабря 2010 года №230, при определении качества медицинской помощи оцениваются, в частности, правильность выбора медицинской технологии, степень достижения (или не достижения) запланированного результата и устанавливаются причинно-следственные связи выявленных недостатков. Повторное обоснованное обращение застрахованного лица за медицинской помощью с тем же заболеванием в течение 30 дней со дня завершения амбулаторного лечения и 90 дней со дня завершения лечения в стационаре, вследствие отсутствия положительной динамики в состоянии здоровья (за исключением случаев этапного лечения) рассматривается как дефект медицинской помощи и нарушение при ее оказании, соответственно, является основанием для применения штрафных санкций. С одной стороны, такое положение должно способствовать оказанию качественной медицинской помощи, с другой – приводит к необоснованным отказам в ее оказании. Таким образом, существующая система контроля качества предоставляемой медицинской помощи требует доработки, прежде всего, на федеральном уровне. Предложения по совершенствованию порядка организации и проведения контроля качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию были направлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения граждан лекарственными средствами, сохраняющий актуальность в большинстве случаев в результате отсутствия финансовых средств для его решения. Отсутствие необходимых лекарственных препаратов в аптечных учреждениях в некоторых случаях обуславливается недостаточным финансированием, а также формированием заявок на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан без реальной потребности в лекарственных средствах, отсутствием необходимого запаса лекарственных препаратов, позволяющего обеспечить лечение в соответствии с установленным стандартом медицинской помощи. На практике лица, и без того находящиеся в трудной жизненной ситуации, вынуждены добиваться получения необходимых препаратов. Так, к Уполномоченному обратился инвалид 1-й группы З., которому в 2010 году был поставлен диагноз «рак нижней губы 4-й степени с метастазами в легких и печени». В том же году заявитель выехал в ФГУ «Российский научный центр рентгенорадиологии» (г. Москва), где ему прописали курсы химиотерапии, которые на территории Республики Дагестан он может проходить только в ГБУ «Республиканский онкологический диспансер». Заявитель столкнулся с задержкой выдачи ему в данном учреждении необходимых медицинских препаратов для прохождения указанного курса, что создало опасность его жизни. В результате вмешательства Уполномоченного заявитель был госпитализирован и прошел курс химиотерапии. Также поступают обращения граждан, страдающих инсулинозависимым сахарным диабетом, в которых они сообщают о проблеме льготного обеспечения жизненно необходимыми для них лекарственными препаратами и средствами самоконтроля – тест-полосками для глюкометра. Уполномоченный полагает, что Министерству здравоохранения Республики Дагестан необходимо принять дополнительные меры по организации бесперебойного обеспечения пациентов лекарственными средствами и средствами самоконтроля. Зачастую отказы в предоставлении лекарственных препаратов обосновываются тем, что превышена общая сумма (норматив финансовых затрат на одного гражданина), на которую заявитель, как правило, инвалид, может быть обеспечен лекарственными препаратами. Данный норматив установлен статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года №355-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2014 год». При этом процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, предусмотренная Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из указанного выше норматива финансовых затрат. Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и должно осуществляться бесперебойно. Право заявителя на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета. В адрес Уполномоченного поступают обращения граждан с жалобами на сложность получения рецептов на льготные лекарства. Как следует из обращений, после внесения участковым врачом в амбулаторную карту записи о назначении лекарственных препаратов пациенту для получения завизированного заведующим поликлиникой бланка рецепта необходимо представить ему указанную карту. Далее пациентом бланк рецепта передается оператору ЭВМ, который при наличии требуемых лекарственных препаратов, осуществляет его заполнение. Затем он подписывается участковым врачом и заверяется его личной печатью, после чего рецепт дополнительно заверяется печатью лечебно-профилактического учреждения «для рецептов». Подобная длительная процедура вызывает недовольство граждан, особенно, она утомительна для лиц пожилого возраста. Предложения по пересмотру на федеральном уровне механизма получения рецептов на льготные лекарства в части его упрощения были направлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. 2.4. Жалобы на действия (бездействие) органов местного самоуправления Главной задачей деятельности органов местного самоуправления является обеспечение достойного уровня жизни населения. Глава Дагестана неоднократно отмечал, что «результаты деятельности муниципалитетов в социальной сфере, образовании и здравоохранении, а также по созданию рабочих мест – это индикаторы эффективности их работы». Осуществляя свои функции, органы местного уровня должны создавать условия для реализации прав и свобод граждан, обеспечивать возможность для их благоустроенного проживания. По сути к их компетенции относятся вопросы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности населения муниципального образования: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение; решение вопросов территориального планирования, транспортного обслуживания населения; установление правил землепользования и градостроительства; организация благоустройства, обустройства мест массового отдыха, сбора и вывоза бытовых отходов; организация охраны общественного порядка, предоставления бесплатного общедоступного образования, оказания скорой медицинской и первичной медико-санитарной помощи и т.д. (статьи 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В то же время, несмотря на усилия органов местной власти, существуют определенные проблемы в реализации прав и свобод граждан на муниципальном уровне. Жалобы населения на действия (бездействие) местных органов власти в структуре обращений, поступающих к Уполномоченному, составляют 41% (в 2013 году – 34%). Их анализ показывает, что основная масса таких жалоб поступает на бытовую неустроенность (жилье и состояние жилищно-коммунального хозяйства, качество и доступность медицины, образование и культура, трудоустройство и занятость, определение статуса сельских поселений, состояние дорог и качество питьевой воды и т.д.), недобросовестность должностных лиц местного уровня, их нежелание выполнять свои прямые обязанности. Актуальность подобных обращений подтверждается и сведениями Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Дагестан, согласно которым около 90% жалоб граждан на действия (бездействие) органов власти, рассмотренных судами, удовлетворяются. Так, районными (городскими) судами Республики Дагестан в 2014 году было рассмотрено 739 жалоб на неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, из них с удовлетворением требований - 658. Заслуживает внимания положительный опыт взаимодействия с местными органами власти при проведении Уполномоченным выездных приемов граждан в муниципалитетах. Целью таких приемов является выявление существующих проблем жителей соответствующего муниципалитета и оказание содействия в их решении. Зачастую часть обращений граждан удается разрешить на месте, ряд поступивших вопросов главами муниципальных образований берется на контроль (например, в Левашинском, Ногайском, Сулейман-Стальском районах и т.д.). Однако не всегда выездные приемы эффективны в связи с недостаточной степенью их организации в некоторых муниципальных образованиях. Вместе с тем своевременное реагирование местных властей в большинстве случаев позволит избежать проведение гражданами стихийных акций протеста, жалоб в республиканские органы исполнительной власти либо правоохранительные органы. Так, к Уполномоченному поступило коллективное обращение педагогов одного из муниципальных образовательных учреждений г.Дагестанские Огни по факту образовавшейся задолженности по заработной плате. После вмешательства Уполномоченного прокуратурой г. Дагестанские Огни проведена проверка, по результатам которой установлено, что в бюджете г. Дагестанские Огни на 2014 год определены средства на содержание данного образовательного учреждения в размере 3856 тыс. рублей. Из них согласно сметам расходов и бюджетной росписи - на заработную плату 2917 тыс. руб. (из расчета 243 тыс. руб. на один месяц (в среднем). Между тем, согласно заявкам учреждения расходы на заработную плату составляют в среднем 391 тыс. руб. на один месяц. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой г. Дагестанские Огни внесено представление с требованием обеспечить внесение изменений в решение Собрания депутатов ГО «город Дагестанские Огни» от 31 декабря 2013 года, увеличив средства, выделяемые указанному образовательному учреждению на выплату заработной платы. Образовавшаяся задолженность погашена в полном объеме. Таким образом, органы государственной власти оказываются вынуждены решать проблемы, относящихся к компетенции местных властей, что, безусловно, сказывается на оперативности защиты прав граждан. Жалобы на нарушение жилищных прав Одним из ключевых направлений оценки качества жизни населения является его жилищно-бытовое обеспечение. Безусловно, решение значительной части проблем в этой сфере требует финансовых средств, вместе с тем ряд нарушений прав можно избежать при неукоснительном соблюдении норм действующего законодательства. Вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми продолжает сохранять актуальность. В силу отсутствия достаточных доходов для большинства из них покупка жилья, в том числе посредством ипотечного жилищного кредитования, является невыполнимой задачей. По информации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в регионе 83523 семьи, имеющие трех и более детей, из которых на 1 января 2015 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 8479. Однако в связи с фактическим отсутствием земельных участков в 2014 году их получили только 2 408 таких семей. Вместе с тем при отсутствии земельных участков главы муниципальных образований вправе обратиться в Правительство Республики Дагестан о безвозмездной передаче в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, а также выйти с предложением о включении в границы населенных пунктов земельных участков сельскохозяйственного назначения, прилегающих к их территории, для последующего бесплатного предоставления указанной категории граждан. Требует решения проблема обеспечения жильем и другой социально незащищенной категории граждан - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. С 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен новый порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда лицам данной категории по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия однократно по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В республиканском бюджете Республики Дагестан предусмотрены средства на приобретение жилых помещений для данной категории граждан. Однако ежегодно число детей-сирот, у которых возникло, но не реализовано право на обеспечение жильем, не уменьшается. На 1 января 2013 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1183 детей-сирот, на 1 января 2014 года - 1740, на 1 января 2015 года - 2164. В 2014 году из 283 лиц, предоставление жилья которым было запланировано, обеспечено им 181 человек (в 2013 году – 277). В соответствии с республиканской целевой программой «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 августа 2013 года № 409, в 2014 году из республиканского бюджета предусмотрено выделить на приобретение жилья 333 339,5 тыс. рублей. Однако в 2014 году на указанные цели было выделено только 143793 тыс. руб., соответственно, уменьшается и размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на эти цели, до 80147,8 тыс. рублей. В этой связи существует необходимость увеличения размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Кроме того, Правительством Республики Дагестан на основании сведений, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, ежеквартально утверждается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Эта величина подлежит применению органами местного самоуправления в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан при расчете стоимости жилья, выделяемого для детей-сирот и лиц из их числа. На практике данное значение ниже рыночной стоимости одного квадратного метра, соответственно, выделяемых средств изначально недостаточно для приобретения жилья согласно предъявляемым к нему требованиям (благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта). Помимо недостаточного финансирования, применение положений нового порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вызывает сложности, особенно в муниципальных районах. Так, в силу недостаточности выделяемых средств и отсутствия специализированного жилищного фонда ряд муниципальных образований аккумулируют эти средства в целях строительства многоквартирного дома на территории районного центра для размещения в нем указанных категорий граждан. При этом возникнет необходимость переезда лиц, проживающих на территории сел соответствующего муниципального образования, в районный центр, с чем они не всегда согласны. Предложения по совершенствованию федерального законодательства о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа направлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Другой проблемой, связанной с реализацией прав данной категории граждан, является постинтернатная адаптация выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными задачами такого сопровождения являются социальная адаптация выпускников детских домов, оказание им содействия в получении образования, трудоустройстве, организации досуга, защите и обеспечении реализации права на жилье. В ряде субъектов Российской Федерации (например, в Пермском, Приморском, Камчатском краях) закреплены дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в виде постинтернатного сопровождения. Такая государственная услуга оказывается на основе гражданско-правового договора между территориальным подразделением регионального Министерства социального развития, постинтернатным воспитателем и ребенком-сиротой (ребенком, оставшимся без попечения родителей, лицом из их числа). Уполномоченный предлагает Правительству Республики Дагестан рассмотреть вопрос о создании системы постинтернатного сопровождения рассматриваемой категории граждан. Одним из механизмов содействия населению в решении жилищных вопросов является предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако анализ поступающих к Уполномоченному обращений граждан свидетельствует о наличии многочисленных нарушений в сфере исполнения земельного законодательства. Так, граждане жалуются на отказы муниципалитетов в выделении земельных участков, оформлении на них правоустанавливающих документов, проведении инженерных коммуникаций и т.д. В частности, к Уполномоченному обратилась гражданка Г. с жалобой на действия сотрудников администрации г. Дербент. Как следует из обращения, в 1993 году ее сыну был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. После его смерти заявительница решила оформить правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости, однако к этому времени он был изъят для муниципальных нужд. Впоследствии администрацией муниципалитета было принято несколько постановлений о предоставлении Г. земельного участка, которые затем отменялись. В итоге заявительнице был предоставлен земельный участок без необходимой инфраструктуры (не подведено электричество, отсутствует газо- и водоснабжение). По данному факту Уполномоченный обратился в администрацию муниципального образования «город Дербент». Вопрос находится на контроле Уполномоченного. Не менее острой проблемой для муниципалитетов являются самозахваты и практика «узаконивания» постфактум захваченных участков. Так, по информации главы муниципального образования «Агульский район» в ряде сел происходит самовольный захват земельных участков и строительство на них жилых домов, в том числе строительство магазинов у дорог и вокруг общественных мест. Ситуация ухудшается тем, что не завершена работа по разграничению земель между поселениями внутри муниципальных образований. Этот процесс затягивается в большей части из-за бездействия руководителей муниципалитетов по проведению работы по регистрации права собственности муниципальных образований, своевременному рассмотрению представленных материалов и т.д. На данную проблему обращал внимание Глава Республики Дагестан, отмечая, что «сегодня мы неэффективно управляем землей и при этом жалуемся, что нам ее не хватает…. Мы должны четко определиться с полномочиями и с собственной налоговой базой, которой мы располагаем для их реализации». По сведениям Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Дагестан в республике зарегистрировано более миллиона земельных участков, но форматно-логический контроль проходят менее 50 процентов. Первоисточником получения и формирования базы земельных участков являются сведения, которые должны передавать главы муниципальных образований. На практике большинство из них такие сведения не предоставляют, однако база земельных участков, которую консолидированно должны составлять все регистрирующие органы республики, несет в себе огромный налоговый потенциал. Зачастую, несмотря на то, что гражданин пользуется земельным участком длительное время (несколько десятков лет), границы которого им не изменялись, при оформлении документов на его отчуждение, проведении его кадастрового учета выявляются случаи несоответствия фактического пользования с документальным, пересечение (наложение) границ со смежным землепользователем. Включение пригородных поселков в городской округ «город Махачкала» и передача функций распределения земель администрации данного муниципалитета породили массу земельных конфликтов. На практике распространены случаи, когда на один и тот же земельный участок имеются правоустанавливающие документы у нескольких лиц. В качестве примера можно привести ситуацию, когда с 2009 года по настоящее время по спору о праве собственности между гражданами Ш. и А. на земельный участок, расположенный в поселке Ленинкент г. Махачкалы, судебными органами вынесено около 40 решений. В другом случае к Уполномоченному обратилась М. с жалобой на нарушение ее земельных прав. Как следует из обращения, администрацией г.Махачкалы в 2008 и 2011 годах было вынесено два постановления о предоставлении в собственность разным лицам одного и того же земельного участка. Уполномоченным оказано содействие в правовом сопровождении данного спора при его рассмотрении судом, решением которого права гражданки М. на земельный участок были восстановлены. Аналогичные ситуации распространены и в других муниципальных образованиях. Подобные факты должны быть предметом проверок, прежде всего, со стороны правоохранительных органов, так как в ряде случаев заявители указывают на возможность наличия коррупционной составляющей в принятии таких решений. Ранее учетом квартир, нежилых помещений и земельных участков занимались различные органы, что привело к тому, что один и тот же объект недвижимости имеет различные кадастровые номера, свидетельства о праве собственности выглядят по-разному, в зависимости от даты их выдачи и органа. В некоторых случаях правоустанавливающие документы не содержат необходимые сведения о границах земельных участков. При последующем уточнении местоположения границ соответствующих земельных участков выявляются их пересечения, что в итоге приводит к земельным спорам. В настоящее время эффективным решением указанной проблемы является обеспечение кадастрового учета изменений соответствующего земельного участка. Однако с заявлением об учете изменений вправе обратиться правообладатель земельного участка, а подготовка исправленных документов влечет дополнительные финансовые и временные издержки. В этой связи заслуживает внимания положительный опыт ряда регионов (например, Ленинградской области) по заключению соглашений об информационном взаимодействии между кадастровой палатой соответствующего субъекта Российской Федерации и администрациями муниципальных образований. Это позволяет сократить временные затраты на поступление документов и информации (о смене адреса, изменении вида разрешенного использования и т.д.) из муниципальных образований в кадастровую палату субъекта Российской Федерации. Кроме того, проведение Филиалом ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Дагестан семинаров для кадастровых инженеров с разъяснением им актуальных вопросов, выездных приемов граждан в муниципалитетах позволит свести к минимуму разночтения в кадастровых документах на одни и те же объекты недвижимости, обеспечит повышение их профессионального уровня. Сохраняют актуальность жалобы граждан, связанные с игнорированием их публичных интересов в жилищной сфере, в частности, на нарушение границ придомовой территории. Так, к Уполномоченному поступило коллективное обращение жителей одного из многоквартирных домов г. Махачкалы по факту возведения во дворе их дома строения с нарушениями градостроительных норм. В другом случае поступило обращение жителя г. Дербента на возведение в непосредственной близости от его дома многоквартирного здания с нарушениями противопожарных норм, определяющих минимальные расстояния между строениями. По результатам рассмотрения обращений Уполномоченного по указаниям администраций муниципалитетов строительные работы застройщиками были прекращены. С данной проблемой тесно связан вопрос «точечной» застройки, который населением городских округов республики воспринимается как фактор отрицательного характера, создающий серьезные неудобства для граждан, проживающих в близлежащих домах. В некоторых случаях в результате такой уплотнительной застройки рекламные щиты размещаются в непосредственной близости от жилых домов. В частности, к Уполномоченному поступила коллективная жалоба жителей одного из домов г. Махачкалы на установку на одной из его стен яркой рекламной вывески, свет от которой препятствовал полноценному отдыху граждан в ночное время суток. После обращения Уполномоченного в администрацию муниципалитета рекламная конструкция была демонтирована. В ряде случаев указанных проблем можно было избежать, если бы администрациями муниципалитетов соблюдались положения действующего законодательства и судебной практики о необходимости учета органами местного самоуправления мнения проживающего населения. В 2014 году к Уполномоченному продолжали поступать жалобы граждан на нарушения их прав в жилищно-коммунальной сфере, в частности, на отключения электроэнергии, особенно в осенне-зимний период, низкое напряжение в электросети, необоснованные начисления задолженности по оплате коммунальных платежей. По результатам рассмотрения обращений Уполномоченного в ряде муниципальных образований организовано проведение системной работы по недопущению со стороны ресурсоснабжающих организаций нарушений прав граждан в данной сфере и необоснованного начисления платежей за коммунальные услуги. |
Похожие:
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |  | Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2014 году (далее Доклад) подготовлен в соответствии с положениями... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | ... |
| ... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |