Области №6 декабрь 2012
Скачать 2.12 Mb.
|
АДВОКАТСКИЕ ТАЙНЫ Юристами в судах у нас выступают люди, не имеющие юридического образования Адвокатское сообщество готовится к переменам на рынке юридических услуг. Все понимают, что он должен быть цивилизованным и доступным. Но как в пылу реформ не растерять корпоративное единство и моральные ценности? О сегодняшних проблемах адвокатуры члену президиума Ассоциации юристов России Михаилу Барщевскому рассказал президент Федеральной палаты адвокатов, член президиума АЮР Евгений Семеняко. В суд по назначению - Евгений Васильевич, есть много нареканий относительно качества юридической помощи, которую оказывают адвокаты по назначению в уголовном судопроизводстве. Насколько обоснованы эти претензии и что нужно сделать, чтобы повысить уровень такой помощи по назначению? Евгений Семеняко: Чтобы быть объективным, нужно сделать небольшой экскурс в историю. В советский период в нашей стране только 10-15 процентов уголовных дел рассматривались с участием адвоката по назначению. А в 85 процентов случаев это были дела по соглашению, когда сам гражданин определял, к кому обратиться и на каких условиях. Тогда работа по назначению была необременительной нагрузкой, что позволяло привлекать даже известных адвокатов. Понятно, что и качество такой помощи оставалось на высоте. Сейчас картина кардинальным образом изменилась. И, заметьте, не по вине адвокатов. Чем дальше от крупных городов, тем больше дел рассматривается по назначению, в некоторых регионах до 80 процентов. А за такую работу адвокатам платят копейки. Для сравнения, у нас судодень адвоката по уголовным делам оплачивается в меньшем размере, чем судочас финского адвоката. Ясно, что у наиболее квалифицированных коллег пропадает мотивация вести дела с полной отдачей. Тем не менее для нашей корпорации уголовно-судебная защита всегда была важнейшим делом в адвокатской практике. Во многих регионах защита по назначению составляет едва ли не основную часть заработка адвоката. Поэтому советы палат могут следить за качеством этой работы. В ряде мест действуют положения о допуске к защите по назначению, где прописаны квалификационные требования к адвокату. Если поступают жалобы и они обоснованны, совет палаты может на время отстранить адвоката от этой работы. Рынок услуг наводнили "решалы" Существуют ли проблемы в отношениях адвокатуры и государства? Готова ли адвокатура к проводимому министерством юстиции реформированию рынка юридических услуг и каким, по вашему мнению, должно быть направление реформирования? Евгений Семеняко: Адвокатура никогда не была любимой дочерью правосудия и тем более исполнительной власти. Ни одно из поколений адвокатов не могло похвастаться доброжелательным к себе отношением со стороны государственных органов. Особенно это проявилось в советский период, когда в ряде случаев роль адвокатов сводилась к роли статистов. Однако в последние годы ситуация меняется к лучшему. Такого уровня взаимоотношений с властью, какого мы в лице Федеральной палаты добились сейчас, у нас в стране не было никогда. C приходом в министерство юстиции Александра Коновалова и его команды у нас практически нет проблем во взаимопонимании. Наши отношения строятся на основе действующего законодательства об адвокатуре и характеризуются как партнерские. В минюсте осознают, что никто, кроме адвокатов, сегодня не сможет помочь государству в организации бесплатной юридической помощи, обеспечении уголовного судопроизводства. Мы практически единственная страна в Европе, в которой помимо адвокатов юридическую помощь могут оказывать и индивидуальные предприниматели, и люди, не имеющие вообще юридического образования. В результате наряду с адвокатами, которые сдают квалификационные экзамены и несут ответственность за качество своей работы, практикуют люди, утверждающие, что они "решают любые вопросы от освобождения от призыва в армию и прекращения уголовных дел до досрочного освобождения от отбытия наказания". И такая реклама никого не настораживает. На самом деле мне кажется, что это как раз и есть очевидное доказательство отсутствия настоящего порядка в этой области. Поэтому главной задачей реформирования должно стать установление единых требований ко всем участникам сферы юридической помощи на основе законодательства об адвокатуре. Что готова предпринять Федеральная палата адвокатов, чтобы усилить свою роль как института гражданского общества? Евгений Семеняко: Но адвокатура и существует прежде всего как институт гражданского общества, она не включена в систему органов власти, в судебную систему. Замечательный дореволюционный юрист Васьковский говорил, что адвокатура - это добровольная корпорация юристов-профессионалов, правозащитников, которая от имени общества осуществляет контроль за правосудием на основе права и справедливости. Это и есть главное в отведенной нам роли среди институтов гражданского общества. Некоторые господа упрекают меня и других членов cовета ФПА в том, что мы не очень активно себя проявляем в публичной жизни, не выступаем с заявлениями. Я считаю, не надо адвокатскую палату путать с общественной организацией или политической партией. Мы - профессиональная корпорация. Наша задача, напротив, по возможности воздерживаться от прямого включения в политические процессы. 80 процентов дел в ряде регионов рассматривается в суде с участием защитников по назначению - сами люди не могут нанять себе адвоката. Характерно, что в прежние годы эта цифра составляла 10-15 процентов. В последнее время в прессе развернулась дискуссия о пределах дисциплинарной ответственности адвоката. В чем суть проблемы? Каковы, вообще, профессионально-этические стандарты в вашей профессии? Евгений Семеняко: Действующий закон об адвокатской деятельности хотя и говорит об этических стандартах профессии, но, по крайней мере, на стадии допуска к ней по сути никаких этических требований к претендентам не предъявляет. А профессиональное поведение тех, кто уже в профессии, регулируется Кодексом профессиональной этики адвоката. Он содержит этические требования, отступления от которых нередко являются основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, а в некоторых особо исключительных случаях и для лишения статуса. Но эта сфера замыкается исключительно профессиональной деятельностью. Дореволюционная российская адвокатура трактовала обязательства морального плана намного шире. Наши предшественники в лице присяжных адвокатов считали, что если действия совершены адвокатом за пределами выполнения профессиональных обязанностей, но приобрели публичную огласку и, таким образом, авторитету и престижу корпорации нанесен урон, это может быть основанием для дисциплинарного производства. По такому же принципу сегодня построена ответственность адвоката в большинстве стран. Некоторые наши коллеги полагают, что нам также стоит распространить действие кодекса и на публичную сферу, а другие категорически против. По этому поводу идет очень острая дискуссия. Я думаю, для понимания пределов ответственности очень серьезное значение имеет нынешний уровень состояния правовой системы. Расширяя границы ответственности адвоката, мы рискуем сами себя отдать на поругание. Сегодня нередки случаи, когда правоохранительные органы в попытках избавиться от неудобного адвоката не особенно себя сдерживают в выборе средств, используя в том числе и дискредитацию его имени. Отмахнуться от этих фактов нельзя. Конечно, мне, как президенту ФПА, хотелось бы, чтобы в нашей корпорации не было поводов прибегать к дисциплинарному производству. Но надо ли идти к достижению этой ситуации радикальным способом или все-таки двигаться к идеалу вместе со всем обществом? Дело, которым мы занимаемся, нередко ставит представителя нашей профессии в уязвимое положение. Как только адвокат начинает заботиться о том, как защитить от неприятностей самого себя, он перестает быть настоящим защитником, потому что у него тыл не обеспечен. Ключевой вопрос Нужно ли совершенствовать закон об адвокатуре, и если да, то в чем? Евгений Семеняко: Не существует идеальных законов. Но наш закон в ряде случаев безупречен. Одним из закрепленных в нем фундаментальных завоеваний, обеспечивающих адвокатуре и каждому адвокату в отдельности определенный уровень независимости - это допуск к профессии и прекращение статуса адвоката. Решение, быть претенденту адвокатом или не быть, принимает само сообщество в лице квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты. Но есть и слабые места. К примеру, житель Москвы может поехать в регион, где требования не столь высоки, сдать там экзамен, вернуться и здесь практиковать. Или адвокатская палата лишила адвоката статуса из-за низкой квалификации. А он, переехав в другой регион, сдает там экзамены и вновь становится адвокатом. Есть профессии, где репутация имеет очень существенное значение. И ограничить требования лишь тем, что нет психического заболевания или непогашенной судимости, на мой взгляд, - имитация взыскательности. Попробуйте стать судьей, даже с погашенной судимостью. Правоохранительные и судебные органы защищают себя. Почему же адвокатское сообщество должно представлять собой некий отстой для подобной публики? Поэтому люди недобросовестные рано или поздно все равно исключаются из адвокатуры. Наша корпорация - здоровое сообщество. (по материалам РГ №5937 от 15 ноября 2012г.)  РАБОТЫ ХВАТИТ НА ВСЕХ Как будет поделен рынок юридических услуг при ВТО Надежда Гаврилова Участники прошедшей в Екатеринбурге VIII Ежегодной юридической конференции "Реформа права в условиях вступления России в ВТО" не сошлись во мнениях, отвечая на вопрос, как повлияет вступление России в ВТО на состояние регионального рынка юридических услуг. Одни - преимущественно теоретики от юриспруденции - считают, что подписание дополнительного соглашения о торговле услугами неизбежно повлечет вытеснение отечественных юридических фирм зарубежными в сегменте предпринимательского права. Другие предполагают, что статус-кво скорее всего сохранится, ведь те зарубежные компании, которые действительно хотели присутствовать на российском рынке юридических услуг, уже заняли свою нишу, причем без каких бы то ни было дополнительных законодательных послаблений. Действительно, вступая в ВТО, Россия признала за собой обязательство принять допсоглашение по торговле услугами. В соответствии с этим документом на территории нашей страны поставщикам услуг из других государств-членов ВТО за редким исключением должен предоставляться национальный режим. Применительно к сфере юридических услуг существует несколько уточнений. Во-первых, в РФ не должны будут устанавливаться ограничения по допуску на рынок зарубежных юридических компаний, за исключением тех, которые предоставляют нотариальные услуги. А во-вторых, иностранные адвокаты смогут здесь работать только посредством адвокатского кабинета, адвокатского бюро, коллегии адвокатов или юридической консультации. Многие юристы опасаются, что при таком раскладе крупные отечественные компании, которые смогут благодаря ВТО выйти на международные рынки сбыта, предпочтут воспользоваться услугами таких же крупных транснациональных юридических компаний, и тогда их российские коллеги будут обречены на постепенное вымирание. Такова точка зрения пессимистов. Существует и иная. К примеру, член президиума Свердловской областной гильдии адвокатов Дмитрий Загайнов считает, что у отечественных компаний все равно останется непаханое поле работы, даже если самые "интересные" секторы рынка отвоюют иностранцы. По его мнению, зарубежные компании вряд ли в обозримом будущем станут браться за дела, связанные, например, с лишением родительских прав. Да и, кроме того, в нашем законодательстве всегда будут существовать такие нюансы, в которых хорошо смогут разобраться лишь местные юристы или адвокаты. Сергей Соколов, директор юридической конторы, специализирующейся на сопровождении бизнеса, и вовсе полон оптимизма: "Почему-то мы думаем только о том, что иностранцы придут в Россию и отберут у нас работу. На самом же деле у нас самих появилась возможность попробовать себя на арене международного законодательства. Естественно, это потребует наличия определенных навыков и знаний, но, как и в любом соревновании, успеха достигает лишь сильнейший". Как ситуация в России сложится на самом деле, зависит от того, будут ли готовы к довольно жесткой конкурентной борьбе многочисленные российские юридические конторы, адвокатские бюро и правовые палаты. Пока нам остается лишь смотреть в сторону соседей. Например, в Китае в результате вступления в ВТО 80% национального рынка юридических услуг отошло иностранным компаниям. Однако тамошние специалисты без работы все равно не остались: 98% сотрудников зарубежных фирм, имеющих там свои представительства, - сами китайцы. (по материалам РГ-Бизнес №871 от 6 ноября 2012г.) ПОДАЙТЕ «КОРОЧКУ» Обсуждается идея введения монополии адвокатов в судах Владислав Куликов Высший арбитражный суд России вернулся к обсуждению идеи допускать к процессам только адвокатов. На юридическом языке это называется "профессиональное представительство" или "адвокатская монополия". При таком порядке для защиты своих интересов в суде придется нанимать не любого юриста, а имеющего корочку адвоката. Или какой-нибудь соответствующий допуск, скажем, аккредитацию в суде. Напомним, пока это только идея, которая уже несколько лет обсуждается в юридическом сообществе. У нее есть как сторонники, так и противники. Накануне в стенах Высшего арбитражного суда прошло интересное мероприятие: Европейский день гражданского правосудия. В рамках праздника прошла презентация арбитражной системы, а также деловая игра студентов юридических вузов, изображавших стороны судебного процесса. Финальная же сессия мероприятия была посвящена обсуждению идеи профессионального представительства в судах. Кстати, не так давно в прессе промелькнула информация, что якобы высший арбитраж даже разработал соответствующий законопроект. Как выяснилось, это не совсем так: была только некая концепция, набросок идей. "Проекта нет, были только рабочие обсуждения, - заявила заместитель председателя ВАС России Татьяна Андреева. - Но документа, который можно было бы вынести на публичное обсуждение, нет". По ее словам, нет речи о создании новой профессии судебного представителя, задачу надо решать в рамках действующих институтов. Обычно первыми кандидатами в "судебные монополисты" называются адвокаты. Но это к слову. Представители арбитража считают, что надо выработать критерии квалифицированной юридической помощи, которые можно было бы предъявлять к представителям. Просто так взять и отдать судебную защиту граждан и организаций на откуп адвокатам не планируется. Сторонники предложения считают, что сегодня гражданам трудно рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь, потому что на рынке работают все, кому не лень. А корочка адвоката, мол, все-таки является хоть какой-то гарантией профессионализма. Хотя, понятно, гарантия не стопроцентая. В свою очередь, корпоративные юристы вряд ли согласятся с такой постановкой вопроса. Они, наоборот, считают, что в смысле профессионализма мало чем отличаются от адвокатов. Разный только статус. Кстати, как заявила недавно в интервью информационным агентствам заместитель министра юстиции России Елена Борисенко, Россия стоит на пороге реформы своей юридической системы. "Реформа давно назрела, она просто необходима, так как на сегодняшний день российский рынок юридических услуг абсолютно либерален, - сказала она. - Он регулируется только в сфере уголовного процесса, где есть требования к квалификации и статусу лица, представляющего интересы сторон. Во всех остальных отраслях у нас любое лицо, даже без юридического образования, может осуществлять юридическую практику". По ее словам, концепция реформы еще обсуждается. Но профессия, на взгляд Елены Борисенко, должна быть единой, и развиваться в едином сообществе, которое будет независимым и обладать эффективным механизмом по допуску в юридическую среду только профессионалов и исключению неквалифицированных или ведущих себя неэтично по отношению клиенту участников. |
Похожие:
 | Администрации сельского поселения Нижнекачмашевский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по... | | |
 | С 2017 года сзв-м нужно сдавать на 5 дней позже. Крайний срок перенести с 10-го на 15-е число месяца, следующего за отчетным. Это... | | Разъяснения по вопросам применения новых правил осуществления переводов денежных средств на территории РФ в валюте РФ 4 |
| Справочно-библиографическим отделом научной библиотеки мгимо (У). Он содержит библиографическое описание законодательных материалов,... | | Российская нормативно-правовая база процесс оценки воздействия на окружающую среду (овос) 8 |
| Комиссией в составе, членов ревизионной комиссии тсж «Уют», Никольской Л. В., Сайфуллиной Г. Н., в соответствии с протоколом рк №1... | | Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-од и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-од "О системе... |
| П. Опарино, ул. Первомайская, 14 зал заседаний администрации Опаринского района района | | Пензенской области, Положением об Управлении ветеринарии Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской... |