Доклад подготовлен

Скачать 0.72 Mb.

Название	Доклад подготовлен
страница	2/5
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации.

В Тверской области по-прежнему ограничено продаются центральные газеты, которые можно причислить к демократической оппозиции. А газета «Новые известия», журналы «Итоги», «Новое время» в продаже отсутствуют совсем. Нет этих изданий и в читальном зале Областной научной библиотеке им. М. А. Горького.

В регионе выходят в свет около 80 региональных печатных изданий, в основном газет. Из их числа, в Твери - около 30 из них наибольшим влиянием пользуются:

«Вече Твери» (гл. редактор – Евгений Шимин. Т. 333 993)

«Тверская жизнь» ( гл.редактор Виктор Куликов. Т/ф 334 766)

«Караван +Я» ( гл.редактор Геннадий Климов. Т. 489 120)

В районах – издается около 50 газет. Из электронных СМИ на территории области вещают ВГТРК «Тверь», НТС «Тверской проспект», телекомпания «Пилот».

Свобода слова в тверских средствах массовой информации, по мнению самих журналистов, все больше становится относительной. Лицо той или иной газеты, радиостанции все больше начинает определяться финансовыми соображениями.

Не зависимых СМИ, в полном смысле этого слова, почти не осталось, и только одну газету с полным правом можно назвать демократической – это «Вече Твери».

Независимость утрачивают и издательства. Так журналист Руслан Дзкуя не смог напечатать свою книгу ни в одном тверском издательстве. Книга вышла в Обнинске. Его исследование «Территория коррупции» систематизирует факты, которые имеют отношения к коррупции в администрации области. Многие из них давно стали достоянием общественности и правоохранительных органов. Но собранные воедино, они свидетельствуют о неблагополучии в органах власти всех уровней. В предисловии к изданию тверской правозащитник Иосиф Дядькин рекомендует упомянутым чиновникам воздержаться от судебного преследования автора «Территории коррупции». Вместе с тем охотников надеть намордник на СМИ в целом и на отдельных журналистов в частности не только в России, но и в регионе предостаточно.

Любопытна в этой связи оценка работы СМИ командиром тверского спецназа-отряда «Волки» подполковника Артема Гатаева: «Мое личное мнение таково: по большей части при выполнении спецназом своих задач многие СМИ вредят этому… Некомпетентность разных комментаторов, политологов так и бьет, как говорится, по глазам. У нашего тверского телевидения есть передачи, в которых многие люди, далекие от понимания специфики работы спецназа и соответствующих органов, берутся судить и давать им оценку. Это примитивный популизм. Никто не имеет права давать оценку работы спецподразделений, кроме специалистов».^²⁵

А вот мнение тверского журналиста Дениса Кузнецова по поводу встречи главных редакторов ведущих газет и телекомпаний, где их прилюдно президент учил не делать деньги на крови, мол не так освещали события на Дубровке : «Боюсь, что именно журналистов власть назначила виновными в том, что чеченский терроризм никак не удается остановить. А раз так, то получите короткий поводок в виде нового Закона о СМИ. Значительная часть общества, конечно, поддержит решение президента. Мол, хватит уже им журналюгам писать о грустном. Пусть лучше пишут о светлом, белом и пушистом. Тогда и война закончится, и взрывов не будет…Власть не хочет, чтобы общество знало, как делаются деньги на крови гражданские и военные генералы… Добившись от президента отклонения поправок, редакторы одержали мнимую победу. Не сомневаюсь. Что новый Закон о СМИ будет более жестким, нежели действующий».^²⁶

Свобода убеждений, совести и религии

Весь 2002 год шло приготовление к официальному открытию в Твери костела. В начале февраля 2003 г. оно состоялось. Меж тем строительство армянской церкви, споры о возведении которой долго будоражили горожан, заморожено. Правда, на этот раз по экономическим причинам.

Привилегированное положение среди других конфессий Русской православной церкви (РПЦ) в России общеизвестно. Таково ее положение и в Тверской области.

Между тверской епархией и Администрацией области в 1998 г. заключено рамочное Соглашение, по которому РПЦ фактически выводится на уровень первой и главной религиозной организации региона и которое дает право православной церкви получать значительную финансовую помощь из бюджета области. РПЦ доминирует в средствах массовой информации. Меж тем представители других религиозных организаций, в частности, евангелисты, лютеране высказывают претензии к власти. Так лютеране не могут добиться разрешения на восстановление лютеранской кирхи, а евангелисты склонны видеть в холодности власти по отношению к ним, позицию самой РПЦ.

По этому поводу лидер цыганской диаспоры г. Твери Джуры Махотина сказал следующее: «В регионе ярко проявляется и не толерантность к конфессиям… вытесняется все, кроме православия. Я несколько лет работал администратором в протестантской церкви, и я лично столкнулся с таким фактом, что идет вытеснение протестантских конфессий. Почему? А на таком основании, что мол, это нерусское, это не русские… Вы помните, армянам не дали построить церковь в центре города…Это тоже не толерантность и как-то все с этим стерпелись».^²⁷

Сергей Исаков, пастор Церкви Христа воскресшего о положении своей общины говорил следующее: « … мы привыкли жить как на пороховой бочке. Взять ситуацию с показом фильма «Иисус». Мы договорились со многими клубами и кинотеатрами, а потом эти договоренности в спешке расторгли и мы показали фильм лишь на трех площадках. Как нам сказали, что клубам запретили сверху… Его посмотрели 15 тысяч зрителей. И когда владыка Виктор собирался предавать демонстрацию фильма анафеме, то он, что? и этих людей намеревался предать анафеме.

О нас распускают самые нелепые слухи. О том. например, о том, что мучаем детей. Здание кинотеатра, где проходят наши богослужения со стеклянной стеной, но мы, намерено, не занавешиваем эти проемы и службы проходят как бы на виду всей округи. Слава Богу, пока стекол не разбили, но не давно на внешней стене нарисовали оскорбительную надпись… Мы готовы к тому, что могут быть инспирированы властью любые действия. Мы живем открытой жизнью, ничего не прячем… Но в принципе, если мы соберем все статьи. В которых о нас писали и пойдем с ними в любое посольство в Москве, то там нас будут принимать там как беженцев по религиозным убеждениям. С точки зрения иностранцев то, как мы живем здесь – это жизнь при гонениях. Но вообще ситуация со многими религиозными не православными организациями в Центральной России такой была всегда. Мы привыкли жить под фоном неприятия.

Но мы делаем свое дело, в политику и полемику мы не вступаем…

Да, проблемы есть. Да, была статья в газете, по-моему, она называлась «На иглу или в секту». Так оценивалась ситуация журналистом. По поводу статьи… Журналист говорил о том, что у молодежи как бы нет другого пути. Для нас слово секта – это унижающее для нас слово, не отражающее сути. Большая часть глав западных стран по такому критерию может быть названа сектантами и миллионы верующих во всем мире. И получается, что не сектанты лишь те, кто пишет такие статьи. Время от времени появляются такие статьи, очень жесткие статьи по поводу разных конфессий…

Основное с чем мы сталкиваемся – это противодействие нашей социально- благотворительной деятельности. Нам просто мешают. Нам не дают вести такую работу в тюрьмах, колониях. Руководство этих учреждений предупреждает заключенных, что если они встретятся с нами, то это будет приравнено к свиданиям с родственниками и, следовательно, заключенный из-за нас может лишиться встречи с родными и близкими. Мы подали в суд на УИН Тверской области и суд выиграли, но нас по-прежнему не пускают в тюрьмы. Нам не дают там раздавать библии, предметы личной гигиены, ничего. Нас не пускают в школы, университет, хотя православная церковь работает там и там».^²⁸

Характерным было то, что Сергей Исаков поделился своим мнением по проблемам толерантности представителям «Мемориала» уже после обсуждении этой темы на «круглом столе», на самом заседании в присутствии чиновников областной администрации, он не решился делать каких-либо заявлений.

Свобода мирных собраний и создания объединений

Из 92 зарегистрированных политических общественных объединений, 38 организаций принадлежат районным и городским отделениям партии «Единая Россия», 13 таких отделений у ЛДПР, 2 у «Союза правых сил», 1 у партии «Яблоко. Коммунистическая партия РФ имеет свои ячейки во всех районах области.

Уровень доверия к политическим партия в Твери невысок. Это подтвердил опрос службы социологических исследований Тверского отделения «МедиаСоюза», проведенный 1 февраля 2003 г. По его итогам симпатии к политическим силам распределились так:

КПРФ 4, 8 %

«Единая Россия» 12, 2 %

ЛДПР 10 %

«Яблоко» 5 %

«Союз правых сил» 4,4 %

Аграрная партия 1,2 %

Народная партия 0, 8 %

«Возрождение России» (Г.Селезнев) 0, 6 %

Против всех 26,5 %

Не пойду голосовать 9,1 %

Не знаю 15 %

Прежде всего, обращает на себя внимание большой процент тех, кто собирается голосовать против всех, кто не определился в своих предпочтениях и кто не собирается участвовать в выборах – таких на момент опроса было не менее половины. Тверской регион в целом и Тверь в частности отличаются высоким уровнем недоверия к политическим партиям. Так тверские отделения федеральных партий, кроме КПРФ, не вполне вписались в местную политическую жизнь и большим авторитетом не пользуются.^²⁹

Фактов запретов проведения собраний, шествий, митингов и пикетов не наблюдается. Как нет запрета на деятельность зарегистрированных общественных организаций. Что касается отказа в регистрации, то это происходит преимущественно по отношению к религиозным организациям.

Фактов преследования оппозиционных политических групп на территории региона не отмечено. Все последние годы каждый вторник коммунисты собирают своих сторонников у стен резиденции губернатора Тверской области, а 7 ноября каждого года устраивают манифестации в центре Твери. Маргинальные политические организации экстремистского толка, такие как тверские отделения НБП и КСМ (одно время между ними намечался так и не ставший фактом альянс) предпочитают публичной деятельности, полу подпольную. Тем не менее, судя по всему, экстремисты чувствуют себя вполне вольготно, особо не скрываются и, главное, никого и ничего не боятся.

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

Поток мигрантов Тверскую область несколько стабилизировался. До 70 процентов мигрантов это переселенцы из стран СНГ: Украины, Казахстана, Таджикистана. Но проблема соблюдения прав вынужденных переселенцев остается одной из острых в Тверской области. В Докладе – 2001 был сделан подробный анализ положения

вынужденных переселенцев по итогам мониторинга, проведенного Тверским «Мемориалом» в 2001 году. В 2002 году ситуация мало изменилась. Сменилось ведомство, отвечающее миграционную политику в регионе. Управление по миграции УВД Тверской области возглавил Валерий Мишин. «Теперь учет и контроль – одна из главных наших задач» так говорит о задачах своего ведомства полковник Мишин.

Смена ведомств, отвечающих за миграционную политику, повлекло неудобства для тех, кто ее проводит на местах, и, в первую очередь, для тех, во благо кого эта политика осуществляется. И как бы доказывая новую линию в своей работе, в Тверском УВД закрыли все межрайонные отделения по работе с мигрантами. Теперь по всем насущным проблемам вынужденным переселенцам и беженцам надо ездить из отдаленных районов и поселков в Тверь. А это и подача прошения об оказании грошовой материальной помощи (не превышающей 300 рублей) и продлении срока временной регистрации и т.п.

А для обитателей центра временного размещения в Серебряниках это обернулось фактическим прекращением финансирования на их содержание. В свое время Виктор Черномырдин подписал постановление правительства о необходимости мирным жителям покинуть места боевых действий. Чеченцы добровольно выехали в те несколько российских областей. Где для них были обустроены поселения, в том числе в Серебряники Вышневолоцкого р-на. Этот пансионат – федеральная структура и финансируется она далеко не должным образом. Отмена правительственного Постановления № 163 о льготах внесла раскол в здешний чеченский лагерь. Прежде определенные субсидии в какой-то степени уравнивали русских и чеченцев, оказавшихся в изгнании, имеющих или нет статус переселенца. Русских беженцев из Чечни в ЦВР кормили, а чеченцев нет. В чем смысл такой дискриминации, так никто и не понял. Как поясняли чиновники, не кормили тех, кто не имеет статуса вынужденного переселенца. Но как же заиметь этот статус, когда в паспортных столах людям попросту отказывались выдавать новые документы. И действовали паспортистки, как видно, не по своей прихоти.

Теперь это признано незаконным, и обитатели ЦВР все-таки смогут получить удостоверения личности.

Но ситуация разрешилась лишь благодаря протестам правозащитников и журналистам. И если бы не их помощь, то беженцы из Чечни просто голодали бы. По словам начальника Управления по миграции ЦВР в Серебряниках будет существовать и дальше. Сейчас идет процесс перерегистрации, и Центр будет только временным пристанищем. Проживать вынужденные переселенцы там будет не более трех месяцев. И за свое проживание они будут платить, мизерную плату, но платить. Для дальнейшего их обустройства будут приобретаться квартиры. Сейчас такие квартиры для переселенцев приобретаются в Бологовском районе.^³⁰

В своем интервью В. Мишин посетовал на то, что беженцы бояться покидать ЦВР. Намекал на то, что теперь новые реалии условий жизни для них. Вот этих новых реалий, которые намереваются им обеспечить чиновники и бояться вынужденные переселенцы.

Они привыкли к недобросовестности работников миграционных служб и изо всех сил хотят удержаться в ЦВР, и получить официальный статус «вынужденного

Переселенца» или беженца. Но власть такой статус дает единицам. Кроме того, трудно получить просто регистрацию и люди вынуждены месяцами, а то и годами отстаивать свои права. Так на август 2002 год статус беженца по Тверской области имели лишь четверо.^³¹ С ужесточением миграционного законодательства положение вынужденных переселенцев может только ухудшиться.

Тысячи людей живут без регистрации и не имеют достаточных средств к существованию, а тем самым их толкают на противоправные действия. По числу вынужденных переселенцев область далеко не последняя среди российских регионов. Но если учесть, что на ее территории сотни обезлюдевших деревень и пустующих земель, то переселенцев нужно не приглашать на жительство, но и делать все, что бы люди закрепились в регионе.

Но пока лишь мытарств испытывают те, кто хотел бы осесть на жительство в Твери или в Тверской области. Как, например, Надежда Чагина, уроженка Тверской области. В молодости она уехала по комсомольской путевке в Казахстан на нефтехимическую стройку. Когда она вернулась на родину в 1994 году, миграционная служба отказала ей в статусе вынужденного переселенца. Все трудности адаптации она пережила не ропща, помогала приехавшей дочке с внучками, сыну-инвалиду. В 1997 г. дочь Чагиной трагически погибла. В 2002 году внучкам предстояло получать паспорт, и семья вновь столкнулись с проблемой – девочки по рождению являются гражданами другого государства. «Нам предложили поехать в посольство Казахстана, получить там загранпаспорта….У нас такой возможности нет».^³² Ни сама Чагина, ни ее юные внучки не нужны России. Ведь уже тогда, когда Чагина прописывала дочь на свою жилплощадь, женщинам могли все объяснить, предостеречь и помочь все правильно оформить.

Вместе с тем в Тверской области есть «оазис», где переселенцам оказывают внимание. Прокуратура Кимрского района приступила к проверке обстоятельств увеличения населения в Кучинском сельском округе. «Демографический взрыв» произошел еще в 2000 году, когда глава сельской администрации Татьяна Колесова стала регистрировать на подведомственной ей территории ни то беженцев, ни то мигрантов с Кавказа. Жители с. Кучино и не подозревали, что в их домах Колесова прописала постояльцев. По итогам проверки будет принято процессуальное решение о возбуждении (либо отказано в возбуждении) уголовного дела по статье «Злоупотребление служебными полномочиями». Меж тем проблема незаконной регистрации в сельских администрациях действительно существует. В тех органах местного самоуправления, где нет отделов внутренних дел, полномочия регистраторов находятся у глав местных органов власти.^³³ Таким обстоятельством пользуются не добросовестные чиновники (и не только в сельских округах), а переселенцев вынуждают идти на такой шаг не только несовершенство и жесткость миграционных законов, но и равнодушие исполнителей этих законов.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

Периодичность выборов на территории Тверской области не нарушается, и проводятся в установленные законом сроки. 3 ноября прошли очередные довыборы в Законодательное собрание области. Это третья попытка сформировать ЗС в полном составе. Избиратели Твери упорно не желают делегировать туда своих представителей. На сей раз, только по одному из трех округов был избран депутат от областного центра.

В конце ноября 2002 г. областное Законодательное Собрание одобрило в первом чтение проект Избирательного кодекса (закона) Тверской области.19 февраля 2003 г. прошло второе чтение нового кодекса. Проект был внесен областной избирательной комиссией. Если сейчас в Тверской области действуют три закона, регламентирующих выборы губернатора, депутатов Законодательного Собрания, должностных лиц муниципалитетов и местного самоуправления, то скоро будет один кодекс по выборам во все уровни власти. Как считают наблюдатели, попытки законодателей и на федеральном, и на региональном уровне упорядочить избирательный процесс, связан с наметившимся кризисом избирательной системы.

Выборы все больше утрачивают свою привлекательность в глазах избирателей. А превращение депутатов в чиновников и представительных органов власти в послушную машину для голосования за решения, нужные власти исполнительной, не добавляют авторитета «слугам народа». Избирателей приучают к мысли, что от воли практически ничего не зависит. Пресловутый административный ресурс сделал обычным явлением внесудебное снятие с дистанции неугодных кандидатов, а в ряде случаев и фальсификации выборов.

Так споры об итогах губернаторских выборов в 2000 году не утихли в 2002 г. Сопернику губернатора В.И. Платова В. А. Баюнову не удалось доказать через суд фальсификацию итогов второго тура выборов. В сентябре 2002 г. Баюнов обратился с открытым письмом к прокурору Тверской области А. А. Аникину и самому губернатору Платову. В нем частности бывший кандидат пишет:

«Обращаюсь к Вам как высшим должностным лицам, являющимися согласно Уставу области и федеральному закону «О прокуратуре в РФ» гарантами закона и правопорядка на тверской земле. Как вам хорошо известно, 9 января 2000 года в нашей области состоялся второй тур выборов губернатора, победу в котором, по данным Тверской избирательной комиссии (председатель М.В. Титов), якобы одержали Вы, уважаемый Владимир Игнатьевич. При этом Ваш отрыв от меня составил 0, 53 процента (3411 голосов). Однако при рассмотрении моей жалобы в Тверском областном суде

( федеральный судья В. С. Малич) был установлен факт фальсификации итогов выборов на 72 избирательных участках, то есть совершения преступления, предусмотренного ст. 142 УК РФ. И хотя областной суд, сославшись на неподсудность ему данного факта, ушел от его рассмотрения, а также в нарушении ст. 225 ГПК РСФСР и ст. 108 УПК РСФСР не сообщил о преступлении в органы прокуратуры, тем не менее скрыть это не удалось. Комиссия Государственной думы Российской Федерации по изучению практики применения избирательного законодательства (председатель – депутат Государственной Думы А.И. Салий), изучив рассмотренное областным судом дело, направила заявление в генеральную прокуратуру Российской Федерации о возбуждении 57 уголовных дел генеральная Прокуратура , проведя соответствующее проверку, установила факты «корректировки» результатов выборов в Вашу пользу, уважаемый Владимир Игнатьевич, на 19 избирательных участках города вышнего Волочка ( мэр М.Ж. Хасаинов) и 2 участках Ржевского района. После чего Тверская областная избирательная комиссия была вынуждена внести изменения в результаты выборов, сократив разрыв между нами на 58 голосов. Кроме того, органы прокуратуры возбудили 23 уголовных дела по факту фальсификации избирательных протоколов, которые неоднократно переделывались… Тверская судебная система, стремясь, на мой взгляд, стремясь во что бы то ни стало уйти от решения вопроса о законности выборов губернатора, стала на путь затягивания рассмотрения моих жалоб и уклонения …от их рассмотрения по существу».^³⁴

У наблюдателей есть основание полагать, что итоговый результат выборов был согласован с Москвой: кремлевская власть не хотела победы коммуниста Баюнова.^³⁵

К тому, ранее ходивший в демократах губернатор Тверской области Владимир Платов обратился к Президенту РФ с предложением о назначении глав исполнительной власти в регионах. В открытом письме на имя главы государства Платов заявил, что некоторые положения Конституции необходимо пересмотреть. Суть его новаций такова: президент должен назначать губернаторов, в свою очередь губернаторы должны назначать глав городов и районов. А уже те – глав сельских и поселковых администраций. Изменения, по Платову, должны быть внесены и в сроки пребывания депутатов и президента. Если народу нравится президент, пусть он избирается 10 раз подряд.^³⁶ Как скоро откликнется Владимир Путин на этот призыв неизвестно.

А пока Владимир Платов готовится баллотироваться на третий срок. И хоть губернаторский срок Платова заканчивается в начале 2004 г., в прессе уже началась компания по переносу этих выборов на 14 декабря 2003 г. и совмещению губернаторских выборов с выборами в Государственную Думу.^³⁷ Это, по мнению наблюдателей, позволит решить проблему явки избирателей и к тому же такое совмещение очень неудобно для соперников Владимира Платова. Ну, а распорядиться голосами пришедших и/или не пришедших на выборы в Тверской области умеют.

И употребив рычаги административного ресурс, и просто попустительствуя тем или иным явлениям. Уже стало общим местом сокрушаться по поводу списков избирателей, точнее, многочисленные неточности в них. Так, например, по итогам выборов в городскую Думу г. Твери в ноябре 2002 г. были признаны несостоявшимися выборы по избирательного участку № 8.А спустя два с половиной месяца, 21 января 2003 года, Центральный суд г. Твери вынес решение по иску кандидата в депутаты Тверской городской Думы Валерия Смирнова, требовавшего признать состоявшимися выборы по избирательному округу № 8. По его мнению, недостаток голосующих составил всего 0,08 %. Как выяснилось в ходе рассмотрения иска, в избирательные списки попали люди, которые при всем желании не могли голосовать: умершие, осужденные, убывшие в другие города. «Мертвые души» в списках, таким образом, повлияли на определение явочного порога. В итоге суд вынес решение о признании выборов по округу № 8 не действительными, так как невозможно выявить волеизъявление избирателей. По мнению, председателя городской избирательной комиссии Юрия Лукомника, судебное решение поднимает серьезную проблему регистрации учета граждан для формирования избирательных списков. Что касается, конкретного избирательного участка № 8 г. Твери, то решение суда ничего не меняет. Повторные выборы по этому участку состояться, как и намечалось в марте 2003 г.^³⁸

Наблюдатели же задаются вопросом о том, какое влияние может оказать это судебное решение. Что это торжество демократии или демагогия? С одной стороны, на избирательный процесс. С одной стороны, прогресс налицо. Ведь еще недавно доказанная фальсификация протоколов ряда избирательных комиссий так и не привела к отмене результатов губернаторских выборов. С другой – чрезмерное вмешательство судов в выборный процесс ( в судах зачастую главенствуют формальные признаки), может поставить ситуацию на грань абсурда. Технически невозможно именно в день выборов иметь стопроцентно достоверные сведения об избирателей.^³⁹

По мнению прокурора Московского района Твери, никогда еще избирком, прокуратура и правоохранительные органы не сталкивались с таким потоком жалоб, заявлений и взаимных обвинений кандидатов в нарушении выборного законодательства. К тому же в ходе выборов произошло убийство одного из кандидатов. Жалобы поступала в прокуратуру по нескольким каналам: из городской избирательной комиссии, от самих кандидатов и их доваренных лиц, от избирателей и милиции. Подавляющее большинство жалоб касалось агитационных листовок, очерняющих кандидатов, публикаций в СМИ, нарушений при организации встреч с избирателями. Зафиксировано несколько фактов подкупа при досрочном голосовании и в день выборов. По всем заявлениям проводится проверка.^⁴⁰

Право на организацию местного самоуправления

Право на организацию органов местного самоуправления жителями Тверской области, как и право быть избранными главами городов, поселков, сельских округов и депутатами всех уровней, избирать их, а также участвовать в референдуме, городских (сельских) собраниях (сходах), конференциях и иных формах непосредственного волеизъявления, закреплено в 6 главе Уставе (2001г.) области и Уставе г. Твери (1996 г.) Так тверская городская Дума является постоянно действующим органом городского самоуправления. Дума состоит из тридцати трех депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Депутат тверской городской Думы избирается сроком на четыре года. В Уставе Твери предусмотрена норма о досрочном отзыве депутата и главы городской администрации.

Но особенность этих выборов в том, что через каждые два года выборы повторяются. То только по четным округам, то только по нечетным избираются не менее шестнадцати депутатов на установленный четырехлетний срок. Таким образом, городская Дума никогда полностью не обновляется, что позволяет действовать принципу преемственности, а ротация депутатов происходит путем выборов. Председатель Думы избирается на два года и если он через два года получает поддержку вновь избранных депутатов, то продолжает занимать этот пост до окончания срока своих полномочий как депутата. Уставом никаких ограничений на реализацию этих прав, кроме возрастных, не предусмотрено.

3 ноября 2002 г. в Твери прошли выборы депутатов в Тверскую городскую Думу – представительный орган местного самоуправления. Избирательная компания сопровождалась рядом скандалов. На этот раз избирались депутаты по четным округам, таких округов в городе 16. И только в одном из них выборы признаны не состоявшимися из-за недостаточной явки избирателей. Их 15 депутатов, боровшихся за подтверждением своего статуса, победу одержали лишь четверо.

Половина состава Думы, таким образом, существенно обновилась. Депутатами стали несколько крупных предпринимателей, не всегда лояльно относящиеся к исполнительной власти города.

На первых после выборов заседаниях Думы был избран и новый председатель думы. Им стал Дмитрий Баженов, проректор Тверской медицинской академии, доктор медицинских наук, профессор. Также были избраны и председатели нескольких комитетов Думы.

По мнению представителей органов самоуправления Тверской области и независимых наблюдателей с 1997 года губернатором инициируется идея введения государственного управления в городах и районах области. Областное законодательное собрание смогло тогда защитить правовые основы местного самоуправления.

Но с недавних пор опробуется новая схема ограничения прав на местное самоуправление в виде усечения его финансовой основы. Реализовываться эта схема стала в основном в Твери. На протяжении четырех последних лет бюджет Твери уменьшается. В результате в областном бюджете централизуется все больше средств, которыми управляет губернатор. В Тверской области нет пока областного закона по формированию бюджетов муниципальных образований. До сих пор Тверь не имеет статуса столицы региона, что позволило бы ей иметь соответствующее финансовое обеспечение на выполнение функций административного, экономического и культурного центра. Отсутствие такого регионального законодательства, таким образом, не обеспечивает государственных гарантий деятельности местного самоуправления в регионе.

Не соблюдаются в области и нормы федеральных законов, гарантирующих финансовую основу и финансовую самостоятельность местного самоуправления, таких Бюджетный кодекс РФ, Закон о местном самоуправлении в РФ, Закон о финансовых основах местного самоуправления в РФ, Закона об основах жилищной политики в РФ и другие федеральные нормативные акты.^⁴¹ Все эти тенденции сохранялись и в 2002 году.

Права политической оппозиции
Права политической оппозиции в полном объеме не соблюдаются. Как правило, отказывают в предоставлении помещений для партийных мероприятий. А если предоставляют, то потом оправдываются через прессу. Так было, когда тверское отделение партии «Либеральная Россия» (Б.Березовский) 22 января 2003 года провела заседание политсовета своей партии на базе отдыха вагоностроительного завода. Представитель руководства завода сообщил журналистам, что лидер местных либералов Николай Шарапанов, снимая загородное помещение, не уведомил о целях этого мероприятия, а тем самым обманул дирекцию базы отдыха, чем нанес урон репутации данного заведения. В чем состоял этот урон, так и не было выяснено.

Скорее всего, в том, что по ходу заседания политсовета, представители регионов общались по телефону с Борисом Березовским. Ведь сутью разговора было : «никто не имеет права затыкать рот оппозиции».^⁴² Даже если у нее у нас такая оппозиция и у оппозиции такой лидер.

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации
и насилию

Факты дискриминация выходцев с Кавказа в Тверской области, как и проявления ксенофобии в отношении представителей других национальностей стали повседневными.

Подстрекательство к дискриминации можно воочию увидеть на стенах некоторых домой в центре Твери, на которых выведено одно слово: «Евреи».

Эти «пометки» как и надписи, подобные этим:

«Сионисты, русские не сдаются!» ( ул. Советская)»,

«Цыган в космос!», (ул. Новоторжская )

«Отомстим за Норд-Ост!» (ул. Вольного Новгорода)

«Россия для русских!» (г.Тверь, пос. Химинститута)

«Завершим реформы так: Сталин – Берия – Гулаг!» ( пер. Свободный)

« USA - педик», «Долой сионизм!» ( район ул. Тамары Ильиной»

«Чурки – мразь!» (ул. Советская)

«Черные убирайтесь домой!» ( Тверь, ул. Вагжанова).

Это только небольшой список надписей, которые можно цитировать. Часто такие надписи сопровождаются изображением свастики.^⁴³ Приверженцами Лимонова, другими радикалами, откровенными фашистами исписываются лозунгами, призывами и угрозами здания и заборы в местах наибольшего скопления людей. Дошло до того, что в ночь на 2 октября одно из зданий областной администрации было покрыто надписями вплоть до второго этажа. По сообщенному на стене телефону журналисты общались с лидером местных «лимоновцев», Романом Коршуновым, который заявил, что организация никакого отношения к этому факту не имеет, что занимаются граффити сторонники НБП по своей инициативе. ^⁴⁴. Правда милиции в начале 2003 года удалось задержать студентку с баллончиком краски, которым одна рисовала лозунги на здании администрации одного из районов Твери.^⁴⁵

20 апреля 2002 года Тверь была взбудоражена сообщениями различных СМИ, как центральных, так и местных о возможном приезде в город «скинхедов» из других городов. Руководство города сделало ряд публичных заявлений, заверивших горожан, что власть сможет обеспечить спокойствие в городе. Действительно 20 апреля в городе было спокойно. И если в тот день бритоголовые действительно не маршировали по улицам, то в другие дни они наверстывали упущенное.

Так в майские праздники в Твери было зафиксировано несколько случае избиения иностранных студентов. Случай массового избиения зафиксирован во Ржеве. Там были избиты четверо кавказцев. Возбуждено уголовное дело

А 5 июня в полдень после окончания трансляции матча между сборными Россия и Тунис произошла драка у стен Тверского государственного университета на пр. Ленина. В драке принимало участие около 20 человек. В результате, студент 4-го курса этого университета получил проникающее ножевое ранение брюшной полости. Ранил студента 17-ти летний подросток, ученик одной из тверских школ. Хулиган был задержан, возбуждено уголовное дело.^⁴⁶

Ситуация с положением иностранных студентов в Твери, их незащищенность от посягательств на жизнь, здоровье, имущество обсуждается уже на высоком уровне. Сомнительная слава «фашистского города» может надолго закрепиться за Тверью во мнении многих иностранцев, обучавшихся здесь.

Представители Областной и городской властей не позволяют себе публичных высказываний ксенофобского толка, но и не делают заявлений с осуждением проявлений межнациональной розни. Власть делает вид, что ситуация под контролем и обстановка в Тверской области нормальная. Но нормальная ли?

Всплеск античеченских выступлений в Твери пришелся на ноябрь 2002 г.

Так в начале 2 ноябре 2002 г. группой подростков недалеко от мечети был забит насмерть 42-летний чеченец, ветеран афганской войны Руслан Денильханов. По информации председателя чечено-ингушской диаспоры «Вайнах» А.А.Дабаева, 10 ноября в Тверской городской больнице скорой помощи Денильханов скончался. По факту избиения, приведшего к смерти, возбуждено уголовное дело, расследованием которого занимается Центральный РОВД г.Твери. Обращает на себя внимание тот факт, что уголовное дело было возбуждено только после настоятельных требований руководства диаспоры к прокуратуре. В УВД Тверской области председателю чеченской общины Алихану Дабаеву посоветовали не поднимать шум и не искать в мотивах этого преступления ненависти к чеченцам.

Результаты расследования пока неизвестны.

Тверская газета «Караван+ Я», с завидным постоянством эксплуатирует межнациональную тему и проблему чеченцев в частности. Так такое, к сожалению не редкое в Тверской области преступлении как убийство на бытовой почве, но только с участием выходца из Украины, автор этого печатного издания подает как результат нашествия инородцев. Во врезке к статье он пишет: «Кого только не встретишь сегодня на стойках Кимрского района. Здесь и таджики, ни слова не понимающие по-русски и работающие за миску похлебки, и вороватые украинцы, зорко следящие за всем, что плохо лежит, и галдящие гости с Кавказа, страшно похожие на масхадовых, хаттабов и прочих бараевых».^⁴⁷ Авторы этой газеты готовы видеть, готовы указывать на межнациональный конфликт там, где его нет. Поводом одной такой публикации послужил конфликт между жителями нескольких домов в районе Тверского автовокзала и строительной организацией, занявшей участок под строительство кафе в пределах зеленой зоны. Газета утверждает, что источником конфликта послужил тот факт, что заказчиком строительства является выходец из Сирии, которого жители подозревают в связях с чеченцами. Газета прямо указывает на связь возникшего конфликта с терактом в Москве. Автор статьи ссылается на некое анонимное письмо, направленное жителями в неизвестную инстанцию. Обращает на себя внимание попытка газеты напомнить читателям о схожем конфликте двухгодичной давности, связанном со строительством армянской церкви, когда рядом националистически настроенных политиков удалось поднять волну антиармянских, антикавказских настроений в Твери.^⁴⁸ По информации «Мемориала», полученной от жителей, участвующих в конфликте, и подтверждаемой документами, национальная подоплека в данном случае абсолютно отсутствует.

Провокационной можно назвать и материал, появившийся после проведения в Твери по инициативе Тверского «Мемориала» дискуссионного «круглого стола" по проблемам толерантности. Вот одна лишь небольшой абзац этой статьи:

«Может все-таки проявление нетерпимости к некоторым иноплеменным пришельцам кроется в них самих? Какую нишу пытаются занять незваные гости? Ту, которая быстро приносит доход. То есть начинают паразитировать на теле народа. Это как вирус, который, присосавшись к здоровой клетке, распознает ее код и живет ее энергетическими ресурсами. Гости ловко приспосабливаются к менталитету русских, у которых духовность впереди корысти. И начинают нещадную эксплуатацию приютивших их хозяев».^⁴⁹

При стоит заметить, что, как правило, авторы ксенофобских статей выступают по псевдонимами.

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Положение в сфере право на приемлемые условия труда и заработной платы, на отстаивание своих трудовых интересов, на минимальную социальную поддержку со стороны государства, на бесплатное общее образование, на гарантированное минимальное медицинское обслуживание в сравнении с 2001 годом ни по каким параметрам не изменилось

Право на экологическую безопасность

В 2002 г. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой выявлено свыше 22 тысяч нарушений природоохранного законодательства. В производстве прокуратуры находилось 617 уголовных дел, из них в суд направлено 346 уголовных дел в отношении 459 лиц. По 22 уголовным делам за взяточничество и злоупотреблением служебным положением привлечены в том числе и государственные инспекторы правоохранительных органов, по 19 обвинены руководители предприятий и организаций, по 9 – работники органов внутренних дел- браконьеры. Но это, как считают наблюдатели, лишь малая часть творимым безобразий.

Напасть последних лет- самовольный захват земли, незаконное строительство особняков, личных причалов, эллингов в Селигерской зоне, в Конаковском р-не Тверской области. Тем самым грубо нарушаются не только природоохранное законодательство, но и права местных жителей.^⁵⁰

Но среди многочисленных экологических проблем Тверской области самая тревожная – радиологическая безопасность региона. Как и в 2001 году общественность и экологов Тверской области продолжает беспокоить Калининская АЭС. Приостановленное в свое время строительство третьего блока, АЭС ныне идет полным ходом. Минатом, при этом, пытается успокоить общественность, в том числе, и с помощью успокоительных статей в прессе. Пуск 3-го и строительство 4-го энергоблока форсируется Минатомом (намечен к пуску в 2013 году), хотя экологическая проблема так и не решена: поверхностной для них нет, и ставка по-прежнему делается на питьевую артезианскую воду, расход которой составит ни много, ни мало 130 тысяч кубометров в сутки. Доводы об ограниченных запасах артезианской воды в этом районе не действуют. Так же как игнорируется мировая практика, считающая недопустимым использование питьевой воды для технических нужд. Однажды, уже совершив ошибку с выбором площадки для АЭС на водоразделе, атомщики продолжают развивать свой опасный эксперимент на карстовом поле. Карстовое поле под Калининской АЭС изобилует трещинами, а интенсивное выкачивание подземных вод может ускорить вымывание карстовых пустот. Станция может просто провалиться под землю.

К тому же на КАЭС часты неполадки всякого рода. Аварии начались с 1989 г., спустя пять лет после пуска станции в эксплуатацию. Но что бы ни случилось на станции: пожар, выплеск радиационной котловой воды в озеро Песьво, всему одно объяснения жителей региона – неплановая остановка. После того, как в 1992 году общественная экспертиза дала заключение об экологической необоснованности дальнейшего расширения КАЭС, ученых и прочих независимых экспертов к этому объекту близко не подпускают. Как на самом деле обстоят дела на станции, общественность не знает. Независимого контроля как такового нет. Экологи предупреждают не только о возможном радиационном загрязнении не только Удомельского района, но и о тепловом воздействии атомной станции на природу, что самым пагубным образом воздействует на окружающую среду.^⁵¹ Но самое печально, что после публикации статьи Марка Майстровского, который неоднократно в своих статьях выражал личную и общественную обеспокоенность положением дел на атомной станции и сокрытием информации от населения, как в тверской прессе появилась серия статей противоположного характера. Журналисты и руководители АЭС с пафосом, достойным лучшего применения, начали каждый на свой лад успокаивать общественность:

« Понятно, что жителей области интересует, как станция влияет на экологию. Постоянно сталкиваемся с тем, что специалистов и руководителей АЭС подозревают в том, что они что-то скрывают. Какую-то страшную тайну. Однако никакой тайны не существует. Наоборот, мы очень открыты и о любом событии на станции немедленно оповещаем средства массовой информации. Не стоит забывать, что многие специалисты работают на станции десятилетиями, в Удомле живут наши семьи. Неужели мы такие плохие родители, что сознательно пошли на эксперимент над собственными детьми и внуками?» - заверяет всех главный инженер КАЭС Василий Аксенов^⁵²Похожие аргументы и у начальника лаборатории внешнего дозиметрического контроля Любови Бугаевой : « Конечно, это же это опасное производство. Но вместе с тем не будем забывать, что это важный объект. Наша страна должна развиваться, решать проблемы обеспечения населения электроэнергией и теплом, в том числе, за счет атомных станций. Просто глупо, когда так много сделано для их безопасной работы, отказаться строить новые и расширять ранее построенные»^⁵³

В этой «психотерапевтической» акции приняли и некоторые журналисты

«…никак нельзя согласиться с утверждением, то эти «проклятые чиновники» спят и видят, как бы навредить маленькому человеку, в частности, как бы еще построить энергоблоков АЭС для своих прибылей, как бы уничтожить среду обитания во имя технического прогресса…Общаясь с ними, можно видеть, что по таким сверхсерьезным проблемам, как атомная энергетика, в кабинетах и лабораториях идет непрерывная, кропотлива, целенаправленная мозговая работа по поиску наилучших решений. Нет никакого «атомного психоза», о котором не очень серьезно опубликовал свои рассуждения вполне серьезный журналист Марк Майстровский».^⁵⁴

Неужели именно после «непрерывной мозговой работы» и была выбрана площадка для АЭС вблизи российского курорта, каким является Селигер или таких неповторимых мест как Валдай.