3.2.2.Анализ проектной декларации и (или) изменений в проектную декларацию застройщика
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является:
- поступление в инспекцию проектной декларации и (или) изменений в проектную декларацию (далее – «проектная декларация») застройщика;
- опубликование такой декларации, вносимых в нее изменений в средствах массовой информации и (или) размещение проектной декларации, вносимых в нее изменений в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»);
- наступление срока, установленного Федеральным законом №214-ФЗ, для внесения изменений в проектную декларацию, опубликования и (или) размещения проектной декларации, вносимых в нее изменений.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, уполномоченное на рассмотрение проектных деклараций.
Анализ проектной декларации застройщика осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня её фактического поступления в Инспекцию, в том числе в случае ее обнаружения Ответственным должностным лицом Отдела в ходе осуществления систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Анализ проектной декларации осуществляется по следующим направлениям:
своевременность опубликования и (или) размещения проектной декларации застройщика (в том числе вносимых в нее изменений);
своевременность внесения изменений в проектную декларацию в случаях, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ.
соответствие проектной декларации требованиям статей 19, 20, 21 Федерального закона №214-ФЗ;
полнота и достоверность сведений, указанных в проектной декларации, и их соответствие сведениям, имеющимся в распоряжении Инспекции, в том числе ранее представленным застройщиком.
В ходе анализа проектной декларации Ответственное должностное лицо Отдела:
- устанавливает организацию-застройщика (организационно-правовую форму, название, местонахождение);
- проверяет полноту и достоверность информации о застройщике и информации о проекте строительства, указанных в проектной декларации;
- проверяет наличие информации о производстве, размещении и распространении рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
- проверяет соблюдение застройщиком сроков представления проектной декларации в Инспекцию, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»). При выявлении признаков нарушения субъектом проверки обязательных требований Ответственным должностным лицом Отдела в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия заключения о результатах анализа проектной декларации составляется служебная записка о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении застройщика, предметом которой является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве.
По итогам анализа проектной декларации непосредственно после его завершения ответственным должностным лицом Отдела составляется заключение о результатах анализа проектной декларации (Приложение №4 к настоящему Регламенту).
Итоги анализа проектных деклараций обобщаются и систематизируются заместителем начальника Отдела путем занесения в единую базу данных.
Заключения о результатах анализа проектной декларации хранятся вместе с проектными декларациями в соответствии с номенклатурой дел Инспекции.
Результатом исполнения административной процедуры является составление заключения по результатам анализа проектной декларации, служебной записки о проведении внеплановой проверки деятельности застройщика.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 15 (пятнадцать) рабочих дней.
3.2.3. Анализ выполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является
- поступление в инспекцию отчета или иных сведений и документов, свидетельствующих о выполнении предписания лицом, допустившим нарушения;
- истечение установленного срока выполнения предписания.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо, подготовившее предписание.
Анализ исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований осуществляется по следующим направлениям:
- контроль факта вручения предписания лицу, допустившему нарушения;
- полнота и своевременность устранения нарушений, указанных в предписании.
Анализ выполнения предписания осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания или наступления установленного срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного Инспекцией, если отчет о его выполнении не поступил.
По итогам анализа выполнения предписания непосредственно после его завершения Ответственным должностным лицом Отдела составляется заключение о результатах анализа выполнения предписания (Приложение № 5 к настоящему Регламенту).
В случае выявления признаков невыполнения в установленный срок вынесенного предписания Ответственное должностное лицо Отдела:
- составляет служебную записку о необходимости проведения в отношении лица, которому такое предписание выдано, внеплановой проверки, предметом которой является деятельность по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предписании. Административное действие совершается в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после составления заключения о результатах анализа выполнения предписания;
- составляет и направляет лицу (застройщику), ответственному за невыполнение предписания в установленный срок, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 3.4.2 настоящего Регламента.
Основаниями для снятия предписания с контроля являются:
- заключение о выполнении предписания, согласованное заместителем руководителя Инспекции, свидетельствующее о полном исполнении предписания или невозможности устранения нарушений обязательных требований в силу объективных причин;
- вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным;
- составление акта внеплановой проверки и возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в установленный срок предписания;
- отсутствие доказательства вручения предписания.
Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, являются:
- неустранение нарушений, указанных в предписании;
- иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.
Подготовленные заключения о результатах анализа выполнения предписания хранятся вместе с актами проверки, на основании которых они были выданы в соответствии с номенклатурой дел Инспекции.
Результатом исполнения административной процедуры является составление заключения о результатах анализа выполнения предписания, служебной записки о проведении внеплановой проверки деятельности застройщика, составление и направление уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, лицу, ответственному за невыполнение предписания в установленный срок.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры – 10 (десять) рабочих дней.
Организация и проведение проверок выполнения обязательных требований лицами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Организация и проведение проверок выполнения обязательных требований лицами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включает в себя следующие этапы:
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки.
3.3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
Юридическим фактом, являющимся основанием для составления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок), является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Проект плана проверок формируется заместителем начальника Отдела с учетом поручений руководства Администрации Алтайского края, руководителя Инспекции и предложений заместителей руководителя Инспекции, обращений правоохранительных и иных органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и прочих организаций, по типовой форме и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Инспекции. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение по состоянию на 01 января планового периода одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Алтайского края.
Для формирования плана должностные лица Инспекции имеют право направлять необходимые запросы в соответствующие органы с целью получения информации, необходимой для планирования проведения плановых проверок.
Подготовленный проект плана проверок и проект приказа о его утверждении передается на согласование заместителю руководителя Инспекции и иным заместителям руководителя Инспекции (в случаях, если ими были внесены предложения по плану проверок до даты, указанной в п.3.3.1.1 настоящего Регламента). Максимальный срок согласования - не более 3 (трех) рабочих дней с даты получения проекта плана проверок.
Согласованные проекты документов оформляются в двух экземплярах и направляются на согласование руководителю Инспекции в составе сводного плана проверок Инспекции. Срок исполнения административного действия – не более 1 (одного) рабочего дня.
Не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления согласованных заместителю руководителя Инспекции и иным заместителям руководителя Инспекции (в случаях, если ими были внесены предложения по плану проверок до даты, указанной в п.3.3.1.1 настоящего Регламента) проектов плана проверок и приказа о его утверждении, но не позднее 25 августа текущего года, руководитель Инспекции (лицо, исполняющее его обязанности), рассмотрев представленные документы, подписывает их для представления в органы прокуратуры на согласование.
Подписанные документы передаются руководителем Инспекции сотруднику отдела документационного обеспечения, ответственному за направление документов в прокуратуру, который обеспечивает регистрацию документов, подготовку сопроводительного письма и направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или нарочно) в прокуратуру Алтайского края. Срок исполнения административного действия – не более 2 (двух) рабочих дней.
В случае, если в установленный законом срок в Инспекцию поступили предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, данные предложения рассматриваются в порядке, аналогичном для подготовки проекта плана проверок.
По итогам рассмотрения предложений прокуратуры заместителем начальника Отдела согласованные проекты документов оформляются в двух экземплярах и направляются на утверждение руководителю Инспекции (лицу, исполняющему его обязанности). Срок исполнения административного действия – не более 1 (одного) рабочего дня.
Руководитель Инспекции (лицо, исполняющее его обязанности), рассмотрев представленные документы, утверждает их для представления в органы прокуратуры. Срок исполнения административного действия – 5 (пять) рабочих дней, но не позднее 25 октября текущего года.
Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проверок в целях доведения до сведения заинтересованных лиц размещается на официальном Интернет-сайте Инспекции и на стенде, расположенном в помещении Инспекции. Выполнение данного действия осуществляет специалист Инспекции, ответственный за работу с официальным Интернет-сайтом Инспекции. Срок исполнения административного действия – не более 1 (одного) рабочего дня с даты получения утвержденного руководителем Инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) плана проверок.
Результатом исполнения административной процедуры является утверждённый план проверок, согласованный с органами прокуратуры,
Подготовка к проведению проверки
Подготовка к проведению плановой проверки начинается не позднее чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до наступления даты, предусмотренной для начала проведения соответствующей проверки ежегодным планом проведения плановых проверок.
Подготовка к проведению внеплановой проверки начинается незамедлительно после выявления юридических фактов, являющихся основанием для ее проведения.
Подготовка к проведению проверки включает в себя:
- подготовку и подписание приказа о проведении проверки;
- сбор материалов, необходимых для проведения проверки;
- уведомление лица о предстоящем проведении в отношении него проверки в установленные Федеральным законом № 294-ФЗ сроки, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев проведения внеплановой проверки без уведомления проверяемого лица.
Решение о проведении проверки принимается в форме приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции или лиц исполняющих их обязанности, имеющих право издавать такой приказ в соответствии с их полномочиями и распределением обязанностей в Инспекции (далее - Руководитель, заместитель руководителя Инспекции), по типовой форме. Приказ о проведении проверки составляется на бланке Инспекции в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Приказом о проведении выездной проверки не может быть предусмотрено менее двух Ответственных должностных лиц Отдела, уполномоченных на ее проведение.
Должностное лицо Отдела, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, по результатам рассмотрения сведений, свидетельствующих о наличии оснований для проведения проверки, устанавливает необходимость проведения проверки, и, в случае положительного решения этих вопросов, готовит проект приказа о проведении проверки. Срок совершения административного действия – не более 5 (пяти) рабочих дней с даты возникновению соответствующего юридического факта.
Руководитель, заместитель руководителя Инспекции проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Инспекции. Срок совершения административного действия – не более 2 (двух) рабочих дней.
В случае, если проект приказа о проведении проверки не соответствует законодательству, руководитель, заместитель руководителя Инспекции возвращает его должностному лицу, подготовившему проект приказа о проведении проверки, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. Подготовка повторного (исправленного) проекта осуществляется в порядке, предусмотренном для подготовки первичного проекта приказа о проведении проверки.
Срок проведения каждой из проверок (плановой или внеплановой, документарной или выездной) определяется руководителем, заместителем руководителя Инспекции с учетом предложений уполномоченного Ответственного должностного лица Инспекции, объема предстоящей проверки, исходя из конкретных задач проверки.
Первоначально установленный срок не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Изменение первоначально установленного срока проверки (сокращение, приостановление и т.д.) осуществляется руководителем, заместителем руководителя Инспекции на основании мотивированной служебной записки должностного лица, осуществляющего проверку.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений Ответственного должностного лица Инспекции, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, заместителем руководителя Инспекции проверки, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.
Изменение срока проверки оформляется приказом о внесении изменений в первоначальный приказ о проведении проверки, который доводится до сведения субъекта проверки.
Уполномоченные на проведение проверки Ответственные должностные лица Инспекции при осуществлении подготовки к проведению проверки:
- собирают все имеющиеся в Инспекции материалы в отношении проверяемого лица, в том числе статистические и иные имеющиеся формы отчетности, характеризующие состояние деятельности проверяемого лица, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;
- при необходимости обеспечивают подготовку и направление в государственные органы запросов о представлении информации, документов.
- уведомление лица о предстоящем проведении в отношении него проверки в установленные Федеральным законом №294-ФЗ сроки, за исключением предусмотренных действующим законодательством случаев проведения внеплановой проверки без уведомления проверяемого лица.
Результатом исполнения административного действия является подписанный приказ о проведении проверки, составленные и направленные необходимые запросы, уведомление о проведении проверки.
|
