Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.11. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Инспекции, заместителя руководителя Инспекции, начальника Отдела (далее – «заместитель руководителя Инспекции») в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о ее проведении;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, проверка которого проводится, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, проверка которого проводится, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя лица, проверка которого проводится, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых проведена проверка;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Регламентом;
11) при проведении проверки не требовать от лица, в отношении которого проводится проверка, документы, информацию, сведения, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого назначена проверка, ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии);
1.12. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов сведения и документы, необходимые для осуществления государственной функции, от:
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации;
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
органов местного самоуправления;
лиц, привлекающих денежные средства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) получать от застройщика проектную декларацию на строительство объекта недвижимости и изменения в проектную декларацию, в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом №214-ФЗ;
3) получать ежеквартальную отчетность застройщиков, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
4) проводить мероприятия по контролю, в том числе плановые и (или) внеплановые документарные и (или) выездные проверки, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя, заместителя руководителя Инспекции о назначении проверки входить в здания и другие служебные помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится выездная проверка, пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами;
5) получать копии документов, заверенные подписью руководителя организации и в случаях, предусмотренных законодательством, подписью главного бухгалтера, или лиц, их замещающих, и оттиском печати субъекта проверки. Осуществлять копирование документов для приобщения к материалам проверки, проводить их исследования, а также испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
6) получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки, в отношении которого проводится выездная проверка, в режиме просмотра и выборки необходимой информации;
7) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях, в порядке, установленном КоАП РФ, и принимать меры, направленные на предотвращение таких нарушений, а так же причин и условий, способствовавших их совершению;
9) обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Инспекции законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве;
10) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации, для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обращаться в судебные органы с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
12) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
13) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;
14) принимать участие в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика;
15) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом №214-ФЗ.
1.13. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры воздействия для пресечения и (или) устранения выявленных нарушений:
выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда охраняемым законом интересам граждан, юридических лиц, государства;
принять меры, необходимые для привлечения виновных лиц к ответственности, установленной Федеральным законом № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.14. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:
1) не препятствовать исполнению должностными лицами Инспекции государственной функции;
2) предоставлять в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Инспекции документы, необходимые для осуществления государственной функции. Документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью субъекта проверки (его руководителя) и в случаях, предусмотренных законодательством, подписью главного бухгалтера, или лиц, их замещающих, и оттиском печати субъекта проверки (при ее наличии);
3) предоставлять должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Инспекции на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем здания, другие служебные помещения, к используемому оборудованию, в том числе обеспечивать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки, в отношении которого проводится выездная проверка, в режиме просмотра и выборки необходимой информации;
4) соблюдать сроки исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства РФ об участии в долевом строительстве, представлений об устранении причин и условий, способствовавших его совершению, направленных Инспекцией во исполнение государственной функции.
1.15. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:
1) получать от должностных лиц Инспекции документы и информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено законодательством;
2) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции в форме выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции;
3) давать в ходе документарной проверки пояснения относительно выявленных в представленных субъектом проверки документах ошибок и (или) противоречий, либо несоответствия сведений, содержащихся в них, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) документах, полученных в ходе осуществления государственной функции. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель дополнительно к пояснениям вправе представить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки об ознакомлении с её результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
5) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии;
6) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Инспекции при исполнении ими государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми оно заканчивается
1.16. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение соответствия деятельности лица, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, требованиям законодательства об участии в долевом строительстве.
Конечный результат исполнения государственной функции достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и п.1.12 настоящего Регламента.
1.17. Юридическими фактами исполнения государственной функции являются:
составление акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
составление и вручение предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение №2);
составление заключения о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение №3);
составление заключения о результатах анализа проектной декларации (изменений в проектную декларацию) застройщика по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение №4);
составление заключения о результатах анализа выполнения предписания по форме, утвержденной настоящим Регламентом (Приложение №5);
составление протокола об административном правонарушении;
подготовка и направление представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
подготовка и направление, при необходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;
подготовка и направление ответа по результатам рассмотрения обращения (заявления) юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, письменное уведомление об оставлении обращения (заявления) без рассмотрения в связи с отсутствием оснований для такого рассмотрения.
Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
Место нахождения Инспекции: Алтайский край, г.Барнаул, пр-т.Ленина, 7.
Почтовый адрес Инспекции: 656035, а/я 1280, г.Барнаул, Алтайский край, Россия.
2.3. Электронный адрес Инспекции: giak@giak.ru.
2.4. Телефон/факс: 8 (385-2) 36-74-41, 36-70-31.
Телефоны для справок: 62-24-81, 62-24-85.
2.5. Официальный Интернет-сайт Инспекции: giak.ru, гиак.рф.
2.6. График работы Инспекции:
понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв с 13.00 до 13.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.7. Информация об осуществлении государственной функции предоставляется должностным лицом, ответственным за ее исполнение, посредством ее размещения на официальном Интернет-сайте Инспекции, информационном стенде в помещении Инспекции, по письменному обращению, по телефону, на личном приёме, при обращении по электронной почте и (или) непосредственно.
2.8. Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе ее исполнения могут предоставляться заинтересованным лицам устно и письменно.
2.9. Информирование осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.9.1. Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется при личном обращении, а также посредством телефонной связи.
2.9.2. Индивидуальное письменное информирование осуществляется почтовым отправлением, электронной почтой, нарочным (курьером), посредством факсимильной связи, либо непосредственным вручением заявителю. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения.
2.9.3. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения СМИ.
2.9.4. Публичное письменное информирование осуществляется путем:
- публикации информационных материалов в СМИ, включая официальный Интернет-сайт Инспекции, официальный сайт Администрации Алтайского края и иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»);
- размещения в помещениях Инспекции информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции.
2.10. На информационных стендах в помещениях и на официальном Интернет-сайте Инспекции размещается следующая информация:
- выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст настоящего Регламента с Приложениями;
- график приема посетителей;
- порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Инспекции.
- утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок.
2.11. Особенности предоставления государственной функции в электронной форме.
2.11.1. Информация о государственной функции размещается в региональной информационной системе «Портал государственных услуг Алтайского края» и на официальном Интернет-сайте Инспекции.
2.11.2. Образцы форм документов, необходимых для исполнения государственной функции, размещаются на официальном Интернет-сайте Инспекции.
2.11.3. Заявители вправе представлять документы в электронном виде по электронной почте.
2.12. При письменном обращении организации или гражданина ответ в адрес обратившихся направляется почтой в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с момента регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, при наличии обоснованной необходимости данный срок может быть продлен руководителем, заместителем руководителя Инспекции, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения. |
