5. Перевод государственных информационных ресурсов в формат открытых данных
В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» на сайте Роскомнадзора опубликована информация в формате открытых данных (набор данных, размещаемых в машиночитаемом формате).
По состоянию на 31.12.2016 года информация содержит 31 набор открытых данных.
6. Обеспечение деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию
Аппарат по обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию в отчётный период осуществлял прием и подготовку документов претендентов конкурсов на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот.
Итогами работы в 2016 году явилось проведение 10 заседаний Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. На конкурсное рассмотрение на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот было выставлено 163 радиочастоты, из них пул из 47 городов на территории Российской Федерации и пул из 13 городов на территории Московской области с концепцией вещания «литературная».
В конкурсах приняло участие 452 организации.
Победителями были признаны 99 организаций.
Подготовлены к рассмотрению в указанный период и рассмотрены на Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию дополнительные вопросы, касающиеся внесения изменений в вещательные лицензии, в количестве 903 обращений.
Поступления в Федеральный бюджет единовременных плат за получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот: с начала 2016 года поступило 299 310 000 рублей.
7. Участие в реализации Федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 2018 годы»
Общие итоги мероприятий по контролю деятельности операторов эфирного вешания, кабельного вещания и проводного радиовещания.
По состоянию на 31.12.2016 владельцами 7 702 лицензий на оказание услуг связи для целей эфирного вещания, кабельного вещания и проводного радиовещания (телерадиовещания) являются 4 504 оператора связи. В течение 2016 года территориальными органами Роскомнадзора в отношении операторов телерадиовещания проведено 189 контрольно-надзорных мероприятий – 93 плановых (49,2 %) и 96 (50,8 %) внеплановых мероприятий, из них:
во взаимодействии с операторами связи – 70 (37,1 % от общего количества мероприятий);
без взаимодействия с операторами связи (дистанционный контроль) – 119 (62,9 % от общего количества мероприятий).
По сравнению с показателями 2015 года общее количество мероприятий, проведенных в отношении операторов телерадиовещания, уменьшилось почти в 40 раз. При этом количество плановых мероприятий уменьшилось почти в 19 раз, внеплановых более чем в 60 раз. Количество мероприятий, проведенных во взаимодействии с операторами, связи уменьшилось более чем в 80 раз, мероприятий без взаимодействия с операторами связи (дистанционный контроль) – в 16 раз. Такое существенное сокращение количества мероприятий связано с применением территориальными органами Роскомнадзора риск-ориентированного подхода к контролю и надзору за соблюдением операторами связи обязательных требований при оказании услуг связи для целей телерадиовещания.
В течение 2016 года в целях мониторинга реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297, и в соответствии с поручением Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, территориальными органами Роскомнадзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении операторов обязательных общедоступных телеканалов проводилась проверка наличия скрытого субтитрирования при трансляции телеканалов «Первый канал», «Россия 1», «Россия К», «Телекомпания НТВ», «Карусель», а также телеканала «ТВЦ».
В результате 43 контрольных мероприятий в отношении операторов обязательных общедоступных телеканалов, проведенных в течение 2016 года территориальными органами Роскомнадзора, выявлено отсутствие скрытых субтитров при осуществлении трансляции телеканалов «Первый канал», «Россия 1», «Россия-К», «Телекомпания НТВ», «Карусель», а также телеканала «ТВЦ» 4 операторами связи на территории 4 населенных пунктов. Территориальными органами Роскомнадзора в рамках своих полномочий в каждом конкретном случае (отсутствие строк в сигнале оператора, в сигнале, принимаемом от другого оператора, в сигнале, принимаемом от вещателя) приняты меры в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере связи для обеспечения операторами связи трансляции скрытых субтитров при трансляции указанных телеканалов.
Результаты мониторинга внедрения цифрового наземного телерадиовещания на территории Российской Федерации в 2016 году.
В течение 2016 года продолжился мониторинг внедрения цифрового наземного телерадиовещания на территории Российской Федерации в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2015 № 911.
По состоянию на 31.12.2016 оператор связи ФГУП «РТРС» приступил к трансляции общероссийских обязательных общедоступных телерадиопрограмм (оказание услуг связи и/или тестовое вещание) в стандарте DVB T2, входящих в состав первого мультиплекса, на территории 85 регионов Российской Федерации.
В течение 2016 года оператором связи ФГУП «РТРС» кроме трансляции первого мультиплекса, продолжен ввод в эксплуатацию сетей электросвязи для трансляции второго программного мультиплекса цифрового наземного телерадиовещания в стандарте DVB-T2. Количество регионов, в которых оператором связи ФГУП «РТРС» в течение 2016 года (как минимум в одном населённом пункте региона) кроме трансляции первого мультиплекса начато осуществление трансляции второго программного мультиплекса цифрового наземного телерадиовещания в стандарте DVB-T2, увеличилось на 5,9 % и по состоянию на 31.12.2016 составило 98,8 % (84 региона). При этом количество регионов, в которых начата трансляция второго мультиплекса более чем в одном населённом пункте (с численностью населения больше 50 тыс. чел.), увеличилось до 67 (78,8 %).
Кроме ФГУП «РТРС», эфирную наземную трансляцию телевизионных программ в стандарте DVB-T в течение 2016 года на территории Российской Федерации осуществляли ещё 5 альтернативных операторов связи:
ООО «Радиотелеком» на территории Республики Татарстан,
ОАО «Ростелеком» на территории Республики Мордовия,
ОАО «Цифровое телевидение» на территории Свердловской области,
ОАО «ЦТВ-Регион» на территории Ханты-Мансийского АО – Югры,
ООО «Цифровое телерадиовещание» на территории Москвы.
Вместе с тем наметилась тенденция по сокращению количества передатчиков и охвата населения вещанием альтернативных операторов, так ООО «Радиотелеком» отключил трансляцию программ на территории г. Тетюши (2 передатчика), уменьшился охват населения у оператора ООО «ЦТВ-Регион» (на 1 передатчик). Охват регионов Российской Федерации наземным цифровым телевизионным вещанием стандарта DVB-T/DVB-T2 по состоянию на 31.12.2016 представлен на рисунке 1.
1 – доля регионов Российской Федерации, в которых ФГУП «РТРС» осуществляет эфирную трансляцию наземного цифрового вещания в стандарте DVB-T2 только первого мультиплекса телерадиопрограмм.
2 – доля регионов Российской Федерации, в которых оператор связи ФГУП «РТРС» приступил к осуществлению трансляции (оказание услуг связи и/или тестовое вещание) эфирного наземного цифрового вещания в стандарте DVB-T2 первого и второго мультиплекса (как минимум в одном населённом пункте региона).
3 – доля регионов Российской Федерации, на территории которых эфирное наземное цифровое телевизионное вещание кроме ФГУП «РТРС» осуществляют также альтернативные операторы в стандарте DVB-T.
Рис. 1.
В целом в течение 2016 года количество регионов Российской Федерации, на территории которых начато осуществление эфирного наземного цифрового телерадиовещания в стандарте DVB-T/DVB-T2 (оказание услуг связи или тестовое вещание) хотя бы одного программного мультиплекса, составляет 100 %. При этом общая численность населения, проживающего на территории охваченной эфирным наземным цифровым вещанием в стандарте DVB-T/DVB-T2, в течение 2016 года увеличилась на 3,5 % и по состоянию на 31.12.2016 составляет более 135 млн человек (около 93 % населения).
|
