I. Основные итоги выполнения плана деятельности Роскомнадзора
1. Введение
Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций при выполнении возложенных на нее полномочий в 2016 году была направлена на:
обеспечение потребностей общества в качественных услугах связи и информационно-коммуникационных технологиях;
содействие развитию массовых коммуникаций и обеспечению свободы массовой информации и реализации гражданами свобод слова и творчества;
обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
обеспечение защиты прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;
обеспечение прозрачности деятельности;
совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг.
Установленные цели достигаются путем осуществления в установленных сферах деятельности государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, разрешительной и регистрационной деятельности, деятельности по защите прав субъектов персональных данных, совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг.
Основные задачи, которые решались Роскомнадзором в 2016 году для достижения целей.
1) обеспечение защиты прав, законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и экономических интересов государства на рынках телекоммуникаций и средств массовой информации;
2) обеспечение защиты прав субъектов персональных данных;
3) повышение эффективности контроля и надзора за соблюдением законодательства в установленных сферах деятельности, оптимизация деятельности Роскомнадзора;
4) организация государственного контроля в сфере информационных технологий;
5) снижение административного давления на участников рынков вещания и телекоммуникаций в процессе регистрационных и разрешительных процедур, а также в ходе осуществления государственного контроля (надзора);
6) организация деятельности по противодействию коррупции, исключению влияния ведомственных интересов на организацию лицензирования, регистрационно-разрешительных процедур и государственного контроля и надзора во всех сферах деятельности;
7) обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти, а также обеспечение комплексного подхода к использованию сил и средств, необходимых для исполнения полномочий.
Достижение поставленных целей и решение основных задач осуществлялось в ходе выполнения решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, полномочий, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», мероприятий Плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на 2016 год (утвержден Минкомсвязью России, исходящий от 02.08.2016 № НН-П12-15618), планов проведения плановых проверок территориальных органов Роскомнадзора и планов проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2016 год (утверждены приказами руководителей территориальных органов Роскомнадзора).
Достижение значений показателей (индикаторов) в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в формате отчетности программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
N п/п
|
Показатель (индикатор) (наименование)
|
Ед. измере-ния
|
Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы)
|
Обоснование отклонений значений показателя
(индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
|
год, предшест-вующий
отчетному
|
отчетный год (2016)
|
план
|
факт
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Подпрограмма «Безопасность в информационном обществе»
|
|
1.
|
Снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных
|
проценты
|
4,3
|
2
|
-0,3
|
Увеличение показателя обусловлено:
– повышением количества поступивших жалоб субъектов персональных данных по сравнению с 2015 годом;
– итогами информационно-просветительской деятельности Роскомнадзора;
– популяризацией деятельности Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных;
– внесением изменений в законодательство Российской Федерации в области персональных данных
|
2.
|
Доля нарушений, выразившихся в невыполнении предписаний от общего количества нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок
|
проценты
|
6,1
|
8
|
5,5
|
Снижение показателей обусловлено итогами информационно-публичной деятельности Роскомнадзора, следствием которой стало повышение качественного уровня правовой грамотности юридических лиц, в отношении которых проводились внеплановые проверки
|
3.
|
Доля проведенных контрольных мероприятий в сфере противодействия распространению идеологии терроризма, экстремизма, пропаганды насилия в общем количестве запланированных (не менее)
|
проценты
|
76
|
50
|
88
|
|
Правовое обеспечение деятельности Роскомнадзора в 2016 году.
В Роскомнадзоре на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов. В 2016 году в ходе данной экспертизы проанализировано 339 приказов по основной деятельности, 18 распоряжений.
Осуществлялось методическое обеспечение предприятий радиочастотной службы в целях представления интересов Роскомнадзора при взыскании задолженности за использование радиочастотного спектра. Всего в арбитражные суды субъектов Российской Федерации в 2016 было подано 264 исковых заявлений, требования Роскомнадзора удовлетворены на общую сумму 7 406 762 руб.08 коп.
Правовым управлением Роскомнадзора осуществлялась разработка, а также рассмотрение и согласование проектов нормативных актов.
Разработаны:
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части регулирования деятельности владельцев новостных агрегаторов).
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка предоставления информации о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников и её состава».
Проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утверждённый приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.08.2012 № 196».
Предложения о внесении изменений в Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 (в части возможности подачи заявления о регистрации РЭС и ВЧУ гражданами в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью).
Проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в отдельные административные регламенты, утверждённые приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (в части установления требования к обеспечению условий доступности для инвалидов при оказании государственных услуг) (исх. от 11.02.2016 № 10ПА-11091).
Проект приказа Минкомсвязи России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в сфере связи за соблюдением лицензиатами условий и требований (исх. от 22.03.2016 № 10ИО-24250).
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11.01.2016 № 2 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при замещении которых федеральным государственным гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.02.2016, регистрационный номер № 41107).
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10.02.2016 № 88 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.03.2016, регистрационный номер № 41318).
Приказ Роскомнадзора от 12.04.2016 № 122 «Об утверждении формы уведомления о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.2016; регистрационный № 42624).
Приказ Роскомнадзора от 26.04.2016 № 129 «О внесении изменений в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.08.2015 № 103» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.05.2016, регистрационный номер № 42245).
Приказ Роскомнадзора от 26.05.2016 № 149 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового аудита в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 26.05.2016 № 10ПА-47718).
Приказ Роскомнадзора от 09.06.2016 № 167 «О внесении изменения в Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденную приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 24.07.2014 № 107» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 10.06.2016 № 10ПА-52761).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 173 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации исх. от 23.06.2016 № 10ПА-56036).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 174 «Об утверждении Критериев аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации исх. от 23.06.2016 № 10ПА-56036).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 175 «Об утверждении Перечня видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации исх. от 23.06.2016 № 10ПА-56036).
Приказ Роскомнадзора от 27.06.2016 № 178 «Об утверждении формы заявления об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю».
Приказ Роскомнадзора от 23.06.2016 № 177 «О внесении изменений в Порядок уведомления работодателя работниками, замещающими должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31.08.2015 № 106» (направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации исх. от 29.06.2016 № 10ИО-58023).
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.07.2016 № 196 «О порядке наделения полномочиями организации для проведения исследований объёма зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)» (далее – приказ) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2016, регистрационный № 43076).
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.07.2016 № 197 «О Порядке создания и деятельности Комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объёма зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации России 02.08.2016, регистрационный № 43077).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 173 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю» (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2016, регистрационный № 43382).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 174 «Об утверждении Критериев аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю» (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2016, регистрационный № 43381).
Приказ Роскомнадзора от 21.06.2016 № 175 «Об утверждении Перечня видов экспертиз, для проведения которых требуется привлечение экспертов» (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2016, регистрационный № 43372).
Приказ Роскомнадзора от 27.06.2016 № 178 «Об утверждении Формы заявления об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю» (зарегистрирован Минюстом России 14.07.2016, регистрационный № 42837).
Приказ от 26.05.2016 № 149 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового аудита в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.09.2016, регистрационный № 43799).
Приказ Роскомнадзора от 26.08.2016 № 216 «О внесении изменений в Порядок представления вещателем в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем, утверждённый приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 17.01.2012 № 11» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации России 15.09.2016, регистрационный № 43665).
Приказ Роскомнадзора от 14.10.2016 № 267 «Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к проведению мероприятий по контролю» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016 № 44533).
Приказ Роскомнадзора от 14.10.2016 № 269 «О внесении изменений в Порядок доведения до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о невнесении пользователями радиочастотным спектром разовой платы и (или) ежегодной платы за использование радиочастотного спектра либо о внесении такой платы не в полном объёме, утверждённый приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 16.07.2013 № 793» (зарегистрирован Минюстом России 03.11.2016 № 44237).
Приказ Роскомнадзора от 29.09.2016 № 255 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и находящихся в её ведении, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.10.2016, регистрационный № 44034).
Приказ Роскомнадзора от 29.08.2016 № 218 «О Порядке подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации требованиям части 5 статьи 32.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.10.2016, регистрационный № 44155).
Приказ Роскомнадзора от 25.10.2016 № 277 «О внесении изменений в Методику расчёта размера единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, предоставленное по результатам конкурса, утверждённую приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.10.2012 № 1124» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.11.2016, регистрационный № 44305).
Приказ Роскомнадзора от 28.11.2016 № 298 «Об утверждении служебного распорядка Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.12.2016, регистрационный № 44752).
Приказ Роскомнадзора от 07.12.2016 № 309 «Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.12.2016, регистрационный № 44998).
Согласованы (рассмотрены):
Направлены замечания к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (исх. от 05.02.2016 № 10ПА-8349).
Согласован с замечаниями проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за неосуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства по месту установки, указанному в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства) и Федеральный закон «О связи» (исх. от 12.02.2016 № 10ИО-11091).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – проект) (в части установления ответственности операторов связи за неисполнение обязанности по ограничению или возобновлению доступа к сайтам в сети «Интернет») (исх. от 15.02.2016 № 10ИО-11701).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» (исх. от 17.03.2016 № 10ИО-22281).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к информации» (исх. от 17.03.2016 № 10ИО-22282).
Проект федерального закона № 1004188-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Подготовлены замечания к проекту приказа Минкомсвязи России «Об утверждении Порядка применения франкировальных машин» (служебная записка в УКНСС от 17.06.2016 № 4148-сз).
Подготовлены замечания на проект отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 927064-6 «О внесении изменений в ст. 22 Федерального закона «О связи» (в части изменения порядка регистрации источников электромагнитного излучения) (исх. от 02.06.2016 № 10ИО-49865).
Согласован с замечаниями проект федерального закона «Об основах государственного (муниципального) контроля (надзора) в Российской Федерации» (исх. от 18.05.2016 № 10ПА-44258).
Согласован с замечаниями проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за неосуществление установки радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства по месту установки, указанному в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства) и Федеральный закон «О связи» (исх. от 17.05.2016 № 10ИО-43412).
Подготовлены замечания на проект федерального закона № 822082-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (исх. от 13.05.2016 № 10ПА-42521).
Подготовлены замечания на проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятиях нарушений) (исх. от 04.04.2016 № 10ПА-29260).
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О системе управления рисками при осуществлении государственного контроля (надзора)».
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (исх. от 13.07.2016 № 10ПА-63258).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (исх. от 27.07.2016 № 10ПА-68219).
Согласован с замечаниями проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.12.2011 № 355 «Об утверждении Методики определения размера платы за оказание платной услуги по экспертизе возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами» (исх. от 27.07.2016 № 10ПА-68168).
Согласован с замечаниями проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил проведения мероприятий радиоконтроля в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в субъектах Российской Федерации, на территории которых расположены объекты, предназначенные для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017» (исх. от 29.07.2016 № 10ПА-68775).
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (исх. от 04.08.2016 № 10ПА-70949; завизированный проект направлен письмом Роскомнадзора от 08.08.2016 № 10ПА-71572).
Согласован проект заключения на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона о связи» (исх. от 06.09.2016 № 10ИО-81608).
Подготовлены замечания на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (исх. от 08.09.2016 № 10ИО-82077).
Подготовлены замечания на проект приказа «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (исх. от 22.09.2016 № 10ПА-87596).
Согласован проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утверждённые приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 № 258» (исх. от 26.09.2016 № 10ИО-88596).
Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (об установлении новых оснований для отказа в регистрации средств массовой информации).
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты» (об оптимизации административного судопроизводства).
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101».
Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции в здравоохранении».
Направлен на согласование проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (исх. от 27.12.2016 № 10ЖА-472-ДСП).
Направлен на согласование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «О связи» (исх. от 24.11.2016 № 10ИО-110162).
Направлен на согласование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (исх. от 11.11.2016 № 10ИО-105503).
Направлены замечания к проекту федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» (исх. от 14.10.2016 № 10ИО-96417).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» (исх. от 07.10.2016 № 10ИО-92652).
Направлены замечания к проекту Указа Президента Российской Федерации «О совершенствовании результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти» (исх. от 31.10.2016 № 10ПА-101614).
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 № 336 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам» (служебная записка от 08.12.2016 № 8719-сз).
Направлены замечания на проект постановления Правительства Российской Федерации «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, использующих базы данных частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения, радиоэлектронных средств, используемых для нужд обороны страны и обеспечения правопорядка, радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд безопасности государства» (исх. от 07.12.2016 № 10ИО-114626).
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и в Правила использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств» (служебная записка от 25.11.2016 № 8354-сз).
Направлены замечания к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядка уведомления об исполнении такого предостережения» (исх. от 25.10.2016 № 10ПА-99898).
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о пожарно-спасательных гарнизонах» (исх. от 14.10.2016 № 10ИО-96407).
Согласован проект заключения на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона о связи» (исх. от 14.10.2016 № 10ИО-96406).
Согласован проект распоряжения Правительства Российской Федерации «Об определении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» единственным поставщиком услуг» (исх. 13.12.2016 № 10ПА-447-ДСП).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (проектом федерального закона определяется понятие «производного сайта в сети «Интернет», а также особенности ограничения доступа к такому сайту) (исх. от 09.12.2016 № 10СВ-115670).
Согласован с замечаниями проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственной информационной системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» (исх. от 06.12.2016 № 10ПА-114204).
Согласован с замечаниями проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Национальном фондохранилище отечественных печатных изданий» (исх. от 06.12.2016 № 10ПА-114204; от 29.12.2016 № 10СВ-124089).
Согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» (исх. от 12.12.2016 № 10СВ-115817).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (проектом федерального закона определяется понятие «регионального средства массовой информации») (исх. от 29.11.2016 № 10СВ-111590).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (исх. от 17.11.2016 № 10СВ-107813).
Согласован проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (проектом федерального закона уточняются требования к учредителю и наименованию средства массовой информации) (исх. от 17.11.2016 № 10СВ-107773).
В рамках исполнения полномочия по организации и выполнению мероприятий по установлению размеров разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра на территории Российской Федерации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 171) подготовлены приказы Роскомнадзора:
от 21.01.2016 № 7 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 21.01.2016 № 8 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 22.03.2016 № 131-рчс «О решении Федеральной службы по надзору в области связи, информационных технологий по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 19.04.2016 № 126 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 19.04.2016 № 127 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 30.06.2016 № 182 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 24.06.2016 № 318-рчс «О решении Федеральной службы по надзору в области связи, информационных технологий по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 15.07.2016 № 189 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 15.07.2016 № 190 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 21.09.2016 № 472-рчс «О решении Федеральной службы по надзору в области связи, информационных технологий по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов» (приказ по неоплате);
от 18.10.2016 № 270 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 18.10.2016 № 271 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации по решениям Государственной комиссии по радиочастотам и/или лицензиям на оказание услуг связи в отношении выделенных полос радиочастот для применения радиотехнологий стандарта GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT-MC-450, LTE и их последующих модификаций»;
от 01.12.2016 № 305 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 07.12.2016 № 310 «Об установлении размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов»;
от 23.12.2016 № 683-рчс «О решении Федеральной службы по надзору в области связи, информационных технологий по вопросу прекращения во внесудебном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов» (приказ по неоплате).
Представители Правового управления приняли участие в Международном юридическом форуме в г. Санкт-Петербурге в июне 2015 года и в заседании Координационного совета территориальных органов Роскомнадзора в Центральном федеральном округе.
Правовым управлением Роскомнадзора осуществлялась защита интересов Службы в судах Российской Федерации. Всего в 2016 году принято участие в рассмотрении 178 судебных дел.
|
