18. Деятельность по осуществлению анализа экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных Службе
В части принятия решения, предусматривающего определение части прибыли подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, в 2016 году установлен размер отчислений на основании показателя чистой прибыли, отраженной в отчете о финансовых результатах (форма № 2), представленном предприятиями за 2015 год.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий за 2015 год обеспечено отчисление части чистой прибыли в федеральный бюджет в объеме 25 %.
Размер отчислений по предприятиям составил:
1. ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» – 4 393,3 тыс. рублей;
2. ФГУП «Главный радиочастотный центр» – 626 793,7 тыс. рублей;
3. ФГУП Научно – Технический центр «Информрегистр» – 88,5 тыс. рублей.
Итого 631 275,5 тыс. рублей.
II. Выполнение показателей деятельности Роскомнадзора
1. Государственный контроль (надзор)
В Российской Федерации в 2016 году деятельность в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляли свыше 500 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и около 80 тыс. редакций средств массовой информации.
Сведения о количестве объектов государственного контроля (надзора) на конец 2016 года показаны в таблице 10. Представленные в таблице показатели не суммируются, так как одно юридическое лицо или один индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность одновременно в нескольких областях и являться владельцем нескольких предметов надзора.
Таблица 10
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Количество
2016 год
|
1
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
13 831
|
2
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на телевизионное вещание и радиовещание
|
3889
|
3
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
|
122
|
4
|
Юридические и физические лица – пользователи радиоэлектронных средств
|
241 207
|
6
|
Юридические и физические лица – владельцы франкировальных машин
|
4 013
|
7
|
Юридические и физические лица, являющиеся операторами, осуществляющими обработку персональных данных
|
369 302
|
8
|
Количество зарегистрированных средств массовой информации
|
80 606
|
В 2016 году государственный контроль (надзор) осуществлялся в соответствии с требованиями федеральных законов:
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
от 29.10.2012 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации».
Плановые проверки в 2016 году проводились на основании утвержденных руководителями территориальных органов Роскомнадзора планов проведения плановых проверок на 2016 год.
Проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществлялись на основании утвержденных руководителями территориальных органов Роскомнадзора планов проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на 2016 год.
Помимо проведения плановых проверок, в планах деятельности территориальных органов Роскомнадзора на 2015 год было предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения, мониторинга средств массовой информации, а также проверок в сфере персональных данных и проверок в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Выполнение плана проведения плановых проверок. Общие итоги государственного контроля (надзора)
Для достижения поставленных целей и выполнения задач государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в 2016 году планировалось проведение 487 плановых проверок в соответствии с планами проведения планов плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей; 201 проверка в соответствии с планами проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, 17 933 мероприятия систематического наблюдения; 1 075 мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных; 293 мероприятия государственного контроля (надзора) за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами – физическими лицами, Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля; мониторинг периодических выпусков 915 средств массовой информации (СМИ), направленный на выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотиков, культа насилия и жестокости, порнографии, а также распространения материалов, содержащих нецензурную брань и информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия).
Все предусмотренные плановые проверки и проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления выполнены. В 67 (в 2015 году – в 315) случаях плановые проверки и в 5 случаях проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не проведены по предусмотренным законодательством объективным причинам, таким, как прекращение деятельности объектом надзора, отсутствие юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по месту их регистрации, решения руководителя Роскомнадзора о прекращении, приостановлении или аннулировании лицензий, прекращение действия свидетельств о регистрации или разрешений на применение предметов надзора. Исключений из плана по необъективным причинам не допущено.
В 2016 году проведено 26 930 (в 2015 – 32 716) мероприятий государственного контроля (надзора), в ходе которых проверялось соблюдение обязательных требований в подконтрольных сферах деятельности, из них 18 660 (в 2015 – 19 268) (69,3 %) плановых. Кроме того, в 2016 году территориальными органами Роскомнадзора осуществлялся мониторинг в отношении 235 209 выпусков средств массовой информации (6 967 СМИ в неделю). Организовано и проведено:
420 плановых проверок в соответствии с планами проведения планов плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (в 2015 – 2 494);
196 плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (в 2015 – 164 плановых проверки);
1121 плановая проверка в сфере персональных данных в соответствии с планами деятельности территориальных органов Роскомнадзора;
6 020 внеплановых проверок (в 2015 – 10 557);
16 706 плановых мероприятий систематического наблюдения, в том числе в отношении неопределенного круга лиц в сфере персональных данных (в 2015 – 16 478);
2 233 внеплановых мероприятия систематического наблюдения, в том числе в отношении неопределенного круга лиц в сфере персональных данных (в 2015 – 2 856);
217 плановых и 17 внеплановых мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в 2015 – 26 внеплановых мероприятий, плановые мероприятия не проводились).
Соотношение количества плановых и внеплановых проверок, мероприятий государственного контроля показано на рисунке 8.
Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) (кроме мониторинга СМИ) 70,3 % (18 939) составляют мероприятия систематического наблюдения (в 2015 – 59 %). При этом большая часть всех плановых мероприятий (89,5 %, в 2015 – 85,5 %) также проведена этим методом, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес.
Рис. 8
По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 5913 (в 2015 – 8 320) предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 87 540 (в 2015 – 80 510) протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 43 661 (в 2014 – 61 494) решение (постановление) – в одном решении/постановлении могут быть объединены несколько протоколов; наложено более 275 млн. руб. (в 2015 – 285 млн. руб.) административных штрафов.
Итоги государственного контроля (надзора) в сфере связи
Сведения о количестве объектов государственного контроля (надзора) показаны в таблице 11. Представленные в таблице показатели не суммируются, так как одно юридическое лицо или один индивидуальный предприниматель может осуществлять деятельность одновременно в нескольких областях и являться владельцем нескольких предметов надзора.
Таблица 11
№ п/п
|
Наименование показателя
|
Количество
2016 год
|
1
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
13 831
|
6
|
Юридические и физические лица – владельцы франкировальных машин
|
4 013
|
Сведения о показателях государственного контроля (надзора) в сфере связи показаны в таблице 12.
В сфере связи проведено 9914 мероприятий государственного контроля (надзора), из них соблюдение обязательных требований и лицензионных условий проверялось в ходе 6263 проверок, в том числе 397 плановых; 3651 мероприятия систематического наблюдения, в том числе 3004 плановых.
Соотношение плановых и внеплановых проверок и мероприятий систематического наблюдения в сфере связи показано на рисунке 9.
Таблица 12
Виды объектов надзора
|
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере связи, в отношении которых:
запланированы плановые проверки
|
2016 год показатель
|
2016 год выполнение
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – владельцы лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
332
|
152
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – пользователи радиоэлектронных средств
|
51
|
54
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – пользователи высокочастотных устройств
|
9
|
12
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – владельцы франкировальных машин
|
57
|
54
|
Виды объектов надзора
|
Запланированы мероприятия систематического наблюдения
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – владельцы лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
|
59
|
51
|
Юридические лица и индивидуальные предприниматели – пользователи радиоэлектронных средств
|
91
|
84
|
Виды объектов надзора
|
Количество мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере связи
|
Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи (ФГУП «Почта России») порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля
|
84
|
97
|
Организация и проведение мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных, порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией внутреннего контроля
|
|
138
| |
