10. Мероприятия по кадровой работе и профилактике коррупционных проявлений
Основные направления деятельности кадровых служб в 2016 году.
Структура Роскомнадзора включает центральный аппарат, 71 территориальный орган и 3 подведомственных предприятия (ФГУП «ГРЧЦ», ФГУП РЧЦ «ЦФО», ФГУП НТЦ «Информрегистр»).
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2015 № 1353 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление) с 01.01.2016 в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказами от 30.12.2015 № 181 «Об утверждении структуры и штатного расписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и № 183 «О предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» введено в действие новое штатное расписание центрального аппарата Роскомнадзора, а также утверждена предельная численность территориальных органов Роскомнадзора в соответствии с параметрами, установленными Постановлением.
По состоянию на 31.12.2016 при предельной численности Роскомнадзора в 2718 штатных единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), вакантными остаются 172 штатная единица, из них в территориальных органах – 138 единиц. В подведомственных организациях при штатной численности 4 480 единиц вакантными на 31.12.2016 оставались 142 штатные единицы.
Показатель укомплектованности территориальных органов по состоянию на 31.12.2016 составил 93,7 %. При этом 100 % укомплектованность в 23 ТО Роскомнадзора:
по Белгородской области, по Брянской области, по Владимирской области, по Курской области, по Липецкой области, Республике Карелия, по Республике Коми, по Калининградской области, по Новгородской области; по Республике Дагестан, по Республике Ингушетия); по Кировской области, по Пензенской области, по Пермскому краю, по Саратовской области, по Ульяновской области; по Сибирскому федеральному округу, по Алтайскому краю и Республике Алтай, по Омской области, по Томской области; по Амурской области, по Камчатскому краю, по Республике Саха (Якутия).
Деятельность кадровых служб Роскомнадзора в 2016 году осуществлялась по следующим направлениям:
организация и обеспечение кадровой работы в центральном аппарате, в территориальных органах Роскомнадзора и подведомственных организациях. Координация кадровой работы территориальных органов Роскомнадзора;
организация работы по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по вопросам, относящимся к кадровой службе федерального органа исполнительной власти;
организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, обязательств и правил служебного поведения, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
организация работы, направленной на повышение эффективности прохождения государственной гражданской службы, использования кадровых ресурсов и кадрового резерва;
координация работы по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и стажировке государственных гражданских служащих.
Важнейшими направлениями кадровой работы являются обеспечение процедуры замещения вакантной должности государственной гражданской службы, перемещения по службе (должностной рост) государственного служащего, его профессиональный рост, прогнозирование и планирование потребностей в кадрах.
В целях формирования на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава в территориальных органах Роскомнадзора в 2016 году проведено 49 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и 77 конкурсов по формированию кадрового резерва.
В центральном аппарате Роскомнадзора в 2016 году был проведен один конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, по результатам которого было назначено на должности государственной гражданской службы 9 человек, в кадровый резерв были включены 9 участников конкурса.
По состоянию на 31.12.2016 в кадровом резерве Роскомнадзора на замещение вакантных должностей в порядке должностного роста состояло 756 граждан и государственных гражданских служащих. При этом в отчетном периоде из действующего кадрового резерва назначены на должности государственной гражданской службы 277 человек.
Всего в отчетном периоде в Роскомнадзор принят на государственную гражданскую службу (по результатам конкурсов и из кадрового резерва) 331 человек, при этом уволено 463 государственных гражданских служащих.
В 2016 году были назначены на должности руководителей территориальных органов Роскомнадзора 8 государственных служащих, в том числе 2 в порядке ротации; на должности заместителей руководителей территориальных органов 14 государственных служащих, в том числе 2 в порядке ротации.
Кроме того, в 2016 году в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (ЦФО, ДФО, УФО, СЗФО) направлены на согласование материалы на 10 кандидатов для назначения на должность заместителей руководителя территориального органа Роскомнадзора. В Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направлены ходатайства на 7 кандидатов для назначения на должности руководителей территориальных органов Роскомнадзора. Решения пока не приняты.
В 2016 году в порядке ротации были замещены должности руководителей Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь и Управления Роскомнадзора по Амурской области; должности заместителей руководителей Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу и Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.
В Министерство финансов Российской Федерации направлены соответствующие запросы о финансовом обеспечении ротации и подготовлены все необходимые запросы по согласованию кандидатур, назначаемых на указанные должности.
Перезаключены на новый срок служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы с семью руководителями территориальных органов Роскомнадзора и семью заместителями руководителей территориальных органов.
Освобождены от замещаемой должности и уволены с государственной гражданской службы в 2016 году 6 руководителей территориальных органов Роскомнадзора и 7 заместителей руководителей территориальных органов Роскомнадзора.
Руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия уволена с государственной службы за утрату доверия.
В 2016 году проведены 242 служебных проверки, по результатам которых было применено к государственным гражданским служащим 138 дисциплинарных взыскания, из них 34 в виде выговора, 2 предупреждения о неполном должностном соответствии, остальные в виде замечания.
На конец 2016 года кадровая ситуация в Роскомнадзоре оценивалась как стабильная. Координацию планирования и отчетности по кадровой работе в территориальных управлениях, а также организацию работы по внедрению новых кадровых технологий, осуществляли окружные управления Роскомнадзора.
2016 году активно велась работа по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим Роскомнадзора. В течение 2016 года в Роскомнадзоре присвоены классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации 540 государственным гражданским служащим территориальных органов и 65 гражданским служащим центрального аппарата Роскомнадзора.
Прошли аттестацию 120 государственных гражданских служащих Роскомнадзора.
В 2016 были награждены:
правительственными наградами Российской Федерации – 7 государственных гражданских служащих и работников Роскомнадзора;
ведомственными наградами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – 108 государственных гражданских служащих и работников Роскомнадзора;
благодарностью руководителя Роскомнадзора – 322 государственных гражданских служащих и работника Роскомнадзора.
В 2016 году Роскомнадзор продолжил работу по формированию справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учётом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, предусмотренного частью 8 статьи 12 Федерального закона от 27.06.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Были разработаны и направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по внесению изменений в Перечень областей и видов профессиональной служебной деятельности федеральных государственных служащих в части, касающейся, а также предложения по профессиональным квалификационным требованиям для замещения должностей государственной гражданской службы в Роскомнадзоре в зависимости от области и вида служебной деятельности государственного гражданского служащего.
В 2016 году в Роскомнадзоре внедрена единая информационная система кадрового учета на базе «1С: Зарплата и Кадры 8». Продолжалось участие Роскомнадзора в пилотном проекте Минкомсвязи России по внедрению и эксплуатации пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (ЕИС УКС). Ежемесячно осуществляется выгрузка данных из ведомственной информационной кадровой системы в ЕИС УКС. Проводилась работа по сопровождению государственных контрактов по переносу данных 70 ТУ Роскомнадзора в базу данных АИС «1С: Зарплата и кадры». 25.12.2016 перенос данных 70 ТУ Роскомнадзора на единый сервер АИС «1С: Зарплата и кадры» успешно завершен.
Профилактика коррупционных проявлений.
В Роскомнадзоре последовательно реализуются мероприятия по профилактике коррупционных проявлений. Работа ведется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 гг.», указами Президента Российской Федерации и поручениями Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
В 2016 году сформирован и утверждён приказом Роскомнадзора от 16.05.2016 № 140 План противодействия коррупции на 2016-2017 годы, соответствующими приказами утверждены планы противодействия коррупции на 2016-2017 гг. в территориальных органах. Отчеты о ходе выполнения названных планов представляются структурными подразделения центрального аппарата и территориальными органами ежеквартально по установленной форме.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Роскомнадзоре проводится ежеквартальный мониторинг деятельности комиссий территориальных органов Роскомнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов созданы в 71 территориальном органе Роскомнадзора. Информация о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных в Роскомнадзоре, направляется в Минтруд России ежеквартально в рамках отчетов о ходе реализации мер по противодействию коррупции.
В 2016 году было проведено 10 заседаний Комиссии центрального аппарата и 222 заседания комиссий в территориальных органах Роскомнадзора. При этом выявлено 22 нарушения. Привлечено к дисциплинарной ответственности 16 государственных гражданских служащих.
Роль Комиссий в работе по профилактике коррупции заметно повышается. Членами комиссий проводится работа по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции, соблюдению ограничений, запретов, связанных с государственной службой, требований к служебному поведению государственных служащих.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» во всех окружных управлениях Роскомнадзора в 2016 году созданы подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Возрастает и многообразие форм работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
консультации, беседы и собрания с государственными служащими, где обсуждаются типовые случаи конфликта интересов и порядок их урегулирования;
проводятся рабочие совещания с госслужащими, впервые поступившими на государственную гражданскую службу;
проводится мониторинг исполнения должностных обязанностей сотрудников, особо подверженных риску коррупционных проявлений;
обеспечен широкий доступ к информации о деятельности Комиссии на сайте Роскомнадзора и страничках территориальных органов.
Эти приоритетные меры применяются как для профилактики, так и в целях упреждения появления самих условий и причин для коррупционных проявлений.
В целях повышения эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции в Роскомнадзоре организовано ежегодное обучение государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательным программам дополнительного профессионального образования антикоррупционной тематики, согласованным с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) и ее филиалах, институтах повышения квалификации государственных гражданских служащих.
В 2016 году повысили свою квалификацию в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) и в её филиалах, расположенных в федеральных округах, по образовательной программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» 32 государственных гражданских служащих территориальных органов Роскомнадзора и 7 государственных гражданских служащих центрального аппарата по 54 часовой и 36 часовой программам.
В качестве мер профилактики коррупционных и иных правонарушений проводится информирование и консультирование гражданских служащих об общих принципах служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указами Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 и от 16.07.2009 № 814, ознакомление гражданских служащих с изменениями в законодательстве Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, экспертиза жалоб и обращений граждан на наличие в них сведений о коррупции, профилактические беседы с государственными служащими по соблюдению ограничений по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Проводится постоянный мониторинг информации в СМИ о деятельности Роскомнадзора и его подведомственных предприятий, обращений граждан и юридических лиц на предмет выявления сведений о фактах коррупции, личной заинтересованности, о нарушениях требований к служебному поведению и ограничений, наложенных законом на государственных служащих.
Подразделы официальных сайтов центрального аппарата Роскомнадзора и территориальных Управлений, посвященные вопросам противодействия коррупции, приведены в соответствие с едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рекомендованными Аппаратом Правительства Российской Федерации.
Во всех территориальных органах Роскомнадзора функционирует телефон «горячей» линии, по которому можно сообщить информацию о фактах несоблюдения требований к служебному поведению.
Обеспечиваются меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Роскомнадзора.
Проверки деятельности территориальных органов Роскомнадзора.
В истекшем году продолжена практика активного привлечения к участию в проведении проверок деятельности территориальных органов Роскомнадзора центральным аппаратом и управлениями в федеральных округах государственных служащих из различных регионов, что способствовало интенсификации обмена позитивным опытом и усилению горизонтальных связей в Службе.
В 2016 году центральным аппаратом и управлениями Роскомнадзора по федеральным округам проведено 25 проверок деятельности территориальных органов, в том числе 23 плановые и 2 внеплановые.
Мероприятиями внутреннего контроля охвачено 38% территориальных органов Службы. По результатам проведенных проверок подготовлены планы мероприятий по устранению выявленных недостатков и организована работа по их реализации. Ход данной работы контролировался управлениями Роскомнадзора в федеральных округах и центральным аппаратом.
По итогам проведенной работы следует отметить рост числа гражданских служащих, уровень квалификации которых позволяет использовать их при проведении указанных мероприятий.
|
