обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляют информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, предусмотренными Программой профилактики;
в случае изменения лицензионных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;
обеспечивают обобщение практики и размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;
выдают предостережения лицензиатам, в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона 294-ФЗ. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицензиатами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если лицензиаты, не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство выдает лицензиатам, предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить об этом Министерство в срок, установленный в таком предостережении.
Решение о направлении предостережения принимает министр, первый заместитель министра на основании служебной записки должностного лица Управления. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Управления сведений о нарушении юридическим лицом лицензионных требований.
Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным доступным для лицензиата способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лицензиата, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений, либо по адресу электронной почты, лицензиата, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте лицензиата в составе информации, размещение которой является обязательной, в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также в ЕГИС ОКНД.
По результатам рассмотрения предостережения лицензиатом могут быть поданы в Министерство возражения.
Возражения на предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований составляется по форме, приведенной в приложении 10 к настоящему Административному регламенту.
Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.
Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет ответ лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
При отсутствии возражений лицензиат, в указанный в предостережении срок, направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований (далее – уведомление об исполнении предостережения).
Уведомление об исполнении предостережения составляется по форме, приведенной в приложении 11 к настоящему Административному регламенту.
Уведомление об исполнении предостережения направляется лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.
Министерство использует уведомление об исполнении предостережения и результаты рассмотрения возражения на предостережение для организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, совершенствования применения риск - ориентированного подхода при организации государственного контроля и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лицензиатов.
Результатом административной процедуры является:
размещение на официальном сайте Министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;
информирование лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения лицензионных требований;
выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения с предложением принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
Учет мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований осуществляется в ЕГИС ОКНД, ИС ЛОД.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом.
Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности, либо действиях лицензиата, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица.
В ходе контрольных мероприятий используются сведения, размещенные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц, Единой государственной автоматизированной информационной системе, при наличии межведомственного взаимодействия с:
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии – по вопросам действия договора аренды, окончания его срока действия, изменения ранее внесенных сведений об объекте недвижимости;
Федеральной налоговой службой – по вопросам внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении лицензиатов;
Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка – по вопросам учета объема реализации алкогольной продукции.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, проводятся должностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых в порядке, установленном Министерством.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом нарушений лицензионных требований должностные лица Управления принимают в пределах своих полномочий меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру либо первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки лицензиата по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Министерство направляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.
Организация плановых проверок.
Порядок организации проверки.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.
Проверка проводится на основании приказа министра. Типовая форма приказа министра устанавливается по форме согласно приложению 12 к настоящему Административному регламенту. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министра.
Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
В приказе министра указываются:
наименование Министерства, вид государственного контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование и место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа министра вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию субъекта проверки должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях, в целях подтверждения своих полномочий (если они привлекаются).
По просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, или уполномоченного представителя субъекта проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых субъектами проверки при осуществлении деятельности.
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Основанием для начала административной процедуры является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Управления.
Лицензиаты уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в Министерство, или иным доступным способом, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.
Уведомление о проведении плановой выездной проверки по форме согласно приложению 13 к настоящему Административному регламенту подготавливают должностные лица отдела лицензионного контроля Управления и после подписания направляют субъекту проверки.
Плановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки.
Организация внеплановых проверок.
Предметом внеплановой проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Основаниями для проведения внеплановой проверки лицензиатов являются:
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171 - ФЗ;
выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме оборота алкогольной продукции, анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля;
наличие приказа, изданного министром, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Основанием для проведения внеплановой проверки соискателей лицензии, лицензиатов является поступление в Министерство заявления от юридического лица о выдаче, продлении срока действия, переоформлении Лицензии, зарегистрированных в ИС ЛОД.
|
