Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция.
Лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:
непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 171-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), КоАП Российской Федерации;
знакомиться с результатами исполнения государственной функции и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, о своем ознакомлении с результатами исполнения государственной функции, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке лиц, в отношении которых исполняется государственная функция
16.2. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция обязаны:
при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, перечень которых приведен в приложении 7 к настоящему Административному регламенту;
обеспечить доступ должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому ими оборудованию;
не препятствовать проведению проверки.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Информация о порядке исполнения государственной функции (далее – информация) предоставляется посредством:
размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mpru.mosreg.ru нижеследующей информации:
местонахождение Министерства:
Фактический и почтовый адрес: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72,
Управление лицензирования, декларирования и контроля: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1;
график работы Министерства:
с понедельника по четверг – с 09.00 до 18.00;
в пятницу – с 09.00 до 16.45;
выходные дни – суббота, воскресенье;
приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:
с понедельника по четверг – с 09.00 до 18.00;
в пятницу – с 09.00 до 16.45;
выходные дни – суббота, воскресенье;
адрес электронной почты Министерства: minpotreb@mosreg.ru;
справочные телефоны Министерства:
приёмная министра: 8(498) 602-30-75;
Управление лицензирования, декларирования и контроля: 8(498) 602-31-85.
перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;
обобщение практики осуществления лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, Управления при исполнении государственной функции;
утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;
информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
текст настоящего Административного регламента;
публикаций в средствах массовой информации;
при личном обращении в Министерство;
размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;
направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;
Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ);
ЕГИС ОКНД.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Сроки исполнения государственной функции.
Срок проведения проверки в отношении соискателей и лицензиатов не может превышать двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.
Указанный срок проведения проверки в отношении лицензиатов продлевается, в случае необходимости проведения мероприятий, связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.
Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения.
Срок подготовки и выдачи предписания не должен превышать два рабочих дня.
Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований выносится после установления таких обстоятельств в течение трех рабочих дней.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен министром, либо первым заместителем министра, но не более, чем на один месяц.
Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ И ПЛАНИРУЕМЫЕ СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Исчерпывающий перечень административных процедур.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее – Реестр);
планирование мероприятий по контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований;
организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом;
организация плановых проверок;
организация внеплановых проверок;
документарная проверка;
выездная проверка;
регистрация и учет проверок, оформление результатов проверок, принятие решения по результатам проверок;
принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;
рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения лицензионных требований.
Плановые, внеплановые и документарные проверки проводятся с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов), по форме согласно приложению 16 к настоящему Административному регламенту.
Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 9 к настоящему Административному регламенту.
Ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Ведение Реестра осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приказом министра потребительского рынка и услуг Московской области от 29.06.2017 № 17П-53 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции».
Началом административной процедуры является получение сведений о субъектах (объектах) лицензионного контроля из Единой информационной системы обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений (далее - ИС ЛОД).
Ведение Реестра осуществляется должностными лицами отдела лицензионного контроля Управления в ЕГИС ОКНД, а также в ИС ЛОД.
Реестр размещается на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и актуализируется по мере необходимости.
Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД, а также в ИС ЛОД.
Результатом административной процедуры является размещение актуальных данных о субъектах (объектах) лицензионного контроля.
Планирование мероприятий по лицензионному контролю, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции.
Подготовка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных лицензионных требований (далее – Программа профилактики) включают в себя следующие административные действия:
разработка Программы профилактики нарушений лицензионных требований Министерством в срок до 30 ноября текущего года, предшествующего году проведения проверки;
утверждение Программы профилактики нарушений лицензионных требований министром, либо первым заместителем министра в срок до 10 декабря текущего года, предшествующего году проведения проверки;
доведение Программы профилактики до заинтересованных лиц путем ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Результатом административных действий является утверждение Программы профилактики нарушений лицензионных требований субъектами контроля и ее размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.
Подготовка и утверждение Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц.
Основаниями для включения субъектов в Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (далее – Ежегодный план проверок) является:
истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок лицензиатов, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица и (или) используемых им производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
направление проекта Ежегодного плана проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов проверок;
доработка проекта Ежегодного плана проверок, по результатам рассмотрения предложений органа прокуратуры об устранении выявленных замечаний и о проведении, при возможности, в отношении отдельных юридических лиц совместных плановых проверок, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта
утверждение министром Ежегодного плана проверок в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
доведение утвержденного Ежегодного плана проверок до сведения заинтересованных лиц путем его размещения на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
Министерство исходя из вероятности несоблюдения лицензиатами лицензионных требований, длительности осуществления лицензируемого вида деятельности, количества вступивших в законную силу решений о привлечении лицензиата к административной ответственности за правонарушения в области оборота алкогольной продукции, установленных в соответствии с КоАП РФ, иных показателей относит лицензиата к определенной группе риска деятельности в области оборота алкогольной продукции на территории Московской области.
Ежегодные планы проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Результатом административных действий является утверждение Ежегодного плана проверок и его размещение на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.
В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой профилактики нарушений (далее – Программа профилактики).
В целях профилактики нарушений лицензионных требований должностные лица Министерства:
|
