Методическое пособие «Организационно-правовые основы деятельности окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Скачать 5.08 Mb.

Название	Методическое пособие «Организационно-правовые основы деятельности окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
страница	16/35
Тип	Методическое пособие

filling-form.ru > бланк заявлений > Методическое пособие

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 35

В соответствии с указанным Положением при подготовке и проведении выборов ГАС «Выборы» используется в соответствии с регламентом обмена информацией при совершении следующих избирательных действий:

- формирование избирательных комиссий, печать удостоверений членов избирательных комиссий;

- составление календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов;

выдвижение и регистрация кандидатов, доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей кандидатов, печать их удостоверений;

формирование форм и текстов бюллетеней, иных избирательных документов, а также учет их движения;

учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов;

предвыборная агитация и информирование избирателей;

установление итогов голосования на соответствующих территориях и определение результатов выборов; - иные избирательные действия.

ГАС «Выборы» используется для автоматизации деятельности избирательных комиссий при решении следующих задач.

контроль финансирования избирательных кампаний кандидатов;

делопроизводство в окружной избирательной комиссии и электронный документооборот;

правовое обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии;

иные задачи по обеспечению деятельности окружной избирательной комиссии.

Регламенты использования задач ГАС «Выборы» для автоматизации деятельности избирательных комиссий устанавливаются ЦИК России для каждой задачи.

3.2. Организация использования ГАС "Выборы" в работе окружных избирательных комиссий.

Организация использования ГАС «Выборы» в работе окружных избирательных комиссий осуществляется в зависимости от решения вопроса о формировании окружной избирательной комиссии или возложении ее полномочий на избирательную комиссию субъекта РФ или на территориальную избирательную комиссию.

В настоящем пособии рассматривается вариант, при котором окружная избирательная комиссия формируется в соответствии с положениями статьи 21 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, организует по месту размещения комплексов средств автоматизации (далее – КСА), предназначенных для окружных избирательных комиссий, проверку комплектности, работоспособности программно-технических средств КСА и готовности их к передаче формируемым окружным избирательным комиссиям.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации принимает меры по подбору и назначению кандидатуры на должность системного администратора, обеспечивающего эксплуатацию КСА в окружных избирательных комиссиях. В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию КСА в окружной избирательной комиссии, проходит подготовку и переподготовку на право эксплуатации КСА и получает сертификат в порядке, установленном ФЦИ.

Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в окружной избирательной комиссии, является ответственным за его бесперебойную работу, достоверность передаваемых данных о результатах голосования и иной информации, полученной с использованием ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения выборов.

Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в окружной избирательной комиссии, работает под руководством председателя окружной избирательной комиссии во взаимодействии с членами группы контроля. Системный администратор обязан по требованию членов группы контроля разъяснять смысл и назначение производимых действий, знакомить их с имеющейся эксплуатационной документацией.

Эксплуатация комплекса средств автоматизации осуществляется системным администратором в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и должностной инструкции системного администратора комплекса средств автоматизации окружной избирательной комиссии.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов обеспечивают предоставление окружной избирательной комиссии по договору безвозмездного пользования оборудованных средствами связи и энергоснабжения служебных помещений для размещения и эксплуатации КСА, охрану и условия безопасного хранения и эксплуатации этих комплексов согласно установленным нормативам.

Председатель окружной избирательной комиссии совместно с информационным центром избирательной комиссии субъекта Российской Федерации организует комплектование утвержденной главным конструктором ГАС «Выборы» и руководителем ФЦИ конфигурации КСА ГАС «Выборы». С этой целью окружная избирательная комиссия принимает имущество КСА и обеспечивает его установку в служебном помещении по месту нахождения избирательной комиссии.

Системный администратор, обеспечивающий эксплуатацию КСА в окружной избирательной комиссии, проводит проверку комплектности и работоспособности КСА ГАС «Выборы» и направляет руководителю информационного центра избирательной комиссии субъекта Российской Федерации акт о готовности КСА к проведению выборов, согласованный с председателем окружной избирательной комиссии.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации на следующий день после получения акта о готовности КСА окружной избирательной комиссии передает средствами ГАС «Выборы» документы в соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.

Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку функционирования подсистемы передачи данных фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой составляется трехсторонний акт (приложение к трехстороннему договору) с участием уполномоченных представителей предприятия электросвязи, сервисного центра и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о готовности подсистемы передачи данных ГАС «Выборы» к режиму подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы. Копия акта о готовности подсистемы передачи данных и КСА окружной избирательной комиссии направляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в ФЦИ не позднее срока, установленного Центральной избирательной комиссией РФ.

ФЦИ извещает ЦИК России о завершении перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы после получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации о готовности подсистемы передачи данных ГАС «Выборы» и КСА окружных избирательных комиссий.

Окружная избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием ГАС «Выборы» либо отдельных ее технических средств. Полномочия указанной группы устанавливаются Федеральным законом «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы». Все члены окружной избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и получаемой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов депутатов Государственной Думы.
3.3. Задачи подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, решаемые в окружной избирательной комиссии с использованием ГАС «Выборы»

В режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы ГАС «Выборы» обеспечивает в окружной избирательной комиссии выполнение следующих задач:

ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);

ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»);

ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);

ввод и обработка сведений о кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с Законом о выборах депутатов Государственной Думы, о доверенных лицах, уполномоченных представителях по финансовым вопросам (задачи «Учет кандидатов и избирательных объединений», «Уполномоченные представители, доверенные лица»), в том числе:

прием и проверка машиночитаемых форм документов, представляемых в окружную избирательную комиссию;

ввод в базу данных ГАС «Выборы» и корректировка сведений о кандидатах в депутаты, в том числе сведений о доходах и имуществе кандидатов, их супругов;

подготовка документов для рассмотрения на заседании окружной избирательной комиссии вопроса о регистрации доверенных лиц кандидата в депутаты, уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

обработка ведомостей проверки подписных листов (подсистема «Регистр избирателей, участников референдума «ГАС «Выборы»);

ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача «Документы строгой отчетности»);

ввод и обработка сведений о проведении предвыборной агитации, в том числе о предоставленных средствами массовой информации эфирном времени и печатной площади, агитационных материалах и изготавливающих их организациях и индивидуальных предпринимателях, а также контроль за соблюдением норм законодательства (задача «Агитация»);

ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов кандидатов в депутаты, их финансовых отчетов (задача «Контроль избирательных фондов»);

проверка сведений, указанных гражданами в платежных документах при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов в депутаты (подсистема «Регистр избирателей, участников референдума ГАС «Выборы», задача «Контроль избирательных фондов»);

ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах, о предварительных данных об итогах голосования и результатах выборов (задачи «Итоги», «Учет кандидатов и избирательных объединений», «Избирательные кампании»).

С момента начала голосования и до момента подписания соответствующей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования ГАС «Выборы», по телекоммуникационным каналам связи которой данные из нижестоящих избирательных комиссий передаются в вышестоящие избирательные комиссии, используется для наблюдения за ходом голосования и установлением его итогов. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных из информационных центров вышестоящих избирательных комиссий в информационные центры нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

Данные о ходе голосования и его итогах, полученные с использованием ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, за исключением случаев использования технических средств подсчета голосов избирателей и (или) комплексов для электронного голосования в порядке, установленном Законом об основных гарантиях избирательных прав, и составления протоколов об итогах голосования в электронном виде и их подписания электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.4. Информирование избирателей и других участников выборов депутатов Государственной Думы путем размещения данных ГАС «Выборы» в сети «Интернет»

ГАС «Выборы» используется для размещения в сети Интернет средствами Интернет-портала ГАС «Выборы» и в Информационно-справочной подсистеме ГАС «Выборы» (далее – ИСП ГАС «Выборы») сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет, утвержденной постановлением ЦИК России от 25.05.2011 № 12/130-6 «Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет».