Заявление
Я, _______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
даю согласие на назначение меня членом ______________________________________
(наименование избирательной комиссии)
с правом совещательного голоса политической партией ____________________________
__________________________________________________________________/
(наименование политической партии)
кандидатом_________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
Подтверждаю, что я не подпадаю под ограничения, установленные пунктом 211 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
О себе сообщаю следующие сведения:
дата рождения –
|
___
|
|
_______
|
|
____
|
года,
|
гражданство _______
|
|
|
(число)
|
(месяц)
|
|
|
|
|
вид документа – ___________________________________________________________________
(паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации)
данные документа, удостоверяющего личность, – __________________________________________________________________________________
(серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации)
выдан – ___________________________________________________________________________
(дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации)
основное место работы или службы, занимаемая должность / род занятий –____
|
|
|
|
|
|
(наименование основного места работы или службы, должность, при их отсутствии – род занятий)
|
адрес места жительства –
|
|
|
|
(наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта,
|
|
|
,
|
|
улицы, номер дома, корпуса, строения и т.п., квартиры)
|
|
|
номер телефона –
|
|
.
|
|
|
(указывается с телефонным кодом населенного пункта или региона)
|
|
|
|
.
|
|
|
(адрес электронной почты в сети Интернет)
|
|
|
|
|
(подпись)
|
|
(дата)
|
Примечания. 1. Адрес места жительства указывается согласно паспорту или документу, заменяющему паспорт гражданина.
2. Согласно пункта 211 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, а также главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
ГЛАВА 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
3.1. Понятие, цели и виды информационного обеспечения выборов
Информационное обеспечение выборов является одной из важнейших гарантий соблюдения избирательных прав граждан и должно способствовать осознанному волеизъявлению избирателей, обеспечивать гласность выборов.
В соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав и Законом о выборах депутатов Государственной Думы к субъектам, осуществляющим информационное обеспечение избирательной кампании, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, средства массовой информации, политические партии, общественные объединения, граждане.
Информационное обеспечение выборов способствует осознанному волеизъявлению избирателей. Его основными целями являются:
1) ознакомление избирателей, политических партий, кандидатов и иных участников выборов с действующим избирательным законодательством и разъяснение содержащихся в нем положений;
2) своевременное, полное и объективное оповещение избирателей, политических партий, кандидатов и иных участников выборов о всех образующих избирательный процесс действиях и процедурах, условиях и сроках их осуществления;
предоставление избирателям возможности получить полную и достоверную информацию о всех принимающих участие в выборах кандидатах, политических партиях;
обеспечение кандидатам, политическим партиям возможности доведения до избирателей сведений о своих предвыборных программах, взглядах и убеждениях;
определение правомерных форм распространения информации о выборах всеми субъектами избирательного процесса.
В зависимости от субъектов и целей распространения информации о выборах указанные федеральные законы различают два вида информационного обеспечения избирательного процесса: информирование избирателей и предвыборную агитацию.
Информирование избирателей может осуществляться всеми участвующими в выборах физическими и юридическими лицами и направлено прежде всего на распространение информации о юридически значимых образующих избирательный процесс действиях (назначение выборов, образование избирательных округов и избирательных участков, формирование избирательных комиссий, регистрация кандидатов, подведение итогов голосования и т.п.).
Вместе с тем информирование избирателей предполагает и доведение до них сведений о кандидатах, политических партиях. Однако распространение подобной информации на основании законов о выборах сопровождается соблюдением ряда ограничений. Во-первых, оно должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, политических партий. Во-вторых, органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах. В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона о выборах депутатов Государственной Думы такое информирование избирателей осуществляют избирательные комиссии, в том числе окружные.
В-третьих, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с федеральными законами. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами и представителями политических партий, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах, политических партиях, передачи с участием кандидатов и представителей политических партий. Организации телерадиовещания, редакции электронных сетевых изданий вправе также организовывать совместные мероприятия с участием кандидатов и представителей политических партий и осуществлять их трансляцию (обнародование) на каналах организаций телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.
В-четвертых, в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было политической партии, кандидату, не должна допускаться дискриминация (умаление прав) какой бы то ни было политической партии, кандидата, в том числе по времени освещения проводимых ими предвыборных мероприятий, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
В этой связи необходимо учитывать, что под информационными программами следует понимать ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ (ст. 3 Федерального закона от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»). По аналогии указанное положение применяется и к информационным сообщениям, содержащимся в периодических печатных изданиях. Исходя из положений статей 3 и 29 Конституции Российской Федерации, соответствующих положений Закона об основных гарантиях избирательных прав и Закона о выборах депутатов Государственной Думы, СМИ выполняют ответственную задачу – всесторонне анализировать предвыборную ситуацию и содействовать осознанному свободному выбору граждан. Запрещение комментариев в информационных программах и сообщениях не препятствует освещению и анализу в информационно-аналитических программах (публикациях) хода избирательной кампании, деятельности кандидатов, политических партий, их предвыборных программ, анализу информации о доходах и имуществе кандидатов, финансовых отчетах кандидатов, политических партий, результатах их проверки, иной информации, представляемой в СМИ в соответствии с законодательством о выборах. Из указанных выше положений федеральных законов, рассматриваемых во взаимосвязи, следует, что редакции СМИ вправе свободно, без каких-либо согласований с государственными органами, освещать события, происходящие в ходе избирательных кампаний, и придерживаться при этом основополагающих принципов информирования избирателей, отделяя в публикациях объективную информацию о событиях, происшедших в ходе избирательной кампании, от мнения и (или) комментария журналиста по соответствующему вопросу и не замалчивая поступившую в СМИ информацию о реально происходивших предвыборных мероприятиях тех или иных кандидатов, политических партий, в том числе в пользу информации о других кандидатах, партиях.
В-пятых, законодательством Российской Федерации не запрещено проводить опросы общественного мнения любым организациям, в том числе организациям, осуществляющим выпуск СМИ. Редакции СМИ вправе публиковать данные таких опросов с соблюдением требований, указанных в пунктах 2 и 3 ст. 46 Закона об основных гарантиях избирательных прав, частях 2 и 3 ст. 60 Закона о выборах депутатов Государственной Думы. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами депутатов Государственной Думы, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) такие результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (указанное обнародование).
В течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Государственной Думы, иных исследований, связанных с указанными выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).
Предвыборная агитация представляет собой информационную деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них). Для предвыборной агитации характерно то, что она всегда несет в себе побуждение к активным действиям (голосованию), направленным в поддержку кандидатов (списка кандидатов) или против них. Порядок, условия и сроки проведения предвыборной агитации в качестве главного вида информационного обеспечения выборов установлены указанными федеральными законами.
3.2. Обязанности окружной избирательной комиссии по информированию избирателей
В соответствии со ст. 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав на избирательные комиссии возлагается обязанность осуществления информирования избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах, политических партиях.
Информационная деятельность окружных избирательных комиссий носит официальный характер, на основании ч. 3 ст. 25 и ч. 2 и 3 ст. 59 Закона о выборах депутатов Государственной Думы региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют окружным комиссиям не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, политических партиях, для ответов на вопросы избирателей.
Для этих же целей редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны безвозмездно предоставлять окружным избирательным комиссиям не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь в целях информирования избирателей, а также для ответов на вопросы граждан.
На окружные избирательные комиссии при осуществлении информирования избирателей в пределах соответствующего избирательного округа возлагаются обязанности доведения до них следующих сведений:
о назначении даты выборов депутатов Государственной Думы;
о схеме образования одномандатных избирательных округов, включая их графическое изображение;
о формировании и персональном составе нижестоящих территориальных и участковых избирательных комиссий;
о выдвинутых кандидатах;
о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений;
о зарегистрированных кандидатах;
о биографических данных зарегистрированных кандидатов, включая сведения о неснятых или непогашенных судимостях, о доходах и имуществе;
о перечне государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять кандидатам эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации;
о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов;
о времени и месте голосования на выборах;
об итогах голосования и результатах выборов;
об иных избирательных действиях и процедурах, отражающих ход избирательной кампании на территории избирательного округа.
Для успешного осуществления этой деятельности окружные избирательные комиссии могут определять ряд задач, среди которых наиболее часто выделяются:
1) создание системы информационно-разъяснительной деятельности, способствующей формированию устойчивой мотивации граждан к осуществлению осознанного выбора в день голосования;
2) разработка программы информационно-разъяснительной деятельности, включающей участие всех субъектов в ее осуществлении;
3) повышение профессиональной компетентности организаторов избирательного процесса;
4) осуществление мониторинга отношений различных участников избирательного процесса к выборам и своему участию в них;
5) осуществление координации работы всех субъектов информационно-разъяснительной деятельности с целью оперативной корректировки задач и содержания информирования в случае возникновения нестандартных ситуаций.
Сложившаяся в ходе предыдущих избирательных кампаний система информационно-разъяснительной деятельности включает в себя следующие элементы:
уполномоченные субъекты: органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица;
совокупность норм законодательства о выборах;
информационные материалы (аудиовизуальные, печатные, электронные, наглядные);
информационные каналы (каналы СМИ, информационные и телекоммуникационные каналы и средства связи, сетевые издания, распространение печатных материалов через ТИК (ИКМО), избирательные объединения);
программы обучения организаторов и участников избирательной кампании;
информационные технологии и методики.
Таким образом, информирование избирателей представляет собой систематическую деятельность по доведению до сведения участников и организаторов избирательного процесса объективной, беспристрастной и достоверной информации, связанной с выборами и не носящей агитационного характера.
Вся деятельность по информированию должна строиться на базовых принципах, обозначенных в действующем избирательном законодательстве: открытость, гласность, объективность, достоверность, соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений, свобода деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей.
В силу своего статуса окружные избирательные комиссии могут выступать прямым участником и координатором процесса информационного обеспечения выборов в части гарантий прав граждан, кандидатов, избирательных объединений, средств массовой информации, а также контролировать исполнение ими своих обязанностей, положений действующего законодательства.
На практике мероприятия информационно-разъяснительного характера осуществляются окружными избирательными комиссиями (с учетом сроков их формирования) с отчетливым выделением следующих этапов: в ходе избирательной кампании; в период непосредственно перед днем голосования, при установлении его итогов и результатов выборов.
Необходимо отметить, что на каждом этапе информационно-разъяснительной деятельности решаются свои задачи и, соответственно, выбираются оптимальные способы и формы их реализации.
2.2. Мероприятия информационно-разъяснительной деятельности в ходе избирательной кампании.
Интенсивность информационно-разъяснительной деятельности должна нарастать по мере приближения ко дню голосования, при этом задачи информирования усложняются – от обеспечения информированности о сроках проведения выборов, избираемом органе, до формирования осознанной мотивации к участию в выборах.
Условием этого должно быть нарастание интенсивности использования средств массовой информации. Окружные избирательные комиссии должны не реже 1-2 раз в неделю организовывать теле- и радиопередачи, пресс-конференции, публикации в печати, осуществлять прокат информационных роликов, в том числе изготовленных по заказу вышестоящих комиссий. Интенсивность их проката зависит как от наличия телеканалов, так и от возможностей по организации проката.
Правилом работы окружных избирательных комиссий должны стать выступления ее руководства на теле- и радиоканалах. Еженедельно могут организовываться пресс-конференции, интервью для журналистов, иные мероприятия. Содержание этой работы включает информирование граждан о ходе избирательной кампании, выдвижении и регистрации кандидатов и списков кандидатов, сведений, представленных кандидатами о себе, установленных фактах нарушения избирательного законодательства.
Особое место в системе информирования должно быть уделено обеспечению открытости и гласности. Правилом должно стать приглашение представителей средств массовой информации на мероприятия, проводимые окружными избирательными комиссиями. Например, на заседания окружных избирательных комиссий, по окончании которых, как правило, можно проводить минипресс-конференции с разъяснениями итогов заседания и задач предстоящего периода.
Эта задача может решаться и публикациями о работе окружных избирательных комиссий и принимаемых ими решениях. В публикациях избирателям может предоставляться оперативная, объективная информация о текущих и предстоящих событиях избирательной кампании, публиковаться разъяснения о применении действующего избирательного законодательства, в частности, информация для избирателей о порядке голосования, ответственности за нарушения избирательных прав граждан, порядке заполнения избирательных бюллетеней, о возможных способах получения избирателями информации о ходе голосования, процедуре подведения итогов голосования и результатов выборов.
Постоянное взаимодействие с журналистами, информирование об основных событиях кампании через систему пресс-релизов, ведение сайта окружной избирательной комиссии или ее страницы на сайте избирательной комиссии соответствующего субъекта РФ способствует тому, что в печатных СМИ появляется большое количество публикаций на тему выборов, подготовленных редакциями либо отдельными журналистами.
В ходе избирательной кампании окружные избирательные комиссии вправе активно использовать издание собственных печатных информационных материалов, в том числе в виде плакатов, как призывающих прийти на выборы, так и плакатов, разъясняющих порядок голосования, содержащих информацию о кандидатах и др.
Окружные избирательные комиссии на завершающем этапе кампании могут организовать обратную связь с участниками выборов по телефонам «горячей линии». Ежедневный прием поступающей информации от избирателей должен сопровождаться обязательным документальным учетом поступающих вопросов, с отметкой контактных телефонов, адресов для обеспечения обратной связи, направления ответов на поставленные вопросы. Информация о телефоне «горячей линии» по связям с избирателями может быть размещена в средствах массовой информации и на странице окружной избирательной комиссии на сайте избирательной комиссии субъекта РФ или территориальной избирательной комиссии.
В целях получения оперативной информации для анализа освещения хода избирательной кампании окружные избирательные комиссии могут организовать группу мониторинга публикаций в электронных и печатных СМИ, сетевых изданиях, информации на каналах телевидения о ходе избирательной кампании. Система мониторинга позволит окружной избирательной комиссии оперативно влиять на возникающие проблемы, снимать поступающие вопросы, а также выстраивать стратегию и тактику информационно-разъяснительной деятельности на предстоящий период.
Приоритетной задачей окружных избирательных комиссий должно быть повышение уровня профессионализма организаторов избирательной кампании. На это необходимо нацелить практические занятия, тренинги с участием председателей и членов территориальных и участковых комиссий.
Окружные избирательные комиссии могут координировать и участие в информировании избирателей органов государственной власти, органов местного самоуправления по содержанию и срокам. Как правило, их представители разъясняют положения законодательства о роли и месте Государственной Думы, информируют о ее конкретной деятельности.
Важное внимание необходимо уделять повышению профессионализма представителей средств массовой информации, освещающих вопросы политической жизни, в том числе избирательного процесса. В практику окружных избирательных комиссий в этот период могут включаться семинары, совещания с ними, обсуждение практических вопросов избирательного процесса.
Таким образом, в ходе избирательной кампании, решая задачи информационно-разъяснительной деятельности, окружные избирательные комиссии могут выстроить широкомасштабную систему информирования, позволяющую донести информацию до различных целевых аудиторий.
Непосредственно перед днем голосования приоритет, как правило, отдается вопросам, касающимся порядка голосования и установления его итогов и определения результатов выборов. Главная цель, которую могут ставить перед собой окружные избирательные комиссии – убедить избирателей в важности и значимости каждого голоса для установления общих результатов выборов, а также аргументировано доказать им невозможность фальсификации итогов голосования.
Почему окружные избирательные комиссии особо выделяют этот период? Анализ обратной информации свидетельствует о том, что как бы активно не велось информирование граждан в ходе кампании, в последнюю неделю перед днем голосования существенно нарастает поток обращений по названным вопросам. Именно в эти дни может осуществляться вброс анонимных материалов, в том числе вводящих избирателей в заблуждение в отношении участников выборов либо правил и порядка голосования. Например, иногда распространяются анонимные листовки, в том числе якобы изготовленные избирательными комиссиями, по поводу образования новой политической партии или неучастия в выборах конкретных партий либо отдельных кандидатов.
В этот период окружные избирательные комиссии должны самым активным образом использовать теле- и радиоканалы. В последние дни перед голосованием основная часть телевизионных и радиопередач с участием руководителей комиссий должна проходить в прямом эфире с тем, чтобы получить ответную реакцию избирателей и снять наиболее острые вопросы, прямо либо косвенно связанные с выборами.
Государственные и муниципальные печатные СМИ проводят акцию «гость редакции», в ходе которой организуется «прямая линия» с председателем окружной комиссии для ответов на вопросы избирателей. Иные газеты публикуют «интервью на первую полосу» с ответами на вопросы избирателей, чаще всего звучащими в СМИ. Повсеместно используется обращение председателей комиссий к избирателям с приглашениями принять участие в голосовании, объяснениями некоторых его правил. В последние два дня до голосования и до 19.30 дня голосования все телевизионные каналы многократно транслируют видеозапись этого обращения.
Активность информирования не должна снижаться в день голосования. Окружными избирательными комиссиями могут проводиться каждые два-три часа пресс-конференции, транслироваться репортажи или сюжеты о ходе голосования. По обращениям окружной избирательной комиссии телекомпании используют «бегущую строку» с информацией о ходе голосования, прямые включения из помещений для голосования. Для оперативного информирования редакций средств массовой информации окружные избирательные комиссии организуют рассылку информации по электронной почте.
Пресс-центр окружной избирательной комиссии может предложить журналистам визуальную демонстрацию картографического изображения территории округа с информацией о ходе и предварительных итогах голосования.
Для обладателей выхода в Интернет может быть задействован web-сайт избирательной комиссии субъекта РФ. На нем может даваться развернутая информация не только о ходе и итогах голосования, но и о политических партиях и кандидатах, принимающих участие в выборах, деятельности окружной избирательной комиссии, принятых ею решениях, выступлениях и пресс-конференциях ее председателя. На этих сайтах может быть новостная лента, раздел объявлений, фото- и видеоархив. Специально для избирателей на сайтах размещены материалы, описывающие избирательный процесс и дающие инструкции по участию в разных типах голосования.
На сайте, доступном обладателям мобильных телефонов, до дня голосования может быть размещена краткая информация об участвующих в выборах кандидатах, политических партиях и их лидерах. В день голосования на сайте могут быть представлены краткие данные о проценте проголосовавших избирателей, а затем о процентах голосов, которые набрали кандидаты в депутаты по конкретным одномандатным избирательным округам и списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями.
Окружные избирательные комиссии должны учитывать, что для лиц, не имеющих на сотовых телефонах подключенной услуги WAP, доступен SMS-сервис. Это также возможность повышения оперативности информирования избирателей. Направив SMS-сообщение, гражданин получает SMS-ответ с краткой информацией о ходе и предварительных итогах голосования.
Еще одно новшество современных избирательных кампаний – организация избирательными комиссиями call-центров, которыми могут воспользоваться все граждане, имеющие телефон. По звонку на специальный номер гражданин может слышать ответ автоинформатора с данными о ходе или предварительных итогах голосования. Кроме того, ныне избирателям доступна «горячая линия», на которой можно не только узнать любые сведения об избирательной кампании, но и проинформировать окружную избирательную комиссию о нарушениях избирательного законодательства.
Каждые два часа окружные избирательные комиссии могут организовать пресс-конференции председателей с информацией о ходе голосования и процедуре подведения предварительных итогов голосования. Журналистам при этом может быть предложена информация в электронном и бумажном табличном виде с разбивкой данных по территориальным избирательным комиссиям.
На протяжении всей избирательной кампании необходима системная работа окружных избирательных комиссий со СМИ: семинары, совещания, пресс-конференции, интервью, пресс-релизы, постоянно обновляющаяся информация на сайтах и другие формы взаимодействия. Например, для освещения хода голосования и подведения его итогов при окружной избирательной комиссии может быть проведена аккредитация представителей организаций всех видов СМИ.
Таким образом, на заключительном этапе избирательной кампании комиссиями должны решаться следующие задачи:
информирование граждан о порядке и правилах голосования, его особенностях, условиях реализации, правилах установления итогов голосования и определения результатов выборов;
обеспечение открытости и гласности деятельности комиссий в день голосования, при установлении его итогов и определении результатов выборов;
возможность оперативного получения информации о ходе голосования и предварительных его итогах в режиме реального времени.
Всё это обеспечивает решение задачи укрепления доверия избирателей к избирательным комиссиям, уверенности в точности и справедливости полученных итогов голосования и результатов выборов.
При осуществлении официального информирования избирателей окружным избирательным комиссиям необходимо учитывать ряд специальных требований закона. Прежде всего это касается сроков опубликования (обнародования) тех или иных сведений. Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о выборах депутатов Государственной Думы окружные избирательные комиссии предоставляют предварительные данные о результатах выборов по соответствующим одномандатным избирательным округам представителям средств массовой информации по мере поступления данных в окружную избирательную комиссию.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет в региональных государственных периодических печатных изданиях официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах всех территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и соответствующих сводных таблицах. В случае проведения на отдельных избирательных участках, отдельных территориях повторного подсчета голосов избирателей, результаты которого поступают в окружную избирательную комиссию после этого срока, окружная избирательная комиссия представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации уточненные данные, после чего избирательная комиссия субъекта Российской Федерации официально их опубликовывает в течение одной недели со дня принятия на их основании соответствующего решения.
Существенное значение для деятельности окружных избирательных комиссий по информированию избирателей имеет также запрет, содержащийся в п. 7 ст. 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Он предусматривает, что в день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа не допускается публикация (обнародование) данных о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть Интернет.
3.3. Использование ГАС «Выборы» в деятельности окружной избирательной комиссии
3.1. Общие положения об использовании ГАС «Выборы» в деятельности окружной избирательной комиссии
При использовании возможностей ГАС «Выборы» окружная избирательная комиссия обязана руководствоваться положениями Законов об основных гарантиях избирательных прав граждан и о выборах депутатов Государственной Думы, а также Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», иных федеральных законов, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
При этом окружная избирательная комиссия должна обеспечить соблюдение таких принципов использования ГАС «Выборы», как: соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них; обеспечение гласности деятельности окружной избирательной комиссии; оперативное информирование избирателей о ходе выборов; недопустимость вмешательства в информационные процессы органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, других лиц и организаций; обязательное применение ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов; обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС «Выборы»; недопустимость подключения ГАС «Выборы» к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Использование ГАС «Выборы» в деятельности окружной избирательной комиссии должно осуществляться в соответствии с Положением о порядке использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» в избирательных комиссиях, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 187/1312-5 (приложение 1 к настоящей главе).
|
