ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Радио
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 09.08.2005, Светенко, 18:00
ВЕДУЩИЙ: С 1 января 2006 года в России начнется амнистия капиталов. Этот вопрос детально будет обсуждаться на ближайшем заседании правительства в ближайший четверг. С подробностями Елена Филиппова.
КОРР.: Правительство намерено выполнить еще один пункт послания президента Федеральному собранию, в котором глава государства потребовал амнистировать убежавшие из России капиталы, вернуть их в страну и заставить работать на экономику. Минфин подготовил соответствующий проект закона, который и представит на ближайшем заседании правительства в этот четверг. Как пояснил министр финансов Алексей Кудрин, предлагается упрощенный порядок декларирования доходов, о которых ранее граждане не заявляли. Речь идет только о физических лицах. С 1 января по 1 июля 2006 года можно будет легализовать ранее скрытые доходы, переведя их по упрощенной схеме на счета в кредитных организациях, и уплатив 13% подоходного налога спать спокойно. К этому призвал Кудрин, пообещав, что эти люди будут освобождены от всех санкций по налоговому законодательству. То есть декларирование средств не будет предметом специальных проверок со стороны финансовой разведки. Министр заявил, что лучше сразу все показать.
Алексей КУДРИН: Индульгенция будет куплена (?) ровно на ту сумму налоговых недоимок, которые за предыдущие годы могли быть открыты, то есть, грубо говоря, если Вы заплатили на миллион рублей, а в предыдущие годы сокрыли два миллиона, то Вы прощаетесь на миллион рублей. Так что давайте, декларируйте все деньги, которые Вы скрыли.
КОРР.: Впрочем, если финансовая разведка заподозрит, что эти средства использовались на финансирование терроризма, то проверки не избежать, признал Кудрин. При этом министр пока еще затрудняется оценить финансовый эффект от амнистии капиталов. Его коллега по кабинету министров Герман Греф назвал предложение Минфина правильным, но призвал не переоценивать его значение. Если законопроект правительство одобрит, то в течение месяца его внесут в Госдуму, и к этому времени Минфин обещает подготовить необходимые нормативные акты, в том числе и форму декларации.
Елена Филиппова, "Радио России".
ВЕДУЩИЙ: Итак, напомню, что министр финансов Алексей Кудрин специально напомнил журналистам, что граждане будут декларировать во время налоговой амнистии свои капиталы, они будут подлежать проверке финансовой разведкой только в случае появления признаков финансирования терроризма.
Пресса
ЦЕНТР РАСЩЕДРИЛСЯ НА 118 МЛРД РУБЛЕЙ. Коммерсантъ, Нетреба Петр, 10.08.2005, №147, Стр. 2
Регионам обещаны новые трансферты
Вчера трехсторонняя комиссия по совершенствованию межбюджетных отношений распределила 1, 3 трлн руб. финансовой помощи регионам на 2006 год. Депутаты, которые еще недавно ожесточенно бились за увеличение в бюджете госинвестиций, почти без возражений приняли предложения Министерства финансов по трансфертам.
Заседание трехсторонней комиссии (Госдума-правительство - Совет федерации) прошло в разгар депутатских отпусков. Поэтому зал заседаний в Белом доме был не полон. Одни из сопредседателей трехсторонней комиссии, министр финансов Алексей Кудрин, открывая заседание, сообщил, что он предложил распределить трансферты пораньше, не дожидаясь третьего чтения бюджета в ноябре. Спешку министр объяснил тем, что регионам необходимо заранее спланировать свои бюджеты в преддверии ввода в действие закона о разграничении полномочий. Заодно министр пообещал 12 августа внести в правительство полный текст бюджета-2006, который должен быть рассмотрен на заседании 18 августа.
Предложения Минфина по разделу трансфертов вчера представил директор департамента межбюджетных отношений Антон Силуанов. По его словам, по сравнению с 2005 годом объем трансфертов увеличится на 38% или на 118 млрд руб. Господин Силуанов подчеркнул, что рост финансовой помощи с лихвой перекрывает реальный рост инфляции 2005 года. При этом, как отметил Антон Силуанов, 80% трансфертов будут распределяться через специальные фонды. Регионы, в частности, получат: 228 млрд руб. - через фонд финансовой поддержки субъектов, еще 26 млрд руб. - через фонд софинансирования социальных расходов, 1, 4 млрд руб. - фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, 66, 6 млрд руб. - через фонд компенсаций.
Также Антон Силуанов обещал, что с помощью фонда финансовой поддержки регионов будут "подтянуты" регионы, в которых уровень бюджетной обеспеченности ниже среднероссийского уровня - 64%. Наиболее бедными традиционно остаются Ингушетия, Чечня и Эвенкия. В 2006 году этот фонд с учетом инфляции окажется больше прошлогоднего на 25 млрд руб. При этом он указал на такую особенность 2006 года: в результате применения методики распределения трансфертов Томская и Челябинская области из регионов-реципиентов перешли в регионы-доноры, а Удмуртия, напротив, стала реципиентом. Всего общее количество регионов-доноров составит 20.
Еще одна особенность, на которую вчера указал Антон Силуанов, в 2006 году федеральный центр планирует рекордное финансирование
Республики Татарстан, которая получит 6, 5 млрд руб., и Башкортостан - 10, 2 млрд руб. Как в свое время признавал Алексей Кудрин, финансирование этих регионов является платой за целостность России. Будет ли федеральный центр платить этим республикам и после 2006 года, открыв новые программы финансирования, Антон Силуанов не уточнил.
Эти предложения депутаты и сенаторы одобрили почти без возражений. По существу попытался возразить лишь депутат от Владимирской области Игорь Игошин, предложивший пересмотреть коэффициенты, влияющие на индекс бюджетных регионов. Депутат утверждал, что действующая методика не стимулирует регионы снижать для населения тарифы на ЖКХ. Однако по просьбе Алексея Кудрина свою поправку отозвал.
***
Губернаторам добавили на водку
Вчера трехсторонняя бюджетная комиссия вновь занималась дележом "водочных" денег - на заседании был утвержден новый порядок распределения акцизов на алкоголь в 2006 году. Напомним, проблема возникла из-за ликвидации акцизных складов с 1 января будущего года. Сейчас эти склады (оптовые торговцы) платят в региональные бюджеты 80% ставки акциза (остальные 20% вносят ликероводочные заводы). После ликвидации складов, равномерно распределенных по территории страны, сборы акциза сконцентрируются в нескольких регионах, в которых расположены крупные производители водки. Депутаты, сенаторы и правительственные чиновники пытаются придумать, как правильно делить водочные деньги в 2006 году. На заседании 12 июля было решено полностью централизовать их и затем распределять в соответствии с нормативами поступлений, которые по факту сложились при прежней системе - в 2004 году. Однако вчера члены комиссии поменяли свое решение - центр будет распределять не все акцизные деньги, а лишь 80% поступлений. 20% акцизов, собираемых с заводов, сразу достанутся регионам, в которых они расположены. По словам директора департамента межбюджетных отношений Минфина Антона Силуанова, такой подход оставит регионам заинтересованность в работе с налогоплательщиками - ведь при полной централизации у губернаторов нет никаких стимулов развивать водочное производство и добиваться от заводов полной уплаты налога.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЕШИЛА, ЧЕМ ПОМОЧЬ РЕГИОНАМ В 2006 ГОДУ Новые известия, По материалам РИА "Новости", Интерфакса, 10.08.2005, №144, Стр. 3
"Правительство, Совет Федерации и Госдума согласовали все параметры межбюджетных отношений на 2006 год", - заявил вчера журналистам министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, одобрены методики распределения средств, а также порядок предоставления и распределения между субъектами субсидий из Федерального фонда регионального развития. Директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов, в свою очередь, сообщил, что объем межбюджетных трансфертов регионам в следующем году составит 426 млрд. руб., и "80% этих трансфертов будет распределяться через специальные фонды". В частности, 228 млрд. руб. будет распределено через фонд финансовой поддержки регионов, 26 млрд. руб. - через фонд софинансирования социальных расходов. Межбюджетные операции по сравнению с 2005 годом вырастут на 38%, или на 118 млрд. руб. Средний уровень бюджетной обеспеченности благодаря этому фонду составит порядка 64%. Комментируя принятое решение, г-н Кудрин отметил, что утвержденные методики позволяют "подтянуть" все слабо обеспеченные регионы и не снизить при этом стимул наращивания доходов для регионов-доноров.
БОРИС ГРЫЗЛОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСДУМЫ: ИНВЕСТИЦИИ В ЧЕЛОВЕКА. Парламентская газета, Иванов Александр, 10.08.2005, №139, Стр. 1
Думская фракция "Единая Россия" и Правительство к первому чтению проекта федерального бюджета на будущий год выйдут с согласованными позициями по параметрам главного финансового документа страны. Это решение принято по итогам состоявшегося заседания бюро Высшего совета партии "Единая Россия".
Стоит отметить, что совместная работа депутатов и членов кабинета над проектом бюджета в этом году была довольно плодотворной. Большинство предложений по корректировке параметров бюджета, которые были внесены партией "Единая Россия", были учтены. Например, увеличение расходной части во многом базировалось на предложениях "единороссов".
Высокую оценку совместной работе дал Председатель Госдумы Борис Грызлов. "Сейчас можно сказать, что нулевое чтение бюджета состоялось", - считает он, подчеркивая при этом, что одним из основных направлений федерального бюджета на следующий год станут "инвестиции в человека". Предполагается увеличение расходов на образование, медицину, продовольственную безопасность и обеспечение граждан жильем. В частности, финансирование дорожного строительства будет увеличено на треть, а финансирование программы "Жилище" - более чем наполовину.
Общий же объем инвестиционных расходов бюджета увеличился более чем на 200 миллиардов рублей по сравнению с первоначальным вариантом бюджета. Эти расходы будут произведены в рамках Инвестиционного фонда, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.
Председатель Госдумы отметил, что в ходе заседания бюро было дано поручение региональным отделениям партии в месячный срок подготовить свои предложения по наполнению инвестиционных расходов федерального бюджета. Им также необходимо представить свои инвестиционные программы, которые могут быть реализованы в регионах.
Стоит отметить, что значительное внимание в проекте бюджета на следующий год уделяется именно поддержке регионов. Средства будут направляться как на выравнивание бюджетной обеспеченности в субъектах Федерации, имеющих финансовые проблемы, так и на поощрение успешно развивающихся, самостоятельно наращивающих налоговую базу и реализующих собственные программы развития. Кроме того, при доработке проекта бюджета были выделены дополнительные средства на развитие ряда территорий с высоким уровнем социально-экономических проблем. Это касается, в частности, Курильских островов, Сахалина, Камчатки, Северного Кавказа и Калининградской области.
Напомним; что подготовленный законопроект о бюджете-2006 должен быть официально внесен в Госдуму в конце августа.
***
В ходе доработки проекта бюджета были уточнены его основные параметры. Доходная часть увеличилась на 598 миллиардов рублей, а расходная -на 322 миллиарда.
КТО СМЕНИТ КУДРИНА И ГРЕФА Российская газета, Шиц Маргарита, 10.08.2005, №174, Стр. 1
Почти миллион студентов-первокурсников будет учиться за деньги
ПОДВЕДЕНЫ предварительные итоги вступительных экзаменов в вузы: первокурсниками государственных вузов стали 1400 тысяч человек.
Правда, успокаиваться им пока рано. Ведь отсев после первого года обучения доходит до 20 процентов.
Особенно это касается "платных" студентов, которые составили в этом году более половины поступивших в вузы.
Итоги вступительной кампании стали темой "Делового завтрака" в "РГ" с руководителем Рособразования Григорием Балыхиным.
Российская газета
Григорий Артемович, как прошли вступительные экзамены? Сколько россиян пополнили ряды студентов?
Григорий Балыхин
Средний конкурс в вузы, по предварительным данным, составил 3,5 человека на место.
Студенческий билет получили 1,4 миллиона человек, из них 590 тысяч поступили на бюджетные места и будут учиться бесплатно. И более 800 тысяч человек поступили на платной основе в государственные и в негосударственные вузы.
В этом году минобрнауки выделило дополнительные 2200 бюджетных мест в 127 вузах России для целевого приема ребят из Южного федерального округа. Будем учить их тем специальностям, которые сейчас востребованы в Чечне, Северной Осетии, Ингушетии, Дагестане и других республиках Северного Кавказа.
РГ
Какие специальности пользовались наибольшим спросом?
Балыхин
Повысился престиж инженерных факультетов, конкурс на них растет. Уже нет былого ажиотажа на экономических и юридических факультетах. Прием гуманитариев стабилизировался.
Все более популярными становятся новые специальности: информационные системы и технологии, информационная безопасность, биобезопасность, робототехника, нанотехнологии. Всего за четыре года было открыто 25 новых перспективных специальностей. И конкурс на них очень высокий. Однако тот набор специальностей, который сейчас сложился, - их около шестисот - зачастую не отвечает запросам рынка труда. И готовят зачастую по старинке. Одна из задач, которые мы ставим, - сокращение номенклатуры.
РГ
Какие специальности будут закрыты?
Балыхин
Не хотел бы сейчас делать таких заявлений. Могу только сказать: мы обязательно будем учитывать как заявки региональных властей, так и работодателей. Важно определить потребность в специалистах через пять лет. Например, руководство РАО ЕЭС прислало нам полный расчет потребностей энергетической отрасли в специалистах на год вперед.
К сожалению, стала не престижной специальность педагога. В прошлом году педвузы не добрали порядка тысячи человек на бюджетные места, в этом году столько же. Разумеется, закрывать ее никто не собирается. Наоборот, будем стремиться возродить интерес к ней.
Парадокс в том, что у нас не хватает 40-50 тысяч учителей, а половина выпускников педвузов не идет работать по профессии. Конечно, главная причина - в низком социальном статусе учителя. Сейчас его средняя зарплата 3100 рублей. В некоторых регионах не выплачивают даже 25-процентную надбавку, которую никто не отменял. Просто ее выплата передана с федерального уровня на уровень субъектов РФ, а субъекты таким образом "экономят".
РГ
Ляля Арсланова из Алма-Аты интересуется, сохранился ли бесплатный прием студентов из стран СНГ?
Балыхин
Да, сохранился. Квоты для абитуриентов из СНГ мы не сокращаем. Если страна просит увеличить квоту, мы с удовольствием это делаем. От министра образования Армении в этом году поступила как раз такая просьба, и мы пошли навстречу.
Ребята оттуда приезжают хорошо подготовленные, преподаватели ими довольны.
У меня зазвонил
телефон...
РГ
Вы отключаете свой мобильный телефон во время вступительных экзаменов, чтобы многочисленные знакомые не донимали вас просьбами "порадеть" за их чад?
Балыхин
Я свой мобильный не отключаю ни днем, ни ночью. И даже если кто-то мне звонит по поводу приема, я всегда внимательно выслушиваю. Если нужно человека поддержать хотя бы морально, проконсультировать, какую специальность выбрать, подсказать, где какой конкурс, - почему бы и нет? А сколько было нарушений во время экзаменов! Вот вы говорите отключить телефон - а вдруг у кого-то жалоба?
По инициативе агентства была создана специальная комиссия, которая проверяла работу приемных комиссий десяти московских вузов. Нашли очень много нарушений. По результатам этой проверки я направил письмо во все учебные заведения с типичными нарушениями.
РГ
Какие это нарушения? Начаты ли служебные расследования по этим фактам?
Балыхин
К примеру, в приемной комиссии абитуриенты должны в обязательном порядке быть ознакомлены с правилами приема и зачисления в вуз, с порядком подачи апелляций. Подтверждающая подпись абитуриента должна остаться в специальной книге. В приемной комиссии необходимо иметь устав, распорядок экзаменов, лицензию вуза. В некоторых вузах даже таких элементарных вещей нет.
Или, например, такой вопиющий факт: вузу выделяется 300 бюджетных мест, а конкурс объявляется всего на 200. Сто мест они ничтоже сумняшеся отдают на конкурс для платных студентов. Между тем, если бюджетные места на специальность не выделяются, то принимать по контракту вообще запрещено.
В одном вузе приемная комиссия была создана сразу по трем предметам. Можете себе представить: русский язык, математика, физика "в одном флаконе"?
Еще одна проблема: какие результаты засчитывать при приеме? В принципе это хорошо известно. Скажем, был приказ не засчитывать в качестве приемных испытаний результаты платных подготовительных курсов. Учитываются только результаты централизованного тестирования, ЕГЭ, участие в международных олимпиадах и победы на заключительных этапах Всероссийской олимпиады школьников. А абитуриенты, победившие в вузовских олимпиадах и конкурсах, не имеют такой привилегии, однако эти результаты часто засчитываются при поступлении.
РГ
Сколько абитуриентов поступили в вузы по результатам ЕГЭ? Они предпочитали в основном вузы своих регионов или устремились в столицу?
Балыхин
На основе Единого государственного экзамена поступали в вузы примерно 900 тысяч человек - почти 90 процентов выпускников 11-х классов. Большая часть из них предпочла вузы своих регионов.
РГ
Будут ли на следующий год отменены льготы при поступлении для медалистов?
Балыхин
Трудно сказать. Были такие намерения. К нам поступает много сигналов, что медалисты не подтверждают свои знания. Но, с другой стороны, взять и в одночасье отказаться от медалей - тоже, наверное, неправильно. Ведь для многих это самая дорогая награда. Другое дело, что надо проверять, все ли медали по-настоящему заслуженные, не покупаются ли они? Для этого и создан Рособрнадзор, работают правоохранительные органы. Но лишать ребенка награды нечестно. Надо дать ему возможность проявить себя и поощрять его успехи уже в таком возрасте.
РГ
Планируется ли внедрять возвратные государственные субсидии на обучение в вузах? Можно ли будет воспользоваться такой субсидией уже на будущий год?
Балыхин
Мы подготовили пакет документов. Смысл их в том, чтобы студент получал эту субсидию, а по окончании вуза по направлению государства отработал по полученной специальности три-пять лет. Но в нынешнем правовом поле очень трудно решить проблему возврата этих средств. Для этого необходимы поправки в целый ряд федеральных законов - прежде всего в Трудовой кодекс и ряд других основополагающих законов. Но другого пути нет. Думаю, возможно в 2006 году введение этих субсидий в экспериментальном порядке.
РГ
Наш читатель из Чебоксар Алексей Кравченко интересуется: эксперимент с государственными именными финансовыми обязательствами (ГИФО) будет свернут?
Балыхин
Этот эксперимент мы проводили три года. Сначала хотели "привязать" результаты ЕГЭ к ГИФО. Чем лучше результат "единого", тем большей категории получаешь и сертификат ГИФО и с ним идешь в вуз. Выяснилось, что как форма финансирования ГИФО не совсем сочетается с условиями ЕГЭ.
ГИФО финансировалось только по двум статьям. Это заработная плата и расходы на комплектование библиотечных фондов, организацию практики. В расчет ГИФО не входили ни стипендия, ни коммунальные расходы, ни капремонт, ни приобретение оборудования. Я уж не говорю о капитальном строительстве, на которое у нас предусматривается ежегодно более двух миллиардов рублей. Но если бы в расчет ГИФО входили эти расходы, то многие вузы не выдержали бы таких условий.
Вузам, которые участвовали в эксперименте, приходилось снижать бюджетный прием. В первый же год эксперимента у нас получился перебор средств - вдвое против выделенных: вместо 40 на ГИФО потребовалось 80 миллионов рублей. Хорошо, что в эксперименте участвовало только шесть вузов, а не все 335, подведомственных Рособразованию.
С этого года эксперимент в чистом виде уже не проводится. В 2005 году начинается эксперимент по отработке новых механизмов финансирования вузов, таких, как возвратные субсидии, образовательный кредит, определение оптимального сочетания государственного задания и целевого приема.
Играем по-новому
РГ
Многие обеспокоены тем, что соотношение бюджетного и коммерческого обучения в вузах все больше склоняется в сторону последнего. Как вы думаете, меняется ли в худшую сторону качество студентов?
Балыхин
Не думаю - их ведь учат по тем же программам, те же преподаватели. Другое дело, с чем человек идет в вуз? Мы ужесточаем требования для поступающих на контрактной основе. Ведь смотрите, отсев уже после первой-второй сессии - 15-20%. Нас сейчас, конечно, волнует проблема качества образования, особенно в филиалах вузов. Сейчас Рособрнадзор занимается проверками во многих регионах. Причем инициатива таких проверок идет от совета ректоров регионов.
РГ
Прием в вузы растет год от года. Высшее образование становится у нас едва ли не всеобщим. Эта тенденция, по-вашему, сохранится в последующие годы?
Балыхин
Нужно иметь в виду, что мы сейчас уже сталкиваемся с демографическими проблемами, с серьезным демографическим спадом. Сейчас в школах учатся 15 миллионов ребят, еще шесть-семь лет назад их было 21 миллион. А уже в 2010 году школьников будет всего 13,5 миллиона. Соответственно и количество поступающих к 2010 году в профессиональные училища сократится примерно на 30 процентов, в техникумы - на 20 процентов, в вузы - на 16 процентов.
РГ
Наша газета опрашивала крупнейших политологов, как России выбраться из демографического кризиса. Ваша точка зрения?
Балыхин
Чтобы повысить рождаемость, нужно сейчас решать проблему обеспечения жильем молодых семей. Мы создали и уже три года активно реализуем программу "Обеспечение жильем молодых семей". Из федерального бюджета на эту программу 550 млн. рублей. В прошлом году мы привлекли 12,5 миллиарда рублей средств регионов и спонсоров. Всего мы привлекли порядка 35 миллиардов. 140 тысяч семей молодых получили квартиры.
РГ
Действующий порядок приема в вузы был утвержден приказом министра образования в 2003 году. На следующий год будут новые правила? Чего ждать абитуриентам-2006?
Балыхин
Думаю, что правила приема будут меняться. Осенью Госдума рассмотрит пакет законопроектов об образовании. В том числе и законопроект о ЕГЭ, который сейчас обсуждает вузовская общественность. Кстати, законопроект предусматривает и традиционные формы приема в вузы, а также прием по результатам олимпиад и предметных конкурсов. Правда, называется закон "О Едином государственном экзамене", но там как раз закладывается многообразие, вариативность форм итоговой аттестации выпускников 11-х классов и приема в вузы.
РГ
Родители детей из московской школы 1329 бьют тревогу: у школы забирают спортивный комплекс.
Балыхин
Интересы школьников не должны ущемляться.
РГ
То есть такой спорткомплекс находится в школе, то он должен быть только для школьников?
Балыхин
Надо посмотреть, на чьем балансе этот комплекс. Я возьму этот вопрос на заметку.
РГ
Преподаватель военной кафедры Сибирской государственной геодезической академии, подполковник Виктор Сивачук спрашивает: "Почему преподавателям военной кафедры нашей академии не выплачивается надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, хотя есть приказ министра обороны выплачивать ее в размере 115 процентов взамен отмененных льгот на проезд на транспорте?"
Балыхин
Выплачивается. В проекте бюджета на 2006 год эта надбавка предусматривается. Я свяжусь с этим вузом, выясню. Но такая надбавка предусматривается.
РГ
Валентину Владимировну Белую из Красноярского края волнует такой вопрос: ее сын, студент второго курса бюджетного дневного отделения РХТУ им. Менделеева, был сорван с сессии и призван 26 июня на военную службу Тушинским районным военкоматом. Может ли военкомат призвать на военную службу студента? Какие действия должны быть предприняты и кому жаловаться?
Балыхин
Студент дневного отделения аккредитованного вуза имеет право на отсрочку от призыва. В этом случае действия Тушинского райвоенкомата неправомерны.
Конкурс
на директора
РГ
Рособразование выступает заказчиком проектирования и строительства двух школ в Беслане. Когда они будут открыты?
Балыхин
Школы будут открыты 17 августа. В последние недели работа здесь велась круглосуточно, в три смены. Работали 1300 человек. Все понимают: новый учебный год пострадавшие в результате теракта дети и педагоги должны начать в стенах новых школ. На их строительство из бюджета выделили 620 миллионов рублей. Очень помогла Москва, мэр Юрий Лужков. Проектные работы выполняло ЗАО "Ростовгипрошахт", а генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ была московская строительная компания "МонАрх".
Под застройку одной из школ необходимо было изъять земельные участки со строениями. Так вот, местные жители отнеслись к этому с большим пониманием, спокойно. Разумеется, каждый владелец земли и жилья получил компенсацию. Уже к середине мая была выполнена значительная часть строительно-монтажных работ, в том числе внутренние электромонтажные, сантехнические работы, прокладка наружных коммуникаций, начата отделка фасадов зданий. За лето выполнена вся чистовая отделка, и в настоящий момент здания школ готовы к эксплуатации.
Новые здания расположились по обе стороны от железной дороги, которая разрезала жилой микрорайон Беслана пополам, на улице Ленина и улице Коминтерна. Это современные монолитные здания, в одной школе есть бассейн. Всего 1200 человек будут там учиться.
Школы, конечно, красавицы. В каждой школе по два спортзала. Один игровой, другой - атлетический. Оранжерея, зимние сады. Предусмотрено все для медицинского обслуживания ребят.
РГ
Какие номера будут у этих школ и кого назначат директорами?
Балыхин
Еще окончательно не решено. Пока так: одна школа, которая находится ближе к месту трагедии - на улице Коминтерна будет школой N 1. А второй школе решено присвоить номер 8, поскольку там всего семь школ. Но ситуация там, конечно, непростая. Особенно учитывают мнение пострадавших, учителей. В каждой школе будет работать восемьдесят учителей. Уже известны имена исполняющих обязанности директоров этих учебных заведений. Стать директором школ желающих предостаточно, поэтому будет проведен специальный конкурс.
Олимпийский резерв
В этом году победителями международных олимпиад стали 22 старшеклассника из России.
Все они поступили в российские вузы без экзаменов. Это члены сборной команды по физике: Руслан Ахунзянов из Набережных Челнов, Иван Гущин из Ярославля, Иван Ерофеев из Новосибирска, Евгений Мозгунов из Сергиева Посада, Юрий Федотов из Тамбова. Они завоевали 4 золотые и одну серебряную медали. В сборную по математике вошли: Василий Астахов из Саратова, Андрей Гаврилюк из Долгопрудного Московской области, Александр Магазинов и Павел Козлов из Ярославля, Никита Калинин и Алексей Катышев из Санкт-Петербурга. Наши математики завоевали 4 золотые и 2 серебряные медали.
Члены сборной по биологии в составе: Ольги Гончаровой из Барнаула, Дарьи Есюниной из Кирова, Павла Кудряшова из Саратова и Михаила Куравского из Жуковского Московской области завоевали одну золотую и три серебряные медали. В 7-м Всемирном географическом чемпионате в Будапеште выступали Вера Ефремова из Стерлитамака, Иван Прохоров из Мурманска и Ренат Темиргалеев из Оренбурга. В командном первенстве ребята заняли второе место. В химической олимпиаде в Тайпее приняли участие Виталий Абдрашитов из Кургана, Алексей Бутенко из Красноярска, Алексей Зейфман из Вологды, Максим Зималиев из Казани. Ребята завоевали две золотые и две серебряные медали.
Всего наши школьники завоевали 11 золотых и 8 серебряных медалей.
МИНФИН СМЯГЧИЛ АМНИСТИЮ Российская газета, Велетминский Игорь, 10.08.2005, №174, Стр. 5
Тотальной проверки происхождения денег у граждан не будет
ВЧЕРА из минфина последовали уточняющие комментарии по амнистии капиталов, которые не могли не понравиться бизнесу. Министр финансов Алексей Кудрин пошел на радикальные уступки, заявив, что никаких тотальных проверок происхождения легализуемых денег не будет. Основанием для вмешательства Росфинмониторинга могут стать только подозрения в финансировании терроризма. Планируется, что уточненную схему финансовой амнистии правительство обсудит 11 августа.
Напомним, что прежнее заявление министра финансов Алексея Кудрина о механизме проведения в 2006 году амнистии капиталов, сделанное 8 августа, вызвало бурю критики. Наблюдатели считают, министр воспринял ее конструктивно.
Стоит напомнить, что "презентация" минфиновской схемы амнистии прошла еще в июне, на парламентских слушаниях по разработке законопроекта об амнистии капиталов, но тогда стала кулуарной, а не общественной сенсацией. А позавчера соль замысла минфина - 13-процентный налог на ранее сокрытые доходы, перевод денег в российские банки, специальный порядок декларирования - стала главной новостью дня. И бдительные бизнесмены и аналитики тут же вспомнили, что об этих ключевых пунктах законопроекта сообщил в Госдуме два месяца назад глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики минфина Михаил Моторин. Его суть в том, чтобы все граждане сначала перевели "серые" капиталы в российские банки, а затем Росфинмониторинг займется их проверкой - для отсечения денег, сделанных на крови, наркотиках и торговле оружием. Тем более что в законопроекте об упрощенном декларировании нет ссылок на закон о противодействии отмыванию средств, и его нормы в полной мере будут распространяться на тех, кто захочет легализовать доходы.
А обнародованный затем в СМИ черновой вариант законопроекта породил устойчиво "аллергическую" реакцию бизнеса, и не только его, на эту идею. Можно вспомнить, что председатель рабочей группы, занятой подготовкой закона, депутат Владислав Резник не раз заявлял, что участие финансовой разведки делает бессмысленным весь проект. Тем самым были обозначены немалые политические риски, ведь, как известно, новшество минфина уходит корнями в апрельское Послание президента Федеральному Собранию. В нем были заявлены три вектора легализации результатов постсоветского становления новой экономики. Первый - сокращение сроков давности по приватизационным сделкам - уже стал законом. Второй касается крупных капиталов, вывезенных за рубеж и не работающих на экономику страны, а, по выражению Владимира Путина, "болтающихся в офшорах". А вот третий пока существует в виде проблемного законопроекта, который 11 августа должно рассмотреть правительство.
По горячим следам заявления главы минфина отрицательные комментарии стали множиться. Председатель координационного совета предпринимательских организаций Александр Шохин высказался в том духе, что схема минфина нуждается в проработке, "чтобы она не стала приманкой для простаков".
Впрочем, поток негатива легко объясним, если принять во внимание природу финансовых ведомств. Как считает президент Фонда "Институт энергетики и финансов" Леонид Григорьев, "налоговики и минфин будут до последнего требовать ставку в бюджет повыше, а гарантии пониже. Потому выбор технологии амнистии - это такая же политическая проблема, как и сама ее идея. Представляется, что нельзя допускать даже риска неуспеха такого социально и политически важного мероприятия из-за непродуманных деталей.
Нельзя не признать, что ответ Кудрина критикам показывает, что амнистия пропагандируется прежде всего в расчете на отклик среднего класса. Миллионы людей получают зарплату в конвертах и не могут без риска купить квартиру или машину, поскольку "белый" доход порой смехотворен.
Приятно удивившая корректировка планов со стороны минфина, думается, нацелена не столько на безболезненное прохождение законопроекта через Госдуму, что может быть обеспечено другими методами, сколько на желание исключить риск провала амнистии из-за провисания в проекте какого-либо "слабого звена".
ЦЕНТР СЖАЛИЛСЯ НАД РЕГИОНАМИ Российская газета, Лашкина Елена, 10.08.2005, №174, Стр. 3
БЮДЖЕТНЫЙ марафон, похоже, завершается. К концу недели министерство финансов пообещало внести в правительство проект федерального бюджета-2006, а также финансовый план на 2006-2008 годы, который включает уточненные основные параметры главного финансового документа страны на 2006 год. "Мы делаем все для этого", - заметил министр финансов Алексей Кудрин по окончании межбюджетной комиссии.
Вчера в Белом доме правительство, Совет Федерации и Госдума согласовывали параметры межбюджетных отношений на следующий год. В итоге субъекты получат на поддержку более 400 миллиардов рублей. Собственно, сумма средств волновала представителей регионов и народных избранников ничуть не меньше, чем сама методика распределения средств. Государство решило поддержать регионы и добавить тем, у которых возникли сложности. Именно поэтому представителям финансового ведомства пришлось разъяснять, что методика распределения средств ни в коем случае не снизит стимул для регионов-доноров развиваться в дальнейшем. Более того, она должна оказать реальную социальную поддержку дотационным регионам.
Впрочем, мнения на этот счет высказывались самые различные. По словам полномочного представителя президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака, необходимо "дифференцировать степень самостоятельности регионов в зависимости от уровня их дотационности". "Уровень самостоятельности регионов должен зависеть от уровня их дохода - чем больше ты зависишь от федерального центра, тем меньше у региона будет самостоятельности", - уверен Козак.
По словам директора Департамента межбюджетных отношений минфина Антона Силуанова, объем межбюджетных трансфертов регионам в следующем году составит 426 миллиардов рублей. 80 процентов этих трансфертов будут распределяться через специальные фонды. В частности, 228 миллиардов рублей будет распределено через фонд финансовой поддержки регионов, 26 миллиардов - через фонд софинансирования социальных расходов. Таким образом, по оценке финансистов, рост межбюджетных трансфертов по сравнению с 2005 годом составит 38 процентов, увеличившись на 118 миллиардов рублей. По словам Силуанова, средний уровень бюджетной обеспеченности благодаря этому фонду составит порядка 64 процентов.
Возрастающие объемы практически всех фондов, безусловно, одобрили все присутствующие. По расчетам минфина, Фонд софинансирования социальных расходов увеличится по сравнению с 2005 годом на 27 процентов. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов - примерно на 812 миллионов и составит порядка 1,4 миллиарда рублей. Размер фонда компенсаций увеличится примерно на 36 миллиардов рублей и составит около 70 млрд. рублей.
Средства Фонда регионального развития, который в 2006 году составит 2,7 миллиарда рублей, по замыслу разработчиков, будут направляться на софинансирование программ и объектов, которые приняты или разработаны субъектами. Но, судя по всему, центр станет тщательно отбирать проекты, которые субъект предложит профинансировать. По словам Силуанова, прежде всего будет учитываться отчет о выделении собственных средств субъектов, которые вкладываются в тот или иной проект. Но помимо софинансирования проектов предполагается, что средства фонда могут направляться и на формирование муниципальных фондов развития в регионах.
НЕСИТЕ ВАШИ ДЕНЕЖКИ. Труд, Щуров Василий, 10.08.2005, №146, Стр. 2
Правительство призывает вернуть капиталы, "сбежавшие" за кордон
Завтра правительство обсудит проект закона, который позволит всем желающим легализовать накопленные капиталы. Предложение касается как олигархов, уводящих за кордон миллиарды долларов, так и рядовых граждан, которым часть зарплаты работодатели платят в конвертах. Глава Минфина Алексей Кудрин прямо сказал: "Это что-то вроде амнистии по доходам физических лиц".
Напомним, что в апреле идея амнистии была высказана президентом. Обращаясь к Федеральному Собранию, Владимир Путин предложил "разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные в предыдущие годы". И вот подготовлен законопроект, который призван реализовать идею на практике.
По словам министра финансов, предусматривается всего два условия для легализации доходов. Надо положить деньги на счет в любом из российских банков и уплатить с этой суммы 13-процентный подоходный налог. После чего граждане будут освобождены от всех санкций по налоговому законодательству.
На амнистию отводится полгода - с 1 января по 1 июля
2006 года. При этом она не распространяется на накопления, сделанные в этом году. Таким способом Минфин застраховался от дельцов, которые могут попытаться за оставшееся до амнистии время провернуть сомнительные сделки и легализовать нажитое. То есть в правительстве всерьез рассчитывают, что будет много желающих покаяться в грехах, заплатить подоходный налог и спать спокойно.
Но вовсе не факт, что эти надежды сбудутся. Да, по оценкам экспертов, от 30 до 40 процентов зарплаты находится в "тени". Это или "конверты", которые работники получают в качестве доплаты к основному заработку, или "черный нал", которым расплачиваются предприятия, торговцы и частники с гастарбайтерами. Легальные и нелегальные наемные работники не открывают счета в зарубежных банках, а проедают практически все, что зарабатывают. Надо быть большим фантазером, чтобы представить, как шабашник или хозяин палатки пойдет занимать у соседей деньги, чтобы внести 13-процентный налог с "левой" зарплаты, которую потратил.
Скорее всего, разработчики закона преследуют другие цели. Каждый год из страны по "серым" схемам выводятся десятки миллиардов долларов, которые оседают в офшорах. Хозяевам бывает непросто объяснить происхождение этих капиталов, и деньги лежат на счетах мертвым грузом. Похоже, наше правительство рассчитывает, что именно этот "офшорный капитал" воспользуется амнистией, чтобы выйти из "тени" на "свет" и на законных основаниях вернуться в Россию.
Пока представители бизнеса по поводу инициативы Минфина высказываются осторожно. Под амнистию в предлагаемом законопроекте подпадают только налоговые правонарушения. Чтобы бандиты или наркоторговцы не воспользовались лазейкой, Минфин предлагает службе по финансовому мониторингу изучать происхождение легализуемого капитала. На это предложение заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отреагировал с присущим ему пылом: "На таких условиях вернуть деньги в страну может только сумасшедший".
Некоторые представители большого бизнеса считают, что 13-процентный налог - слишком высокая плата за репатриацию капитала. Но это смотря как считать. Если вспомнить, что некоторые опальные олигархи за "оптимизацию" налогов сели на нары и лишились огромных состояний, то цена амнистии уже не кажется чрезмерной. Конечно, в том случае, если не остается другого выбора.
|
