Отчет о деятельности за 2012 год Управления Судебного департамента в Ульяновской области
Скачать 2.15 Mb.
|
2. Документационное обеспечение Управления 2.1. Сведения об организации делопроизводства и архива в Управлении 2.1.1. Организация делопроизводства и документооборота в Управлении основана на Инструкции по делопроизводству в Управлении, утвержденной начальником Управления 28.08.2007. Данная Инструкция разработана согласно Инструкции по делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента от 15.06.2007 № 76. В соответствии с требованиями «Перечня Типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558, отделом государственной службы и кадрового обеспечения составлена номенклатура дел Управления на очередной календарный 2013 год, которая согласована с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Ответственность за организацию и состояние делопроизводства в аппарате Управления, соблюдение установленного порядка работы с документами и правил их подготовки, оформления и архивного хранения возлагается на отдел государственной службы и кадрового обеспечения, а именно - на главного специалиста отдела в соответствии с приказом Управления от 14.12. 2010 № 437-к Ю.Г. Коротину, что также закреплено в ее должностном регламенте. Паспортизация архива производится ежегодно, по состоянию на декабрь текущего года. Ответственной за архив Управления в соответствии с приказом Управления от 17.12. 2010 № 146 назначена главный специалист отдела государственной службы и кадрового обеспечения Ю.Г. Коротина. 2.1.2. Организация и ведение делопроизводства и архива в Управлении Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения Управления на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в Управлении возложены на отдел государственной службы и кадрового обеспечения. Во всех отделах Управления назначены ответственные за ведение делопроизводства (приказ Управления от 03.04.2012 № 42) в количестве 6 сотрудников Управления, права и обязанности которых определяются их должностными регламентами. Методическое руководство вопросами делопроизводства в отделах и контроль за соблюдением требований Инструкции осуществляет отдел государственной службы и кадрового обеспечения. В целях обеспечения эффективного контроля за организацией и практическим ведением делопроизводства, планирования и контроля за ходом исполнения поручений и распоряжений, отдел государственной службы и кадрового обеспечения организует проверку состояния делопроизводства в структурных подразделениях, о результатах которой докладывает начальнику Управления. Обслуживание корреспонденции осуществляется на основе заключенного договора на услуги федеральной фельдъегерской связи с Отделом ГФС России в г. Ульяновске. Абонентского ящика Управление не имеет, простая и заказная почта поступает и направляется через 17 и 63 почтовые отделения по месту расположения Управления. В соответствии с приказом Судебного департамента от 12.04. 2012 № 68 «Об организации, эксплуатации, сопровождения и развития подсистем ГАС РФ «Правосудие» и приказом Управления от 24.04.2012 № 56 «Об организации, эксплуатации, сопровождения и развития подсистем ГАС РФ «Правосудие» в Управлении при организации делопроизводства при регистрации входящей и исходящей корреспонденции используется подсистема «Документооборот и обращения граждан (версия 11.0.5) на 18 автоматизированных рабочих местах Управления, подсистема «Архивное дело» (версия 3.5.0.3) используется на 2 автоматизированных рабочих местах. Во всех отделах Управления назначены приказом Управления ответственные за обеспечение наполнения (их обработку, выгрузку, передачу) баз данных подсистем ГАС РФ «Правосудие». Под архив в Управлении выделено отдельное помещение площадью 18,33 кв.м., расположенное на 1-м этаже здания. Помещение оборудовано средствами пожаротушения (огнетушители марки ОУ-3 и охранная сигнализация). Окна помещения архива оборудованы металлическими решетками. Установлена металлическая дверь. Помещение архива оборудовано металлическими шкафами. В помещении архива установлен термометр. Стеллажи, шкафы, полки пронумерованы. На каждом стеллаже установлен указатель, в котором обозначается номер стеллажа, полки, наименование, регистрационные номера и крайние даты документов, размещенных на каждой полке. Местонахождение документов в архиве закрепляется указателями с четко оформленными ярлыками. Дела постоянного хранения упакованы в коробки и хранятся в металлических шкафах. На коробках проставлены года и номера дел согласно описям дел постоянного хранения, временного хранения и по личному составу. Сведения об изменениях в составе и объеме фондов производится ежегодно, по состоянию на декабрь текущего года. Документы в Управлении обработаны по 2011 год включительно. На них составлены соответствующие описи, которые утверждены и согласованы с ЭПК ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». В архиве хранится 1261 дело, из них:
Управление включено в список учреждений, организаций и предприятий – источников комплектования государственного архива Ульяновской области с 1998 года (Решение совместного заседания ЭПК Департамента культуры и архивного дела Ульяновской области и ЦЭК управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ульяновской области от 22 октября 1998 года). Согласно требованиям Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле Российской Федерации» в 2006 году было подписано Соглашение об отношениях и сотрудничестве Управления, Архивного управления и Государственного архива Ульяновской области. 2.2. Организация планирования и контроля, подготовка распорядительных документов, организационное обеспечение проведения оперативных совещаний руководящего состава Управления 2.2.1. За текущий год в Управлении были разработаны и утверждены следующие документы: планы основных организационных мероприятий Управления на 2-е полугодие 2012 года и 1-е полугодие 2013 года; планы проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности судов на 2-е полугодие 2012 года и 1-е полугодие 2013 года; тематический план семинаров профессиональной подготовки государственных служащих Управления и администраторов судов на 2012 год. 2.2.2. Организация и ведение контроля за осуществлением постановки служебных документов на контроль и их своевременное исполнение, оформление контрольной карточки в подсистеме «Документооборот и обращения граждан» ГАС «Правосудие», с занесением записи в журнал контроля и исполнения документов в Управлении осуществляется отделом государственной службы и кадрового обеспечения. Целью осуществления контроля за исполнением служебных документов является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений работниками структурных подразделений Управления, зафиксированных в документах. В ходе контроля за исполнением документов осуществляется постановка документа на контроль, регулирование хода исполнения, предупредительный контроль, снятие исполненного документа с контроля или продление срока исполнения в соответствии с решением начальника Управления, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей структурных подразделений о состоянии исполнения контрольных документов. Контрольные карточки за 2012 год сохранены в электронном виде и помещены в базу данных системы «Документооборот и обращения граждан» ГАС «Правосудие», которые по истечении срока хранения будут заархивированы и перемещены на сервер системы хранения. 2.2.3. В целях обеспечения более эффективного руководства, повышения ответственности и оперативности в работе заместителей начальника Управления издан приказ от 17.11.2011 № 181 «О распределении обязанностей между руководством Управления». Организационно-распорядительные документы издаются в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в виде приказов и распоряжений, а заседания оперативных совещаний руководящего состава Управления оформляются в виде протоколов. Приказами и распоряжениями оформляются решения распорядительного характера, а также по организационным, оперативным, кадровым и другим вопросам деятельности Управления. В Управлении правом издавать организационно-распорядительные документы (приказы и распоряжения) обладает начальник Управления или лицо, замещающее его по приказу. Подготовка проектов приказов (распоряжений) осуществляется структурными подразделениями по поручению начальника Управления или по собственной инициативе подразделений в пределах их компетенции. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит отдел государственной службы и кадрового обеспечения. Проекты приказов (распоряжений) визируются исполнителем, начальником отдела (по подчиненности), внесшим проект, а также согласуются с руководителями структурных подразделений, деятельности которых они касаются или которым даются конкретные поручения начальником Управления. Виза на листе согласования проекта приказа включает в себя наименование должности, фамилию, инициалы, личную подпись и дату, виза на проекте распоряжения включает в себя личную подпись, ее расшифровку (фамилия, инициалы) и дату. Также распорядительные документы при необходимости согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими органами государственной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством (совместные приказы, распоряжения). Согласование осуществляется либо визированием, либо проставлением грифа согласования. Согласование осуществляет структурное подразделение, ответственное за подготовку совместного распорядительного документа. Проведение правовой экспертизы распорядительных документов возложено на работника юридического отдела Управления, что отражено в его должностном регламенте. Приказы и распоряжения начальника Управления, которые подлежат признанию утратившими силу, уточнению и дополнению, определяются ежегодно заместителями начальника Управления по направлениям деятельности совместно с исполнителем. Изменения приказов и распоряжений производятся путем внесения дополнений, изложения в новой редакции, признания утратившим силу пунктов приказов. Если распорядительный документ издается в дополнение к ранее изданным документам, изменяет их отдельные положения или отменяет полностью, то в его тексте делается соответствующая ссылка на изменяемый документ с указанием его даты, номера и заголовка. За 2012 год Управлением было издано: распоряжений – 9 (12 распоряжений в 2011 году); приказов по основной деятельности – 271 ( 209 приказов в 2011 году); приказов по личному составу (кадровые) –623 (597 приказов в 2011 году); приказов по административно-хозяйственной деятельности –381 (485 приказов в 2011 году); приказов по личному составу (отпуска, командировки, взыскания) – 606 (610 приказов в 2011 году). 2.2.4. Оперативные совещания руководящего состава Управления проводятся не реже одного раза в неделю. После окончания совещания издается протокол в полной или краткой форме, в котором фиксируются ход обсуждения вопросов и принятые по ним решения, соответствующие повестке дня. Протокол после его изготовления подписывается председательствующим на заседании и датируется днем проведения оперативного совещания, также к нему прилагаются утвержденная повестка дня с указанием докладчиков по каждому вопросу, справки-доклады. Выписки из протоколов оперативных совещаний вручаются руководителям структурных подразделений Управления, присутствующим на совещании. 2.3. Организация рассмотрения обращений (запросов), личного приема граждан и представителей организаций 2.3.1. В Управлении работа по рассмотрению обращений и запросов граждан и организаций организована в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 02.05. 2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 22.12. 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», приказами начальника Управления. Приказом Управления от 22.06.2010 утверждены Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и представителей организаций в Управлении Судебного департамента в Ульяновской области и Порядок приема граждан и представителей организаций в Управлении Судебного департамента в Ульяновской области. Текст данных документов размещен на Интернет- сайте Управления и на информационном стенде для граждан в здании Управления. Прием граждан ведется начальником Управления и его заместителями согласно утвержденному графику, в соответствии с которым посетители имеют возможность прийти на прием к начальнику Управления или одному из его заместителей в любой удобный для них день. Отдел государственной службы и кадрового обеспечения ведет прием граждан ежедневно. В случае необходимости граждане принимаются руководством Управления вне зависимости от графика приема. В течение 2012 года отслеживалось количество и направленность поступающих в Управление обращений и запросов. В общей сложности в Управление поступило 32 обращения и запроса, что на 12,5% больше , чем в 2011 году. На личный прием в Управление обратилось 27 граждан. По сравнению с 2011 годом меньше на 29,6%. По мнению Управления, снижение количества обратившихся на прием лиц обусловлено имеющейся у граждан возможностью получить необходимую информацию на Интернет- сайтах. В основном граждане на личном приеме обращались за разъяснениями по поводу рассмотрения конкретных судебных дел, сдачи квалификационных экзаменов на должность судьи, прохождения практики в судах. Всем заявителям были даны необходимые разъяснения. Основная доля (17 обращений или 53,1 %) поступили от осужденных к лишению свободы (8 обращений) и от участников гражданского судопроизводства (9 обращений). Обращения касались судебных решений и незаконных, по мнению заявителей, действий судей. Сравнивая эти показатели с аналогичными показателями 2011 года, можно отметить, что количество жалоб от осужденных к лишению свободы сократилось на 25 %, а от участников гражданского судопроизводства осталось на том же уровне. Поступившие в Управление 2 повторные жалобы (6,3% %) были от осужденных к лишению свободы, фактически эти обращения являлись копиями первоначальных жалоб, несмотря на то, что по первоначальным жалобам Управлением были даны необходимые разъяснения о неправомочности Управления в оценке процессуальной деятельности судей и принимаемых по делам решений. По сравнению с 2011 годом число повторных обращений сократилось в два раза. В порядке переадресования из органов судейского сообщества поступило 5 обращений граждан по вопросам принятых судебных решений и неправомерных, по мнению заявителей, действий судей. После проведенных проверок (в части, порученной Управлению), заключения служебных проверок были направлены в областной суд. По своему содержанию поступившие в Управление обращения и запросы можно подразделить следующим образом: - 22 жалобы, в том числе 14 жалоб на действия и решения судей, 2 жалобы на невыдачу копий решений, 1 жалоба на действия работника аппарата, 1- на действия работников Управления, 1-на неудобства, связанные с ремонтом здания суда, 1- на состояние видеоконференцсвязи в исправительных учреждениях, 1- на отсутствие стоянки для автотранспорта у здания суда, и 1 жалоба- без приведения конкретных фактов и доводов, но с безадресными оскорбительными выражениями. 19 жалоб были рассмотрены Управлением по существу, 3 жалобы переадресованы в 7-дневный срок по компетенции (2 жалобы на действия судей -в областной суд и 1 жалоба на действия работников аппарата судебного участка мирового судьи – начальнику Управления по обеспечению деятельности мировых судей Г.П. Выдрину). Жалоба на действия работников Управления (невыплата при увольнении выходного пособия) не подтвердилась; -2 предложения (1- от Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова с предложением о размещении на информационных стендах судов информации об оказании бесплатной юридической помощи, 1- из Управления Судебного департамента Рязанской области с просьбой об анкетировании федеральных государственных служащих); -8 запросов информации о деятельности Управления и судов. По 1 запросу предоставлена требуемая информация, один из запросов, касающийся рассмотрения конкретного судебного дела, переадресован в районный суд. По 6 запросам информация не была предоставлена, так как содержание 1 запроса не позволяло установить, какая конкретно информация необходима заявителю, в 4 запросах ставился вопрос проведения анализа судебной практики и иной аналитической работы. По 1 запросу требовалась информация, размещенная на официальных сайтах судов и Управления. По всем запросам заявителям были даны необходимые разъяснения. В 2012 году в Управление поступило 5 обоснованных и фактически удовлетворенных жалоб: - 2 жалобы на несвоевременную выдачу работниками аппарата копий судебных документов. Секретарям суда по результатам проведенных проверок указано на недопустимость впредь подобных фактов; - обращение председателя Сенгилеевского районного суда Л.А. Дементьевой по поводу нарушений на судебном участке мирового судьи Тереньгульского района А.Г. Карасева. По данному обращению проведена служебная проверка. Изложенные факты подтвердились; - жалоба на неправомерные действия судьи при оглашении судебного решения. По поручению квалификационной коллегии судей была проведена проверка в части, порученной Управлению. Заключение служебной проверки было направлено в Ульяновский областной суд; - обращение начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Г.П. Выдрина по вопросу отсутствия в связи с ремонтом надлежащих условий для отправления правосудия мировыми судьями судебных участков Мелекесского района, расположенных в здании федерального суда, о необходимости сохранения материальных ценностей судебных участков, и в том числе, о некорректном поведении администратора суда (данное обращение учтено в таблице «Статистические данные по работе с обращениями (запросами) граждан и организаций в Управлении Судебного департамента», как обращение на неудобства, связанные с проведением строительных (ремонтных) работ в зданиях судов). Администратору Мелекесского районного суда указано на необходимость неукоснительного соблюдения Кодекса этики и служебного поведения. Работа с обращениями граждан находилась на постоянном контроле начальника Управления и его заместителей, как важнейшее направление деятельности. Регистрация письменных обращений граждан велась в соответствии с предъявляемыми требованиями, сроки исполнения обращений контролировались главным специалистом отдела государственной службы и кадрового обеспечения, ответственным за ведение делопроизводства в Управлении. В рабочем состоянии находится и используется ПИ «Документооборот» подсистемы «Документооборот и обращения граждан» ГАС «Правосудие». Приказом от 27.04.2012 №58 за наполнение базы данных по работе с жалобами, заявлениями, предложениями и запросами граждан и представителей организаций назначен главный специалист отдела государственной службы и кадрового обеспечения. Наиболее проблемные обращения начальник Управления (или его заместители) брали на личный контроль, назначая исполнителям конкретные сроки, до которых должны быть проведены служебные проверки. Устные обращения регистрировались в журнале приема граждан. Большую помощь сотрудникам Управления в работе с обращениями граждан оказывала справочно-правовая система «Консультант-Плюс», позволяющая оперативно отслеживать и применять на практике действующее законодательство при работе с обращениями и запросами граждан. 2.3.2 Налажено взаимодействие по вопросам рассмотрения обращений граждан с квалификационной коллегией судей Ульяновской области, председателями районных (городских) судов, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей, прокуратурой и другими организациями. При выездах в районные (городские) суды с целью оказания практической помощи работники Управления уделяли большое внимание вопросам организации работы приемных судов, совершенствования работы судов с письменными обращениями, своевременности и качеству даваемых заявителям ответов, содержанию информационных киосков и стендов. В 2012 году не поступало нареканий от граждан и представителей организаций в части режима работы судов и Управления и осуществления приема и порядка рассмотрения обращений и запросов. 2.3.3. Имеющихся 20 лицензий пользователей подсистемы “Документооборот и обращения граждан” недостаточно для работы в этой подсистеме 55 сотрудников. Направлялись заявки на потребность в Управление делами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. 2.3.4. Иных сведений о работе данного направления и предложений по ее совершенствованию нет. |
Похожие:
 | Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... | | Управления Судебного департамента в Камчатском крае (далее Управление) была направлена на выполнение задач по укреплению самостоятельности... |
| Судей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлением в истекшем году продолжалась работа по организационному, кадровому,... |  | Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... |
| Положении об Управлении и других нормативно-правовых актах, большое внимание уделялось реализации целей, поставленных федеральной... | | Фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и Федеральной целевой программы «Развитие судебной... |
| Отчет об исполнении Плана противодействия коррупции в Управлении Судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике на 2015... | | Основные проблемы, задачи структурного подразделения Правительства Ульяновской области, исполнительного органа государственной власти... |
| Прием осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда, начальниками отделов, помощниками председателей... | | Положения о приемных. Прием осуществляется в соответствии с графиком начальниками отделов, помощниками председателей судов, помощниками... |