Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007

Скачать 13.99 Mb.

Название	Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007
страница	3/106
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 106

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

По мнению Валерия Савинкова, руководителя информационного агентства «Банфакс», «в целом положение со свободой слова достаточно сложно – в последние три года мы можем говорить, что в сфере преимущественно объективного освещения картины происходящего в регионе функционирует лишь 3–5 процентов СМИ (по объему тиражей). Факторами, отрицательно влияющими на положение со свободой слова, являются: высокий уровень концентрации прессы (80–85%) в трех медиа-группах – холдинг Анатолия Банных, ИД «Алтапресс» и государственная пресса. Высокая доля государственной прессы связана с наличием сельских муниципальных СМИ («районок») и сохранения крупного тиража регионального официоза – газеты «Алтайская правда»; недостаток дееспособных негосударственных телеканалов и оторванность от основных информационных центров (столиц) и низкого уровня интереса к региону со стороны федеральных и международных СМИ».

В 2006 году были зафиксированы факты нарушения прав граждан, в т.ч. журналистов на доступ и распространение информации, преследование СМИ и журналистов за их профессиональную деятельность.

В качестве примера можно привести попытку закрыть информационный сайт «Банфакс». Поводом для иска стал комментарий Интернет-пользователя «bratka», появившийся в феврале 2006 года на сайте, в котором он вступил в острую полемику с Росохранкультурой на счет позиции российских властей в ходе так называемого «карикатурного скандала». И лишь Верховный суд РФ 12.09.2006 г. оставив жалобу Росохранкультуры без удовлетворения, не допустил закрытие информационного сайта^¹².

Газета «Свободный курс» неоднократно^¹³ повествовала о сложном времени в судьбе телевизионных и печатных районных СМИ. В Алтайском крае за последние два года сменились 27 редакторов районных газет, большинство не по своей воле. Электронных муниципальных СМИ в крае меньше, чем газет, но ситуация здесь еще круче. Уже два года закрыта телестудия в Волчихе, полгода не выходит в эфир телеканал «Щит Отечества» в ЗАТО Сибирском, на грани закрытия находится телевидение в Благовещенском районе. Как и в истории с газетами, избранный народом или депутатами новый глава наводит «порядок» во вверенном ему муниципальном учреждении – меняет руководителя СМИ, отказывается подписывать документы, необходимые для продления лицензии. Бывает, и указывает, что снимать и что писать. И это результат финансовой зависимости от бюджета и воли чиновника. Таким образом, приходится свободой слова платить муниципальным и краевым СМИ за поддержку из краевого бюджета.

По сообщению ИА «Банфакс» в ночь с 25 на 26 ноября 2006 года квартиру известного бийского журналиста Федора Быханова забросали бутылками с зажигательной смесью. Журналист проснулся от звона стекол, выскочил в прихожую, где уже горел коврик у входной двери. Одна бутылка застряла в решетке и не разбилась, другая упала в коридоре, рядом с входной дверью. Здесь у журналиста размещались стеллажи с книгами. Буквально несколько секунд – и полки бы вспыхнули огнем. Тогда спастись было бы невозможно – на окнах железные решетки, входная дверь оказалась бы объятой пламенем. Спасло то, что Быхановы проснулись от звона разбитого стекла и действовали, по их мнению, оперативно и правильно. Вспыхнувший коврик скрутили и выбросили, а у второй бутылки вырвали фитиль. Пострадавшие отмечают определенный профессионализм нападавших – оба сосуда попали в квартиру, несмотря на оконную решетку. Уцелевшую бутылку сотрудники правоохранительных органов изъяли для экспертизы. Федор Быханов убежден, что происшествие связано с его профессиональной деятельностью. Он автор ряда злободневных репортажей и программ на телевидении. Федор Быханов считает, что те, кто организовали покушение – серьезные люди. По его словам, поджог направлен на то, чтобы запугать средства массовой информации^¹⁴.

Свобода убеждений, совести и религии

Ситуация в межрелигиозных отношениях в Алтайском крае со времени моего доклада опубликованного в книге «Национализм, ксенофобия и нетерпимость в современной России»^¹⁵ не претерпели существенных изменений и в целом остаются достаточно спокойными и стабильными. В крае работает свыше 200 религиозных объединений представляющих два десятка различных конфессий. К сожалению, деятельность краевых властей в основном сосредоточена на поддержке РПЦ. Тем не менее, нужно признать, что политикам и СМИ хватает мудрости не педалировать эти вопросы в общественном сознании.

Свобода мирных собраний и создания объединений

Из всех принятых решений губернатором края Александром Карлиным в 2006 году наиболее скандальным (сплотившее все оппозиционные силы) стало постановление, подписанное им 3 февраля об ограничении на проведение массовых акций на пл. Советов – на традиционной для региона уличной площадке запрещались все публичные мероприятия, кроме госпраздников. Краевой совет вскоре обратился к губернатору с требованием отменить этот пункт, а затем начался судебный процесс – представители двух партий подали иск об отмене спорной законодательной новеллы. После длительных судебных разбирательств администрация Алтайского края настояла на проведении историко-культурной экспертизы площади Советов. Мнение о необходимости проведения такой экспертизы поддержал и краевой суд. Тем временем губернатор заявил, что на время суда в качестве жеста доброй воли он временно приостанавливает действие вызвавшего протесты пункта своего постановления. После долгого перерыва 22 ноября 2006 года Алтайский краевой суд принял решение об отмене пункта постановления губернатора Александра Карлина об ограничении массовых мероприятий на центральной площади Барнаула^¹⁶.

В течение 2006 года по результатам проверок, в связи с изменением федерального законодательства о политических партий, регистрационная служба обратилась в суд с иском о закрытии ряда региональных отделений некоторых политических партий. Массовых протестных реакций со стороны граждан и самих партий это решение не вызвало.

Со слов организатора митинга по противодействию произволу судебных и правоохранительных органов Алексея Брагина, он первоначально планировал митинг провести у здания ГУВД Алтайского края 10 ноября 2006 г., но после определенного давления на него со стороны компетентных и административных органов, был вынужден перенести митинг на площадь им. Андрея Сахарова.

Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на Родину

Положение с обеспечением права выбора места жительства остается неудовлетворительной из-за сохраняющейся практики разрешительной регистрации. Жалобы от граждан, как правило, связаны с отказом в предоставлении документов о согласии собственников жилья в разрешении регистрации для нанимателей жилья, из-за нежелания платить дополнительные налоги, как собственников жилья.

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По сообщениям ИА «Банфакс» в январе-сентябре 2006 года в крае продолжалась миграционная убыль населения, которая составила 4628 человек (24,3 в расчете на 10 тыс. населения). В городских поселениях и сельской местности она распределилась соответственно 2782 и 1846 человек (в январе-сентябре 2005 года – 2469 и 1979 человек). Число прибывших в край и число выбывших за его пределы уменьшилось, по сравнению с январем-сентябрем прошлого года, на 4,6% и 3,7% соответственно. За девять месяцев 2006 года число мигрантов внутри края сократилось на 2,3% (578 человек). В январе-сентябре 2006 года, в сравнении с аналогичным периодом 2005 года, число прибывших и выбывших из других регионов России увеличилось соответственно на 2,0% и на 5,8%, На 44% сократился миграционный прирост со странами СНГ, 45,6% этого прироста составили иммигранты из Казахстана, 26,2% – из Киргизии, 18,4% – из Узбекистана. За анализируемый период число эмигрантов в страны дальнего зарубежья и Балтии сократилось в 3,3, из них 90,7% выехали в Германию. По данным наших экспертов из стран СНГ в край прибывают в основном дети и лица трудоспособного возраста, 50% имеет среднее образование, каждый третий среднеспециальное и 12,5% высшее. Около 80% из них по национальности русские. Порядка 17% из всех лиц прибывших в край, начиная с 90-х годов самостоятельно приобрели себе жилье, 1% решили свой жилищный вопрос при поддержке государства, а 50% проживают в приспособленном жилье. Каждый четвертый вынужденный переселенец и мигрант относятся к категории малообеспеченных лиц. С октября текущего года в отношении 12 граждан Грузии, которые нелегально находились на территории Алтая, было принято решение об их выдворении за пределы России. У нелегалов не было регистрации и просрочены визы. Еще 45 иностранцев привлечены к административной ответственности «за нарушения режима пребывания», сообщает сайт ИД «Алтапресс». Граждане Грузии были задержаны в Михайловском, Красногорском, Топчихинском, Смоленском, Ключевском районах и Рубцовске. Решение о выдворении иностранцев принимают суды. До отъезда «горцев» на историческую родину они содержатся в спецприемнике. Иностранцы находятся «под присмотром» до вступления в силу судебного постановления об административном выдворении. Люди уезжают из России за счет работодателя, или принимающей стороны, но в основном за свой счет (на сегодняшний день Алтайский край таким образом, покинули 180 иностранцев)^¹⁷. Сейчас в Алтайском крае 11019 иностранцев привлечено к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.