Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007

Скачать 13.99 Mb.

Название	Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007
страница	14/106
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 106

РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

Свобода слова и доступа к информации

В Брянской области зарегистрировано более 102 периодических печатных изданий.

«Карта гласности» России составленная на основании данных мониторинга и опроса региональных экспертов Фонда защиты гласности (ФЗГ) с марта по август 2006 года показал, что в России нет регионов, где бы была свободная пресса. По степени свободы СМИ эксперты выделили 3 группы: относительно свободные, относительно несвободные и самые несвободные. БО вместе с 43 регионами относится к относительно несвободным регионам. По мнению экспертов ситуация со свободой прессы в России только ухудшается, такая тенденция будет только усиливаться.^⁶⁹

О том, что районная пресса была зависима от областной власти при прежнем губернаторе (Лодкине) писал в марте 2003 года нынешний начальник информационного отдела А.Кострыкин: «Районные газеты всегда были с печатью повышенной зависимости, но в «эпоху» Лодкина эта зависимость зашкаливает. Редакции районных газет сделали государственными учреждениями, посадив их при этом на нехилое бюджетное финансирование. А что такое «учреждение»? Это жесткая формализованная дисциплина, возможность держать в узде и рядовых журналистов и редакторов… Районные газеты стали печатными органами пресс-служб областной администрации и областной Думы…».

С уходом Лодкина и приходом нового губернатора Денина ничего не изменилось, «районки» так и остались бюджетными организациями, а значить и принцип прежний – верно прислуживать чиновникам^⁷⁰.

О зависимости СМИ от властей можно подтвердить и следующим примером. Так, председатель областного комитета по делам печати Г. Селебин без согласования с коллективом редакции, являющейся также учредителем газеты, назначил редактором Клинцовской газеты «Труд» А. Каревского, послужной список которого никаким образом не касался журналистики – бывший партийный функционер, начальник швейного цеха. Главным багажом выдвигаемого кандидата было, наверное, то, что он изучал марксизм-ленинизм в партшколе вместе с нынешним заместителем губернатора^⁷¹.

Ситуация, сложившаяся в редакции Клинцовской газеты «Труд», была рассмотрена на заседании областной Думы. Депутаты приняли жесткое заявление в адрес председателя комитета по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации Брянской области Г.Селебина, а также решение рассмотреть Уставы всех муниципальных средств массовых информаций на предмет их соответствия законодательству^⁷².

В ответ на многочисленные жалобы, за неумение работать с людьми губернатор Н.Денин 21марта с.г. подписал распоряжение о досрочном прекращении контракта с Г.Селебиным^⁷³

О зависимости СМИ свидетельствуют и слова главного федерального инспектора по Брянской области Н. Бурбыги, в прошлом журналиста: «Сегодня вряд ли можно говорить, что пресса достаточно хорошо развита, в полной мере пользуется уважением и доверием общества. Ее ущербность, прежде всего, в финансовой несамостоятельности. Вот и в Брянской области просматривается это «обслуживание». Одни СМИ обслуживают администрацию, другие – Думу…»^⁷⁴

О преследовании журналистов из-за их профессиональной деятельности свидетельствуют также следующие факты.

Мглинский политический бомонд, в лице так называемых народных депутатов объединились в борьбе со своим женщиной – коллегой депутатом и журналистом Гамковой Л.И. за то, что она пыталась, пытается говорить и писать правду о деятельности местных властей. Редактор газеты встал на сторону властей и понизил депутата райсовета Гамкову в должности. Причем на ее место – заместителя редактора районной газеты был назначен другой человек, ни одного дня не работавший в газете.

Областная администрация не стала вмешиваться в данный конфликт. Однако история расправы с журналистом попала в мониторинг фонда защиты гласности А.К.Симонову: «…имеют место многочисленные нарушения профессиональных прав журналиста, предусмотренных действующим законодательством о СМИ. Фактически речь идет о цензуре и воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста. … отписки прокуратуры несостоятельны, так как в данном случае нарушены другие неимущественные права»^⁷⁵.

14 февраля 2006 года Л.И. Гамкова получила от зам. губернатора БО А.Теребунова (бывшего журналиста) письмо, где тот призвал ее «выстраивать свои отношения с депутатами – коллегами на конструктивной основе, исходя из общественных отношений и, так сказать, без гнева и пристрастия». Судя по содержанию письма видно, что высшее начальство не собирается вмешиваться в конфликт, иначе бы произвол районных чиновников в отношении депутата – журналиста был бы остановлен.

Задушевные отписки шлют и другому журналисту, уволенному еще при губернаторе Лодкине, главному редактору Почепской районной газеты Обыночному П.Г. Три суда восстановили его в должности, однако до настоящего времени новая власть ограничивается успокоительно-ободряющими письмами^⁷⁶.

О преследовании районной прессы со стороны местных чиновников свидетельствует факт преследования районной газеты «Российская нива». Жалоба главы Выгоничского района И. Хлестова и председателя районного совета И. Швецовой на газету, которая своими печатными материалами якобы задевает их честь, достоинство и деловую репутацию. Комиссия проверила множество газетных публикаций, но никаких клеветнически и тенденциозных материалов на руководство района не выявила^⁷⁷.

Инцидент со снятием с эфира теперь уже экс-ведущего программы «Брянское время» с И. Шерманом на телеканале «Рен-ТВ Брянск» зафиксирован Фондом защиты гласности и опубликован в ежемесячном мониторинге «Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в январе 2006 года». ФЗГ поместил снятие авторской программы г-на Шермана с эфира в раздел «Факты цензуры» (февральский бюллетень ФЗГ).^⁷⁸

Если раньше критические статьи о власти можно было прочитать в одном «Брянском перекрестке», то теперь эта газета только славит губернатора Н. Денина. А критикуют губернатора и его команду только «Брянские будни», «Брянское обозрение» и «Брянский рабочий», «Брянское Время», «Брянская правда»^⁷⁹.

О попытках воздействовать на СМИ, неугодные правящей партии «Единая Россия» свидетельствует заседание бюджетного комитета (председатель Васекин) с вопросом «о перечне СМИ», которые будут освещать деятельность Брянской областной Думы. А также заседание комитета по образованию, науке и массовой информации, где был озвучен проект решения: «просить собственников и главных редакторов газет при поступлении материалов сомнительного характера на депутатов областной Думы согласовывать их публикацию с начальником информационно- аналитического отдела Ю.Островцовым»^⁸⁰

Свобода убеждений, совести и религии

Брянская областная администрация и предыдущая, возглавляемая коммунистом губернатором Ю.Е.Лодкиным, и нынешняя, возглавляемая представителем партии «Единая Россия» (секретарь областной организации) Н.В. Дениным большое внимание уделяли и уделяют только одной конфессии – русской православной церкви, о чем свидетельствуют нижеприведенные примеры.

Так, областной прокуратурой производится проверка законности передачи губернатором области Н.Дениным (распоряжение № 707-р) здания учебно-производственного корпуса общей площадью 1494,9 кв.м Брянской епархии Русской православной церкви в собственность безвозмездно на основании Закона БО № 41-З от 29.12.1997 г. Однако п.7 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определен порядок отчуждения государственного имущества «безвозмездная передача объектов государственной собственности религиозным организациям возможна лишь для культовых зданий и сооружений».

Во исполнение намеченного русской православной церковью строительства Брянского Кафедрального собора Брянской областной властью организован сбор пожертвований. Для этих целей установлены ящики для сбора денег на строительство Собора во всех государственных и муниципальных учреждениях, в том числе в областной Думе и в администрации Брянской области.

В общественном транспорте, государственных и муниципальных учреждениях области расклеены обращения о добровольном пожертвовании на строительство Собора за подписью Председателя Брянской областной Думы, Губернатора и главного Федерального инспектора по Брянской области.

Скандалом ознаменовалась недавняя передача Брянской епархии полуразрушенного здания церкви Рождества Богородицы, стоящей при входе в парк-музей имени А. К. Толстого. … архиепископ Брянский и Севский Феофилакт высказался крайне нелицеприятно по поводу стоящих в парке уникальных деревянных скульптур. … православную святыню не должны окружать языческие изваяния, пуще всего возмущает соседство вновь обретенной церкви с деревянным фонтаном «Чертова мельница», созданным по мотивам пушкинской сказки «О попе и о работнике его Балде». Не в восторге представители церкви и от другой сказочной «нечисти», в изобилии представленной в парке: Лешего, Водяного, Бабы Яги, Старичка-лесовичка, Русалки… Глава епархии настаивает на значительном сокращении парковой территории и передачи ее реставрируемой сейчас церкви Рождества Богородицы.

В последнее время епархия доказала, что действует не только словом. Под покровом ночи на въезде в Фокинский район г. Брянска со стороны Киевской трассы воздвигли высоченный православный крест. Стоявшую двадцать лет на том месте монументальную стелу «1000-летие Брянска» срезали под корень и бросили рядом. Большинство чиновников показательно отмолчалось.^⁸¹

С 2006 года Брянская область наряду с Белгородской, Калужской и Смоленской в школах ввела новый предмет – «Основы православной культуры» (ОПК). Введение нового обязательного для изучения предмета предусмотрено соглашением между администрацией Брянской области и Брянской и Севской епархией.^⁸²

ОПК обязательный предмет в программах 1-4-го классов, а в средней и старшей школе – в форме факультатива. На приобретение учебников из резервного фонда обладминистрации был выделен 1 млн. рублей. Любопытно, что школьники будут заниматься по учебнику Аллы Бородиной – самому первому, вызвавшему нарекания педагогов и чиновников Минобрнауки. И еще одна деталь: школьникам младших классов на уроках ОПК будут ставить отметки так же, как и по другим предметам. Это стирает и без того зыбкую границу между школой государственной и церковно-приходской. ^⁸³

Во всех учреждениях УИС БО в соответствии со ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируется свобода совести и вероисповедания. Взаимоотношения с Русской Православной Церковью строятся на основании Договора о взаимодействии управления ФСИН по Брянской области и управления Брянской епархией Русской Православной Церкви и плана мероприятий по его реализации. За каждым исправительным учреждением закреплен православный священнослужитель.

В учреждениях УФСИН по Брянской области созданы религиозные общины различных конфессий, общей численностью 15 общин, 9 из которых являются православными и 6 ЕХБ, мусульманских – нет, хотя среди осужденных имеются мусульмане. По сведениям уполномоченного по правам человека УФСИН БО Каракотина Н.Н. администрации учреждений не препятствуют отправлению ими своих молитв. Количество верующих осужденных в религиозных общинах составляет более 300 человек, из них 223 православной веры и 86 – ЕХБ.

Все учреждения уголовно-исполнительной системы области оснащены культовыми сооружениями – молельными комнатами РПЦ, последним, где было создана молельная комната, была колония – поселение.^⁸⁴ Всего в учреждениях области насчитывается 11 молельных комнат, из них 9 – Русской Православной Церкви, 2 – евангелистов христиан баптистов (ЕХБ). Работа молельных комнат организована с учетом общего распорядка дня колоний, с тем, чтобы каждый верующий мог беспрепятственно их посещать.

Во всех учреждениях области созданы и успешно функционируют библиотеки духовной литературы, всего их насчитывается 10, количество экземпляров книг в них составляет 2670. Постоянными читателями в данных библиотеках является 419 осужденных.^⁸⁵

В Брянской области в 2006 году на прохождение альтернативной гражданской службы в весенний призыв поступило одно заявление, которое было удовлетворено по решению суда. Призывник был направлен проходить альтернативную гражданскую службу в Коломенский аграрный колледж. И одно заявление на альтернативную гражданскую службу поступило также в осенний призыв, которое также было удовлетворено по решению суда.

В Брянской области проходят альтернативную гражданскую службу граждане, призванные из других регионов, на Брянском химическом заводе в г. Сельцо, в 2005 году – 3 человека.

Свобода мирных собраний и создания объединений

Площади Ленина и Партизан, Театральная (возле театра драмы), также Славянская (на Набережной) исключены из числа «территорий, пригодных для проведения публичных мероприятий». Соответствующее распоряжение «О проведении публичных мероприятий в городе Брянске» подписано в администрации города 3 ноября. Ограничение мотивируется тем, что это места, «непосредственно прилегающие к основным транспортным магистралям». В горадминистрации пояснили, что документ издан в соответствии со статьей 8 ФЗ № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и имеет своей целью «упорядочить проведение публичных мероприятий на территории областного центра», а также «обеспечить безопасность его участников, сохранность зданий, сооружений, зеленых насаждений и инженерных коммуникаций».

Ограничение не касается публичных мероприятий, которые устраивают сами городские власти или Брянская обладминистрация, что установлено специальным пунктом того же постановления. В этих случаях, отмечается в распоряжении, порядок проведения мероприятий будет определяться соответствующими распоряжениями и постановлениями властей. Очевидно, мероприятия, проводимые под флагом «Единая Россия».

В нарушение этого постановления оппозиционный митинг КПРФ «ко дню 7 ноября» проводили на площади Ленина. Однако ограничения еще официально не вступили в силу – документ пока не опубликован в муниципальной газете «Брянск».^⁸⁶

Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на Родину

Имеет место нарушение прав на свободу передвижения. Так, 12 июля 2006 накануне саммита большой восьмерки в Санкт-Петербурге вечером на Брянском железнодорожном вокзале за попытку... посмотреть расписание пригородных электричек были задержаны два комсомольца из брянского РКСМ(б) и один из СКМ.^⁸⁷

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев

По состоянию на 1 ноября 2006 года на учете в УФМС России по Брянской области состоит 863 вынужденных переселенца (414 семей). Они признанны вынужденными переселенцами в период с 1992 по 2002 годы, из них 792 чел.(357 семей) нуждаются в улучшении жилищных условий.

В 2006 году из федерального бюджета в виде безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья вынужденным переселенцам было выдано 2190,3 тыс. рублей. Это позволило выдать жилищные сертификаты 3 семьям. Стоимость кв. метра жилищного сертификата, установленного в Брянской области составляет – 11450 рублей, реальная стоимость 1 кв.м. жилья как минимум на 30% выше. Финансирование на жилищное обустройство вынужденных переселенцев из других источников не производилось. Брянская область в отличие от Орловской области, не выделяет субсидии на строительство (приобретение) жилья вынужденным переселенцам.

Наибольшее количество вынужденных переселенцев проживают в г. Брянске и Брянском районе Брянской области 273 (30,5%) и 82 (9,2%) соответственно.

Лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, все без исключения являются гражданами РФ, Так, 540 человек прибыло из Казахстана, из Узбекистана – 123, из Таджикистана – 66, из Молдовы – 57, из Грузии – 24, из Азербайджана – 21.

Ежегодно сокращается межрегиональный оборота человеческих ресурсов. Большая часть брянцев уезжают в гг. Москву, Орел, Санкт-Петербург и Московскую область.

Кроме того, внутрирегиональный миграционный оборот в 2005 году составил 30 тысяч человек

Ежегодно на работу в БО привлекают официально несколько сот иностранцев. В 2005 году в экономике БО было занято 462 работника (в основном граждане Азербайджана, Армении и Украины). Однако значительную проблему в области создают нелегальные мигранты. Так, в ходе проверки 3,5 тысяч предприятий всех форм собственности с территории области было выдворено 91 злостный нарушитель режима пребывания в РФ^⁸⁸.

За январь-август 2006 года число мигрантов внутри области сократилось на 101 человек по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Миграционная убыль населения области увеличилась на 399 человек, что произошло в основном в результате сокращения числа прибывших в область (на 246 человек -1,8%)^⁸⁹.

В силу географического положения Брянской области, имеют место попытки нелегального проникновения на территорию России, с дальнейшим проникновением в страны Евросоюза.

Так, с начала года через пограничные пункты пропуска было пропущено около семи миллионов человек, из них около пяти миллионов – иностранные граждане. Было также выявлено свыше двух тысяч человек, въезд в Россию которым закрыт и около трех тысяч человек, имевших неисправные документы. Брянские пограничники также задержали более сотни человек вне пунктов пропуска, около четырехсот нарушителей пограничного режима, а также 114 незаконных мигрантов.^⁹⁰