Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007

Скачать 13.99 Mb.

Название	Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007
страница	7/106
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 106

Cправочная информация о субъекте РФ

Общие сведения об Амурской области

Центр – г. Благовещенск

Дата образования области – 20 октября 1932 года¹⁾

Территория – 361,9 тыс. кв. километров (72,2% – леса, 3,2% – воды, 7,6% – сельскохозяйственные угодья, 2,5% – кормовые угодья, 14,5% – прочие земли)

Численность населения Амурской области на 1 января 2000 года – 1005,9 тысячи человек, в том числе городского – 656,6 тысячи, сельского – 349,3 тысячи человек.

Расстояние до Москвы от Благовещенска по железной дороге – 7985 км, по воздуху – 6480 км

Государственная граница: на севере – с республикой Саха (Якутия) на юге – с Китайской Народной Республикой на западе – с Читинской областью на востоке – с Хабаровским краем и Еврейской автономной областью.

1. Территория и географическое положение

Амурская область с момента образования, включала обширную территорию. Она распространялась от слияния рек Шилки и Аргуни по всему течению Амура до устья реки Уссури.

Амурская область претерпела множество решительных, а порой и разрушительных преобразований. Она разукрупнялась, а затем снова укрупнялась, входила в состав Дальневосточной республики и Хабаровского края, в течение полугода (с апреля по сентябрь 1918 г.) существовала в качестве Амурской трудовой социалистической республики.

С 1948 г. территориальные и административные эксперименты прекратились, и сегодня Амурская область раскинулась на 361,9 тыс. кв. км.

Между крайними точками территории области – северной, что расположена на реке Хани, и южной, на Амуре. – 750 км, а с северо- запада – от Забайкалья на юго – восток до хребта Ям-Алинь – 1150 км.

Расстояние до Москвы по железной дороге – 7982 км.

60 процентов территории занимают поросшие на склонах вековой тайгой и покрытые каменистыми россыпями горные хребты и возвышенности, испещренные множеством рек и речушек. Самая высокая горная точка расположена на восточной части Станового хребта, несколькими параллельными цепями протянувшегося на 800 км вдоль северной границы области. К востоку от Станового, от истоков реки Зеи, отделяется ветвь горного хребта Джугдыр и устремляется к юго-востоку.

Общая протяженность границы Амурской области по периметру составляет 4300 км и проходит в основном по природным рубежам.

Горные и возвышенные участки занимают 60% территории, а на долю равнин остается только 40.

15% территории Амурской области, между реками Зеей, Селемджой, Амуром и хребтом Турана, занимает Зейско-Бурейская равнина.

Большая часть Зейско- Бурейской равнины, почти плоской, поверхности распахана, на плодородных землях раскинулись крупнейшие сельскохозяйственные районы: Арха-ринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский, Ивановский, Константиновский, Михайловский, Октябрьский, Ромненский, Серышевский, Тамбовский, в которых развито полеводство и животноводство. На берегах, пересекающих равнину рек, выросли города Благовещенск, Белогорск, Свободный.

В Зейско-Буреинском экономическом округе проживает более половины населения области. Оно занимается сельским хозяйством, работает на предприятиях машиностроения и металлообработки, заготавливает лес и добывает уголь. По территории проходят Транссибирская железная дорога с тремя ветками и основные автомобильные дороги Приамурья.

В Амурской области сосредоточено до 80 % гидроресурсов Дальнего Востока. Больших рек, длина которых свыше 500 км, в области семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекма и Нюкжа.

Амур в иерархии величайших рек планеты, занимает девятое место по

длинне – 2824 км.

Другая крупнейшая в области река – Зея – берет начало на высоте 1900 м южного склона Станового хребта. По величине в Дальневосточном регионе, она занимает второе место после Амура.

Ниже Зеи в Амур впадает река Бурея, берущая начало на высоте 1700 м в стыке горных хребтов Эзоп и Дуссе-Алинь. Из общих 739 км по Амурской области, она несет воды на протяжении 250 км. Именно на этом участке решено использовать ее гидроэнергетический потенциал. Здесь построена, вторая после Зейской, крупнейшая на Дальнем Востоке ГЭС – Бурейская, мощностью 2 млн. кВт.

2. Население, административное устройство.

Амурская область, несмотря на свою внушительную по размерам территорию, относится к числу малонаселенных регионов Российской Федерации. Средняя плотность населения – 2,9 человека на 1 кв. км. Размещение населения неравномерно. Наиболее густо заселена южная часть области (5–12 человек на 1 кв. км), северо-западные и северо-восточные, горные и таежные территории заселены мало. Поселения сосредоточены в основном вдоль крупных рек региона – Амура, Зеи, Селемджи, Бурей. Основное население – русские, украинцы и белорусы, переселившиеся сюда в разные годы из западных районов страны. В последние годы приток переселенцев в Амурскую область прекратился. С 1990 г. сокращение численности населения области составило 4,7%, или 51 тыс. человек, три четверти которого пришлось на районы, приравненные к Крайнему Северу. Городское население уменьшилось на 9%. сельское увеличилось на 4%. Это связано с переходом за этот период 10 поселков городского типа в категорию сельских. Естественная убыль населения наиболее заметно проявилась в городах Свободном, Белогорске, Шимановске, в Благовещенском, Бурейском. Магдагачинском Свободненском, Шимановском районах. Начиная с 1992 г. наблюдается уменьшение численности лиц, занятых в экономике.

3. Законодательная, исполнительная и судебные власти

Законодательный орган Амурской области – Амурский областной Совет народных депутатов. В составе областного Совета – 36 депутатов. Среди депутатов – представители разной политической ориентации, разных социальных слоев, руководители предприятий различных форм собственности.

Председатель Амурского областного Совета – Олег Турков, представитель партии «Единая Россия».

Устав Амурской области законодательно определил и закрепил основные функции ветвей власти.

Администрацию Амурской области возглавляет Леонид Викторович Коротков.

Амурский областной суд – председатель Семенов Сергей Николаевич.

Политическая ориентация избирателей

В Амурской области официально зарегистрированы региональные отделения следующих партий: политическая партия «Российская партия пенсионеров», политическая партия «Союз правых сил», политическая партия «Свобода и народовластие», политическая партия «Российская демократическая партия «Яблоко», политическая партия «Народно- патриотическая партия России», политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», политическая партия «Российская партия жизни», политическая партия «Единая Россия», политическая партия «Народная партия России», политическая партия «Либерально- демократическая партия России», политическая партия «Политическая партия Родина», политическая партия «Социал-демократическая партия России», политическая партия «Аграрная партия России», политическая партия «Конституционно- демократическая партия России», политическая партия «Партия национального возрождения» Народная воля», политическая партия «Российская политическая партия «Мира и Единства»

Всего в области более 600 общественных организаций, в том числе 11 правозащитных.

Политическая ориентация избирателей Амурской области разнообразна. В основном граждане Амурской области на выборах отдают предпочтение политическим партиям : КПРФ, Единая Россия, Российская партия жизни, партия Родина. ЛДПР.

Протестный электорат составляет 30 – 40 % населения Амурской области, проводимые социологические исследования не отражают истинную картину политической ориентации населения.

На формирование взглядов населения влияют местные средства массовой информации.. Подконтрольные администрации области и партии «Единая Россия» средства массовой информации, необъективно освещают события и факты, происходящие в области и в стране. Либеральные издания в области не издаются и не распространяются.

По мнению руководителя пресс-службы Амурского областного суда Анатолия Рубцова: «Свободной и либеральной прессы в области нет. Если в 2005 году мои статьи я еще мог размещать в амурских изданиях, то в 2006 году все редакции газет мне отказывают, называя при этом необъективные причины отказа».

За счет административного ресурса искусственно поддерживает свой рейтинг правящая партия «Единая Россия»

Амурское РО партии «Единая Россия» образовано 21 марта 2002 года на основе партии Единство, ранее была партия : «Наш дом – Россия»

В Амурской области члены Партии Единая Россия являются главами муниципальных образований в городах Свободный, Райчихинск, Шимановск, в Архаринском, Белогорском, Ромненском, Шимановском, Сковородинском, Селемджинском районах. Ранее был членом партии Мэр Благовещенска Александр Колядин. Членами партии являются руководители многих учебных заведений, государственных организаций, банков и организаций малого и среднего бизнеса. Влились в партию и люди с уголовным прошлым. Многие депутаты Областного совета, законодательных органов городов и районов

В 2006 году в отделении партии «Единая Россия» разразился настоящий скандал, который не добавил популярности этой партии, а наоборот снизил ее рейтинг

Как спасательный зонтик и надежная крыша эта политическая сила стала для чиновников и политиков различных уровней. Но не всех берет под свое крыло партия власти. К примеру не берут в свою «медвежью компанию» Губернатора Амурской области Леонида Короткова – «хозяина» Амурской области. Весь административный ресурс в этой «компании»., а вот главного администратора почему- то не берут. В феврале 2006 года губернатор написал заявление о вступлении в партию, но его под разными предлогами не принимают в партию уже восемь месяцев. В чем причина, почему партия, которая является «крышей» для чиновников, администраторов различных уровней, людей бизнеса и с темным прошлым, не берет под свое крыло первое лицо нашей области. Ответ простой : Леониду Короткову не простили его победы на выборах депутатов Амурского областного Совета народных депутатов в марте 2005 года. Как писала газета Коммерсант 30 марта 2005 года : Амурский губернатор обыграл «Единую Россию» Противопоставив себя федеральному центру: «Воскресные выборы в Амурский областной совет завершились поражением «Единой России». Как сообщили вчера в облизбиркоме, единороссы, по предварительным данным, с 16,26% голосов уступили в голосовании по партспискам прогубернаторскому блоку «Мы – за развитие Амурской области» (17,66%), созданному «Яблоком» и Российской партией жизни. Это уже пятое по счету поражение «Единой России» на региональных парламентских выборах в субъектах РФ»

В сентябре – октябре 2006 года на газетных полосах Амурской прессы и партийной прессы партии Единая Россия идет настоящая политическая война межу Константином Шипуновым- Председателем Амурского регионального отделения партии «Единая Россия», депутата Государственной Думы РФ и Губернатором Амурской области Леонидом Коротковым. Первые полосы губернаторской газеты «Амурская правда» крикливо пестрят заголовками: «Незванный гость», «Медведи» хотят убрать варяга», «Раскол в партии власти» и другие. В партийной газете «Единой России» Константин Шипунов выступил с резкими высказываниями в адрес губернатора Леонида Короткова и мэра г. Благовещенска Александра Мигули в статье: «Всегда, везде личный интерес»

Рейтинг партии Единая Россия в Амурской области стремительно падает, да у этой партии и фактически никогда и не было. По данным социологических исследований рейтинг партии власти, чуть больше 25 %. А если убрать административный ресурс, то рейтинг партии Единая Россия в Амурской области будет равняться количеству членов партии с небольшим плюсом. Как добиваются амурские единороссы нужных результатов на выборах . Да очень просто : руководители муниципальных образований, госучреждений и иных организаций своей властью заставляют правильно на выборах своих подчиненных. А при высоком уровне безработицы, сотрудник госучреждения по позволит себе ослушаться своего начальника, особенно это касается пожилых работников. За любую провинность могут уволить, а вот устроиться на работу в наше время очень трудно.

После принятия антиконституционного закона № 122 «О монетизации льгот» большинство пожилого населения области негативно относится к этой партии. Думается. На выборах 2007-2008 годах этой партии придется снимать лавровые венки. Первый удар по имиджу партии нанес именно Амурский губернатор Леонид Коротков. Сейчас его московские партийные боссы активно «мочат». К кулуарах и политических курилках идет молва, что трудно им будет это сделать, ведь Леонида Короткова перед назначением принимал на своей даче Владимир Путин. О чем они там говорили простому обывателю не известно. При выдвижении кандидатур на должность губернатора области Амурские единороссы предлагали кандидатуру Владимира Грызлова – руководителя Дальневосточного Военного института, родственника Бориса Грызлова – спикера Государственной Думы РФ. И в этой компании амурские «медведи» тоже проиграли борьбу Леониду Короткову, президент выбрал и назначил губернатором Леонида Короткова. Видно есть у Леонида Викторовича «козырная карта», которую он всегда может вытащить из рукава. Вообще он по жизни счастливчик, из категории победителей. Он всегда побеждал на всех выборах и во всех компаниях, в которых участвовал. Но сейчас кресло под амурским губернатором уже начало качаться.

Амурская общественность наблюдает за «медвежьей схваткой», кто из них победит, простого обывателя особенно не беспокоит, а вот людей из команды Короткова и команды Константина Шипунова это очень волнует. Ясно только одно, амурские «медведи» загнали себя в угол. Центральный совет партии Единая Россия дал указание принимать Короткова на президиуме политсовета АРО, где 9 из 11 членов политсовета, возможно, проголосуют за прием губернатора в партию т.к. они ранее обращались с письмо в Центральный Совет партии. Но по мнению общественности, им трудно будет пойти на этот шаг т.к. мы всем известно в партии железная партийная дисциплина и раскольников в дальнейшем уберут.

Обществу не симпатичен и Леонид Коротков, который за время своего губернаторства ничем выдающимся не запомнился. Был участником многих скандалов, в том числе личного характера. Нашей области не везет на губернаторов. Первый был – журналист. И последний – тоже журналист. В Амурской области никто из губернаторов авторитета не завоевал. Больше всего для области сделал Авраменко Степан Степанович – бывший первый секретарь обкома, он руководил областью более 20 лет. Много построено и оставил свой след на Амурской земле.

Анализируя сложившуюся ситуацию на политической арене Амурской области, хочется отметить, что разразившийся «медвежий» скандал не добавил популярности партии Единая Россия, а наоборот народ начинает разочаровываться в этой партии после отмены льгот и введения нового жилищного кодекса.

От амурских единоросов уходят авторитетные и влиятельные люди, к примеру, в конце сентября 2006 года написал заявление о выходе из партии директор Амурского филиала Морского госуниверситета Виктор Михайлович Федюра. Ранее из партии «Единая Россия» вышел Борис Виноградов – депутат Государственной думы от Амурской области

11 ноября 2006 года прошла конференция амурского регионального отделения партии Единая Россия, которая не выявила явного победителя в схватке медведей на амурской земле. Константина Шипунова не включили в список политсовета отделения и по этой причине в работе конференции объявлен перерыв на неопределенный срок.

В конце ноября 2006 года по решению центрального политсовета партии «Единая Россия» руководителем амурских единороссов была назначена Наталья Пугачева, депутат Амурского областного совета народных депутатов

Центральным аппаратом партии предприняты серьезные организационные мероприятия с целью, чтобы Константин Шипунов был законно избран на конференции руководителем амурских единороссов. Отстранен от должности федеральный инспектор в Амурской области Валерий Вощевоз, оказывалось давление на многих участников конференции.

Но похоже что борьба за власть внутри регионального отделения партии «Единая Россия» закончилась в пользу Амурского губернатора Леонида Короткова, местные «медведи» все же загрызли чужака – Константина Шипунова и в конце ноября 2006 года по решению центрального политсовета партии «Единая Россия» руководителем амурских единороссов была назначена Наталья Пугачева, депутат Амурского областного совета народных депутатов.

Одним словом, амурские медведи отдыхают, губернатор области Леонид Коротков нанес очередное поражение партии власти, тем самым поставил под сомнение свое членство в партии.

На фоне падения популярности партии Единая Россия в Амурской области повышается авторитет Общероссийской Общественной Организации «Народно-патриотическое объединение Родина». Председатель Амурского регионального отделения этой организация – Виноградов Борис Алексеевич, депутат Государственной думы РФ Борис Виноградов. Амурское региональное отделение ООО «Народно-патриотическое объединение Родина» уже выпустило два номера газеты «Наша Родина Приамурье». Борису Виноградову областные СМИ не дают выступить перед избирателями на страницах газет. Он приезжал, в сентябре этого года дважды в Благовещенск и ни одна из газет не написала об этом. Только на радио он смог выступить перед избирателями. Выезжал во многие районы области работал по письмам и обращениям граждан и организаций. Борис Алексеевич очень чуткий и внимательный человек, откликается на все обращения граждан и чем может, помогает.

В сентябре 2006 года Амурское региональное отделение ООД «За права человека» провело переговоры с заместителем Председателя АРО Общероссийской Общественной Организации «Народно-патриотическое объединение Родина» Сергеем Айтугановичем Утенбергеновым и Председателем отделения Секции Международного общества прав человека в России Дмитрием Вячеславовичем Королевым о создании координационного совета совместных действий. В результате переговоров достигнуто соглашение о создании Центра Общественных связей, о участии в акциях, о участии в выборах 2007 – 2008 г. В настоящее время готовится обращение о проведении Общероссийской акции по массовым нарушениям прав человека.

Общая характеристика ситуации с правами человека в Амурской области

Как и в целом на территории Российской Федерации, в Амурской области положение с правами человека за истекший год ухудшилось

В связи с инициативами Президента РФ Путина В.В. и правящей партии «Единая Россия» в Российской Федерации законодательно отменены выборы губернаторов субъектов РФ, поправки в избирательное законодательство саму процедуру выборов превращают в декоративный институт. Отмена всех барьеров и графы против всех грубейшим образом нарушает конституционные права граждан РФ

Массовые волнения, вызванные новой жилищной политикой государства, прошли и в Амурской области в начале 2006 года. Напомним, что в конце 2003 года прошли выборы в Государственную думу, население нашей страны отдало большинство голосов за партию «Единая Россия». В конце 2004 года Государственная Дума приняла «антинародный» Жилищный кодексом РФ, статья 157-я которого наделяет местные власти полномочиями устанавливать тарифы в сфере ЖКХ. Естественно, местным властям и взаимосвязанным с ними предприятиям ЖКХ выгодно, чтобы коммунальные платежи были большими.

Понимание этого факта пришло к законодателям с некоторым опозданием. Только 26 декабря 2005 года они заложили в Закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» так называемые «предельные индексы». Грубо говоря, это «потолок» возможного роста тарифов, который устанавливается федеральной службой по тарифам. До этого «потолок» был установлен постановлением правительства от 29 августа 2005 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». По нему предельная стоимость услуг ЖКХ на 2006 год в Амур-ской области равнялась 74 рублям 90 копейкам за квадратный метр общей площади жилья. Выходило очень много – почти 750 рублей за десять метров.

Поэтому в 2006 году и ввели «предельные индексы». 29 декабря 2005 года Федеральная служба по тарифам приняла приказ, в котором установила «потолок» роста тарифов на услуги ЖКХ в Амурской области в размере 20 процентов от уровня прошлого года. А чиновники уже сделали тарифы больше. Выходило незаконно. Тогда власти 31-го региона России обратились к правительству с предложением повысить им предельные индексы. Федеральная служба по тарифам повысила – для всех по-разному, но в рамках тридцати процентов. Народонаселению, конечно же, это не понравилось.

Да и кому понравится, когда в Амурской области «потолок» роста тарифов установлен почти максимальный – двадцать девять процентов, в Якутии – двадцать пять, а в Еврейской АО и на Чукотке – двадцать процентов? Очевидно, что у нас не холоднее, чем в Якутске, и Благовещенск не беднее Биробиджана.

Счета на коммунальные услуги, которые «съедают» большую часть зарплаты, уже не говоря о пенсиях. И причина митингов не в политике, а в том, что люди, которые всю жизнь работали на Россию, вдруг оказались должны России очень большие, по их меркам, деньги.

В знак протеста в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ в феврале 2006 года в Амурской области прошла волна протестов, по инициативе правозащитников, политических партии КПРФ прошли митинги в городах Благовещенске, Райчихинске и Тынде. Вот что писала газета «Амурская правда» 14 февраля 2006 года.

Статья корреспондента «Амурской правды» С. Коломейцева от 14.02.06 г.

В Приамурье идет волна коммунальных митингов

В прошедшие выходные амурчане приняли активное участие в критике реформы жилищно-коммунального хозяйства. В субботу акции протеста против повышения тарифов прошли в Тынде и Райчихинске. Причем в городе угольщиков митинг закончился потасовкой. Организаторами этих митингов, как и прошедших ранее в Благовещенске, стали коммунисты. В столице БАМа к зданию муниципалитета пришло более 200 человек.

С плакатами: «Нет реформе ЖКХ», «Закон должен работать для народа, а не против него», «Россия – товар, россияне – помеха» тындинцы вызвали на разговор местную власть. Заместитель мэра Сергей Евтушенко пытался объяснить, что тарифы на электроэнергию и тепло, которые поднялись в начале 2006 года почти на 20 процентов, принимает не город, а область, поэтому тындинские власти тут ни при чем. Председатель гордумы Юрий Румянцев пообещал рассмотреть тарифную проблему 15 февраля на внеочередной сессии органа представительной власти.

Митингующие не обошли стороной другие насущные проблемы, которые принесли новые федеральные законы. Говорили о монетизации льгот, о 131-м законе, который, по мнению участников акции протеста, плодит чиновников. Досталось и Жилищному кодексу.

Через полчаса после начала митинга толпа начала вызывать мэра, а поскольку он так и не появился, перешла на скандирования требований об отставке градоначальника. При этом серьезные товарищи в камуфляже охраняли вход в муниципалитет, а из его окон митингующих с любопытством разглядывали немногочисленные в субботний день служащие.

На митинге активно собирали подписи горожан – против чего конкретно, каждый понял по-своему. Одни подписывались за отмену драконовских тарифов на ЖКУ, другие ставили свои фамилии и росчерк в надежде, что они голосуют против местной власти, третьи оставляли автографы просто как участники митинга, поддерживающие его основные тезисы. Как объяснили организаторы акции, собранные подписи тындинцев «станут доказательством народной воли в обращениях, которые будут направлены прокурорам города и области, полпреду, губернатору и прочим власть имущим».

Еще более жаркие баталии развернулись в городе угольщиков. По разным оценкам, на главную площадь Райчихинска вышло от одной до двух тысяч человек. Представитель КПРФ Любовь Насонова обозначила основные цели:

– Мы собрались, чтобы достучаться до всех уровней власти, сказать «нет» грабительским реформам.

Выступивший следом Виктор Ниешпапа поддержал организаторов и отдельно затронул политику правительства, которое «отдало энергоресурсы в частные руки».

На митинге досталось городским властям. Депутат облсовета директор филиала «Амурэнерго» Восточные электрические сети Владимир Шумилов перечислил проблемы Райчихинска и констатировал, что «предвыборная программа нынешнего мэра не выполняется».

На фоне «прославивших» Райчихинск на всю страну проблем котельной «Север» лозунги с коммунальным уклоном шли на ура. Раззадорившиеся пенсионеры обратили свой гнев на руководителя ООО «Райчихинские коммунальные системы» Дмитрия Тетенькина. Когда тот начал выступать, его голос просто тонул в гневных криках толпы. Напоследок митингующие попытались согнать Тетенькина с трибуны, используя в качестве инструментов флаги и транспаранты. Но в итоге горожане просто закидали директора коммунального предприятия снежками.

По мнению наблюдателей, интерес к митингу в Райчихинске был подогрет не только проблемами в городском ЖКХ, но и политической борьбой.

Сторонники Владимира Шумилова в горсовете спорят с депутатской группой «Хозяйственники Райчихинска», поддерживающей мэра Николая Крючкова.

Не обошлось без этого и на акции протеста. Шумилов и его сторонники подвергли критике политику мэра и попытались высказать ему недоверие. В свою очередь их оппоненты обвинили руководство Восточных электрических сетей в том, что работников обязали прийти на митинг, а сам Шумилов хоть и критиковал городскую власть, но никаких конкретных предложений по разрешению ситуации не сделал.

Анализируя акции протеста граждан Амурской области в борьбе с тарифами, хочется отметить, что все это уже было. Было в конце 80-х, когда весенние демонстрации плавно переросли в антисоветские митинги. Было в 90-е, когда коммунисты на разбросанных по всей стране площадях Ленина неустанно скандировали: «Банду Ельцина – под суд!» Тогда, правда, ОРТ контролировал «бывший лучший», а ныне опальный олигарх г-н Березовский, и все эти народные протесты показывали по «Первому». Теперь ОРТ контролирует Кремль, и митинги освещают очень скромно.

Особенность акции протеста против повышения тарифов ЖКХ – задумали ее правозащитники и коммунисты, но присоединились к ней совершенно различные партии: НБП, СПС, «пенсионеры», «республиканцы» и, даже «единороссы». Когда народ выходил на акции протеста против отмены натуральных льгот, тогдашний наш полпред г-н Пуликовский призывал искать зачинщиков – этаких «провокаторов» и идейных «диверсантов». Теперь это было бы затруднительно, поскольку на акцию протеста вышли рядовые члены правящей партии «Единая Россия»

В марте 2006 года в г. Благовещенске представители общественного движения «Наша страна» провели пикетирование здания обладминистрации и строящегося общественно-культурного центра (ОКЦ), в народе именуемого «Бастилией». В акции приняло участие около 50 человек, еще одна небольшая группа разместилась у входа в БГПУ. По словам пресс-секретаря благовещенского отделения движения Анастасии Докучаевой: «Члены движения хотят знать правду о затратах на строительство.

Обладминистрация каждый раз объявляет, что строительство вот-вот закончится, и в очередной раз просит на это круглую сумму. Мы требуем проведения независимой экспертизы и оглашения ее результатов. Предварительно активисты собрали под своими требованиями около одной тысячи подписей. Сбор подписей шел и во время пикета».

После выкрикивания лозунгов вроде «Довольно хоронить миллионы в фундаменте «Бастилии», «Нет кладбищу в центре города», «Народные деньги под контроль народа» и т. п. активисты разрисовали бетонный забор ОКЦ своей символикой с помощью аэрозольных баллончиков с краской. Делали это сначала потихоньку, за спинами и плакатами митингующих, но не прекратили работу и после того, как к ним подошли и сделали замечание милиционеры.

Интересно, что за два дня до разукрашивания ограждения представители движения предусмотрительно очистили забор от бумажных объявлений и агитплакатов. Политическую рекламу активисты намереваются отправить тем кандидатам, которые оставили ее на улицах.

Новый всплеск интереса к «Бастилии» возник после заключения столичной комиссии о том, что эксплуатация ОКЦ опасна из-за состояния навесного фасада. Однако, по мнению областных властей и подрядчика строительства ОАО «Буреягэсстрой», серьезных нарушений на строительстве нет.

В конце марта 2006 года в городе Сковородино прошла забастовка водителей муниципального транспортного предприятия, которая связана с невыплатой заработной платы за январь и февраль 2006 года. В период забастовки в городе работали только частные маршрутные такси, однако они обслуживали только центр города, не заезжая в отдаленные районы. Коллектив МУП «Сковородинское районное автотранспортное предприятие», которое и осуществляет перевозку пассажиров, направил заявления с требованиями в местную прокуратуру, главе района и губернатору. После этого из районного бюджета предприятию было перечислено 42 тысячи рублей. По мнению транспортников, этих денег не то, что на зарплату, на налоги заплатить не хватит.

Гражданскую позицию и свою озабоченность правами граждан Амурской области проявили депутаты Амурского областного совета народных депутатов.

В октябре месяце 2006 года депутаты Амурского областного совета не внесли изменения в избирательный кодекс Амурской области и кандидат против всех в Амурской области законодательно не отменен. Депутаты посчитали, что исключение графы против всех из избирательного кодекса, является, нарушением конституционных прав граждан и выразили свое мнение в обращении в Государственную думу РФ.

Государственные институты защиты конституционных и гражданских прав граждан, а именно Прокуратуры всех уровней, суды всех инстанций не в полной мере оказывают гражданам Амурской области эффективной и существенной помощи в защите их прав и свобод.

По данным Прокуратуры Амурской области прокурорским проверками установлено, что права граждан ущемляются должностными лицами представительных, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, органов внутренних дел, социальной защиты и других. В 2006 году выявлены факты принятия органами государственной власти, местного самоуправления правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству. В 2005 г. в прокуратуру области поступило 26 заявлений от правозащитных и иных общественных объединений, за 11 месяцев 2006 г. – 35. Деятельность прокуратуры области направлена на защиту государственных интересов, конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств и других нарушений. Прокурорами применяются меры по защите граждан и обеспечению законности. За 11 месяцев 2006 г. прокурорами выявлено и устранено более 21 тыс. нарушений прав и свобод граждан, в том числе 5 тыс. нарушений в отношении несовершеннолетних.

Выявлены факты нецелевого расходования бюджетных средств, выделенных для реализации федеральных программ в сфере образования, здравоохранения, жилищной и агарном секторе экономики.

Как положительное, надо отметить, что в Амурском областном суде работает бесплатная юридическая консультация, которая открыта при совместном участии Амурского областного суда и Амурского государственного университета. В приемной работают студенты, которые бесплатно оказывают обратившимся консультации и юридическую помощь. Личную инициативу по открытию общественной консультации проявил Председатель Амурского областного суда Семенов Сергей Николаевич.

Председатель Амурского областного суда Семенов Сергей Николаевич каждый вторник принимает граждан по личным вопросам. За 2006 год принято на личном приеме более 3 тыс. человек. При этом по мнению большинства граждан, которые обращались к Председателю областного суда Семенову С.Н. им действительно была оказана судебная защита их прав и свобод.

Административные институты защиты прав и свобод человека в лице Администраций всех уровней слабо и посредственно относятся к жалобам и обращениям граждан, по поводу нарушенных прав.

Гражданский институт защиты прав человека в лице Адвокатской палаты Амурской области, осуществляет защиту прав граждан по уголовным и гражданским делам, но только на возмездной основе, хотя в законе «Об адвокатской деятельности» есть норма, оказания бесплатной юридической помощи для малообеспеченных граждан, с доходами ниже прожиточного минимума.

В связи с большой конкуренцией среди адвокатов и практикующих юристов, существенно снижается уровень качества оказываемых юридических услуг т.к. отсутствует специализация по отраслям права и тематическим направлениям.

Защита прав и свобод граждан адвокатами и практикующими юристами, является частной защитой т.к. юридические услуги платные.

Много жалоб в 2006 году поступило в Общественную приемную АРО ООД «За права человека» от граждан на некачественные услуги адвокатов по назначению судов и следователей. Сотрудники органов предварительного следствия, как правило, назначают задержанным, подозреваемым, обвиняемым адвокатов, которые, ранее работали в правоохранительных органах или так называемых «своих адвокатов», которые порой вводят граждан в заблуждение и не оказывают качественной юридической помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Конституции РФ «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется»

Институт уполномоченного по правам человека учрежден в Амурской области в 2001 году. За пять лет работы аппарата уполномоченного по правам человека, сформировалось общественное мнение среди населения Амурской области, как о реально действующем институте защиты прав человека.

В соответствии с п.1 ст. 29 Закона Амурской области «Об уполномоченном по правам человека» аппарат уполномоченного по правам человека ежегодно делают доклады о деятельности уполномоченного по правам человека.

Исходя из динамики обращений граждан в приемную аппарата уполномоченного по правам человека видно, что количество нарушений прав человека не сокращается, а наоборот увеличивается.

Нарушения прав человека регистрируются в основном в нарушении органами государственной и судебной власти социальных, жилищных и трудовых прав граждан Амурской области.

Помощь гражданам Амурской области аппарат уполномоченного по правам человека оказывает в форме устных консультаций, обращений с запросами в государственные органы.

Общественные институты защиты прав человека в Амурской области, не имеют тем возможностей, которые имеют государственные институты власти, а вместе с тем, общественные организации, такие как: общественные организации инвалидов, союз женщин, движение «Горожанин», Амурское региональное отделение движения «За права человека» оказывают помощь гражданам Амурской области в защите их прав и свобод

Общественная приемная АРО ООД «За права человека» тесно взаимодействует с аппаратом уполномоченного по правам человека в Амурской области и другими общественными организациями Амурской области.

В 2006 году самыми грубыми нарушениями в области прав человека, были нарушения социальных, жилищных и избирательных прав граждан Амурской области.

Нарушения прав человека органами государственной власти принимает массовый характер, что приводит к трагическим последствиям и при этом Президент России, депутаты и сенаторы Федерального собрания РФ, за принимаемые антиконституционные законы ответственности не несут.

К каким трагическим последствиям привело принятие ФЗ № 122 «О Монетизации льгот»

Первое. Увеличение смертности среди граждан РФ, которые раньше получали льготы.

По мнению специалистов, причины высокой смертности и низкой продолжительности жизни наших граждан – это стрессы, связанные с социально-экономическими переменами в жизни людей, это бедность населения России.

После принятия ФЗ № 122 «О монетизации льгот» увеличилась смертность от сердечно- сосудистых заболеваний.

Инвалид, пенсионер живет ежедневно в стрессах : в поликлинику очередь надо в 6 утра занять, частники в автобус не пускают, в аптеке очереди, от цен на продукты голова кружится. По телевизору, тоже такие картинки, которые вызывают стресс и тревогу

Продолжительность жизни мужчин в России – 57 лет. Мужчины не доживают до пенсионного возраста.

По официальным данным Росстата, а первый квартал 2006 года в России умерло 585,8 тысячи человек. А родилось 352,7 тысячи. За три месяца население России сократилось на 233 тысячи человек. Если вымирание страны продолжится такими же темпами, то в этом году уйдут из жизни около двух с половиной миллионов россиян. А население страны сократится минимум на 900 тысяч человек.

Россия несет просто катастрофические потери населения, сопоставимые разве что с военными. Граждан России косят болезни. От рака умерли 70,2 тысячи человек, от болезней органов пищеварения – 23, органов дыхания – 23,2, от инфекционных заболеваний – 9,5, а от болезней системы кровообращения – 432,4 тысячи человек.

Сейчас проводятся рекламные компании к выборам 2007 и 2008 годов: Национальные проекты в сфере образования, здравоохранения и строительства.

Президент и правительство, взялись решать демографические проблемы, как всегда не с того конца . Да нужно увеличение рождаемости, да надо возвращать наших соотечественников. А вот, про пожилое население нашей страны – совсем забыли. В первую очередь необходимо позаботиться о людях, которые отдали свои лучшие годы созданию материальных ценностей нашей страны

Пенсионеры, остались один на один со своей бедой : лишили льгот, пенсия мизерная, цены растут, не так, как считает правительство, а темпами 10 – 20 % в месяц, а то и в один день.

Второе. Граждане РФ, которые раньше получали льготы, лишены права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п.1. ст. 27 Конституции РФ)

В связи с правовым беспределом, который устроили Президент, Правительство, Федеральное собрание РФ, приняв к исполнению рекомендации Всемирного банка, необходимые для вступления России в ВТО и приняв по этим рекомендациям ФЗ № 122 «О монетизации льгот», пенсионеры не имеют возможности даже съездить к своим близким, посетить могилы своих родителей, а все потому, что лишены право льготного проезда в поездах .

Инвалидам, пенсионерам остается только жить там, где его застали «реформы» и дожидаться своей смерти.

Во всех регионах разные условия предоставления льгот . А почему нельзя разработать единый проездной билет для всех регионов РФ, чтобы инвалиды, пенсионеры, спокойно могли приехать в другой регион и получить право бесплатного проезда на транспорте.

Инвалид из Амурской области, если приедет в Москву, то ему необходимо оплачивать в проезд в общественном транспорте. Инвалидам нет возможности, не только спокойно проехать в общественном транспорте по месту жительства, а выезд за пределы субъекта РФ, грозит им дополнительными расходами, которые они себе позволить не могут.

Граждане РФ, которые раньше получали льготы, лишены права свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п.1. ст. 27 Конституции Российской Федерации)

Согласно п.1 ст. 19 Конституции РФ – «Все равны перед законом и судом»

Железная дорога перестала предоставлять льготникам 50 % скидку по проезду в поездах, а вместе с тем, по моим наблюдениям многих граждан, которым приходилось ездить в поездах, к примеру в поезде Москва – Благовещенск, в зимний период, от 40 – 60 % посадочных мест пустуют, а в осеннее- летний период и весенне- летний период от 10 до 25 % посадочных мест пустует. И получается, что зимой 4 плацкартных вагона локомотив везет пустые, а весной, осенью и летом по 1 – 2 вагона. Железная дорога терпит убытки, но льготников упорно не перевозит, потому, что есть рекомендации для вступления России в ВТО: Россия много тратит на социальные нужды.

Кроме того, в связи с введение компьютеризации, билеты продаются в кассах и пассажир садится в поезд согласно указанному в билету месту. А бывает случаи, что пожилой человек купил билет на верхнюю полку. А на нижних полках едет молодеешь пьет пиво, а чтобы уступить место инвалиду или пенсионеру что- ты, им же надо пиво пить.

ОАО «Российские железные дороги» выдали инвалидам проездные карточки для проезда на пригородных поездах, за это им огромное спасибо от большой армии льготников. Но очень бы хотелось бы, чтобы руководство железных дорог рассмотрело вопрос о бронировании при продаже билетов в плацкартные вагоны, хотя бы по 6 мест в каждом плацкартном вагоне для пенсионеров и инвалидов.

Ведь в электопоездах есть места для инвалидов и пассажиров с детьми.

Третье. Создание условий для возрождения социального терроризма.

Основной причиной возрождения терроризма, является бедность граждан России.

Люди, доведенные до отчаяния, готовы идти на преступление, только с одной целью, чтобы как – то прокормить семью. Из СМИ и социальных опросов видно, что более 50 % респондентов по случаям убийств бизнесменов и чиновников, не жалеют жертвы.

К нам приходят граждане, которые в отчаянии от незаконных действий властей и безпросветной бедности, имея в семье 6 – 8 детей, готовы на совершение противоправных действий. Мы их отговариваем, призываем к толерантности, но люди неколебимы в своих мыслях.

Нам много приходиться общаться с людьми и мы слышим высказывания, даже докторов наук о готовности к совершению противоправных действий.

Движение «за права человека» является правозащитной организацией и одной из целей ставит защиту интересов граждан РФ

В общении с нашими гражданами, которые к нам приходят мы просим потерпеть, уговариваем, что жизнь наладиться . Помогаем как можем.

Но люди устали от вранья, которое они видят и слышат по телевизору.

Сегодня, мы не просто критикуем Президента, Правительство РФ, Государственную думу и Совет федерации РФ, а предлагаем конкретные меры по защите наших граждан от произвола чиновников.

Первоочередные меры, которые необходимо предпринять для улучшения положения с правами человека в регионе

Меры по защите конституционных прав граждан РФ

Для восстановления социальной справедливости, восстановления демократии в России и защите конституционных прав граждан РФ, считаю, необходимо, общественным организациям, которые реально отстаивают права граждан, добиваться следующего :

1. Отмена ФЗ № 122 «О социальной несправедливости…» ;

2. Отставки правительства РФ .

Население страны уменьшается (высокая смертность и низкая рождаемость), но растут доходы нуваришей-олигархов за счет государства. Все выстроенные в последнее время дворцы возле городов и в самих городах, принадлежащие бизнесменам и чиновникам, это неоплаченные налоги и взятки.

Коррупция. Нужна системная и широкомасштабная борьба с коррупцией, а не точечные удары по неугодным. Не трудно посчитать, сколько стоит такой дворец(рыночная стоимость) и каковы доходы бизнесмена или чиновника. Декларации все сдают, цена недвижимости известна, и считай, дебет с кредетом и получим сальдо в виде неоплаченных налогов и взяток.

Инфляция. Умные головы в правительстве мучаются проблемой, как снизить инфляцию. И вот уже который год не справляются с этой бедой нашего правительства. А вопрос то решается, очень просто. Запретить чиновникам, заниматься бизнесом. Чиновники должны обслуживать свой народ, а не свой бизнес. В каждом виде товаров и услуг от 10 до 30 % состоит доля взяток, которые оплачены чиновникам. Чиновники выбрасывают денежную массу на рынок и как, следствие – инфляция.

Безопасность граждан. В частные руки перешли такие монополии, как Газовая и нефтенная промышленность, Энергетика, Аэрофлот, Железные дороги и другие . Новые хозяева бывших госмонополий не особенно беспокоятся о восстановлении основных средств. Посмотрите, на каких мы самолетах летаем, на каких вагонах нас перевозят. Износ основных средств очень высокий, в результате аварии на транспорте гибнут сотни и тысячи людей. Пример Иркутск. Подвижной состав железных дорог изношен, вагоны, даже после капитального ремонта не отвечают требованиям безопасности. На потребительком рынке товаров и услуг, более 50 % некачественных товаров и подделок. А все почему. Бизнесмены и чиновники ставят своей целью ежеминутное, ежечасное обогащение. Потому. что знают, если сейчас не урвут свое, то их или посадят или выгонят. Многие чиновники контролируют потоки товаров и услуг и совершенно, не заботясь о безопасности граждан.

Восстановление демократии. Демократия – это власть народа. Что у нас получается. Мы платим налоги. Мы доверили власти распоряжаться нашими деньгами, надеясь на какие-то дивиденды, улучшения материального благосостояния, поддержание достойного уровня жизни и безопасности и защиту наших гражданских прав, а вместо этого за свои же деньги получаем унижение и угнетение от этой власти, разворовывание наших денег, дискриминацию по социальному положению, за счет наших денег укрепляем экономику США, лишаемся льгот, по рекомендациям инициаторов вступления России в ВТО. Что надо с этой властью делать? Выражать недоверие. Власть обслуживает бизнес, но не свой народ. Все эти мнимые демократы, Ельцин, Чубайс и другие, которые на волне демократии поимели себе огромные дивиденды, безопасность которых сейчас обеспечивает нынешняя власть, должны ответить за свои поступки пока живые перед народом. Ельцин – за передачу демократии (власти народа) в руки олигархов, а затем и нынешнему Президенту, который окончательно свернул все институты демократии. Чубайс – за обман народа с приватизацией.