2.9. Организация проведения оплачиваемых общественных работ в Камчатском крае.
Государственная услуга по проведению оплачиваемых общественных работ предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», Постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2014 № 49-П «Об определении видов и объемов общественных работ, организуемых в Камчатском крае в 2014 году в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу», требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденного приказом Агентства от 19.07.2012 № 119.
2.9.1. Порядок проведения оплачиваемых общественных работ. Основные виды общественных работ на рынке труда, взаимодействие с работодателями, местными органами власти.
В 2014 году виды и объёмы общественных работ по каждому муниципальному образованию утверждены Постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2014 № 49-П «Об определении видов и объемов общественных работ, организуемых в Камчатском крае в 2014 году в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу».
Преимущественным правом участия в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости населения свыше шести месяцев.
В период участия в общественных работах гражданам выплачивается материальная поддержка из средств краевого бюджета в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента 1,8.
В 1 полугодии 2014 года организация оплачиваемых общественных работ проводилась по следующим основным направлениям: заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; овощеводство; сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных весенне-полевых работ; восстановление лесов после пожаров - обрубка, обрезка; подсобные, вспомогательные и другие работы при прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций, проведение сельскохозяйственных, мелиоративных (ирригационных) работ; подсобные работы при строительстве жилых домов, реконструкции жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения; общестроительные работы по строительству автомобильных дорог, мостов; озеленение и благоустройство территорий; подсобные работы по очистке от грязи, снега и льда территорий, прилегающих к жилым домам, объектам социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, работа в качестве младшего медицинского персонала в период отпусков и временной нетрудоспособности основных работников; уход за детьми, больными, престарелыми гражданами, лицами с ограниченными возможностями, инвалидами, ветеранами Великой Отечественной войны; формирование подарков для ветеранов, оформление поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных мероприятиях и их адресная доставка; работа помощником воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, детских оздоровительных лагерях, а также работа на детских площадках.
Работа с работодателями по организации общественных работ на протяжении многих лет ведется постоянно в течение всего года. С работодателями, организующими общественные работы, поддерживается тесная связь, вручаются благодарственные письма.
Государственной службой занятости населения Камчатского края ежегодно ведется работа по привлечению средств муниципальных бюджетов к организации проведения оплачиваемых общественных работ. Специалистами центров занятости населения направляются письма в администрации городских и сельских поселений муниципальных районов с предложениями принять участие в организации и финансировании общественных работ. Руководства центров занятости проводят встречи с главами администраций района, городских и сельских поселений, руководителями Управлений администрации по вопросам организации общественных работ.
2.9.2. Динамика изменения количественных показателей по сравнению с I полугодием 2013 года. Причины изменений.
Численность граждан, трудоустроенных на общественные работы в I полугодии 2014 года, составила 342 человека что на 18,0% меньше, чем в I полугодии 2013 года (в I полугодии 2013 года – 417 человек). Причина снижения показателя – в снижении общей численности граждан, обратившихся в 2014 году в центры занятости населения в целях поиска работы.
В отчетном периоде текущего года уменьшилась численность граждан, направленных, приступивших и закончивших участие в общественных работах, по сравнению с аналогичными показателями прошлого года.
Численность граждан, обратившихся за предоставлением услуги на общественные работы, уменьшилась на 24,3% по сравнению с прошлым годом и составила 505 человек, из них 228 граждан (45% от общего числа граждан, направленных на общественные работы) обратились за предоставлением государственной услуги самостоятельно, остальные 277 человек или 55% – получили услугу по предложению специалистов органов государственной службы занятости населения.
Численность граждан, приступивших к общественным работам в I полугодии 2014 года, уменьшилась на 18% по сравнению с I полугодием 2013 года и составила 342 человека.
Численность граждан, закончивших участие в общественных работах за отчетный период, составила 200 человек, продолжили работать 142 человека, (в I полугодии 2013 года - 319 человек закончили на отчетную дату и 98 человек продолжали работать).
В I полугодии 2014 года в целом по краю из числа граждан, получивших услугу, 67,7% приступили к работе (в 2013 году – 62,6%), в том числе в КГКУ ЦЗН Мильковского района – 91,0%, в КГКУ ЦЗН Усть-Камчатского района – 100,0%, в КГКУ ЦЗН поселка Ключи – 100,0%, в КГКУ ЦЗН Пенжинского района – 100%, в КГКУ ЦЗН Усть-Большерецкого района – 97,0%, в КГКУ ЦЗН Олюторского района – 95,0%, в КГКУ ЦЗН Быстринского района – 100,0%, в КГКУ ЦЗН Усть-Большерецкого района – 97,0%, в КГКУ ЦЗН Олюторского района – 95,0%, в КГКУ ЦЗН Тигильского района – 100,0%, что свидетельствует об индивидуальной, адресной работе специалистов центров занятости с каждым гражданином, направляемым на общественные работы.
Плановые показатели по организации проведения оплачиваемых общественных работ в I полугодии 2014 года выполнены более, чем на 50,0% шестью центрами занятости населения: КГКУ ЦЗН Усть-Большерецкого района (74,7%), КГКУ ЦЗН Соболевского района (73,1 %), КГКУ ЦЗН Быстринского района (73,3%), КНКУ ЦЗН Карагинского района (61,9 %), КГКУ ЦЗН Олюторского района (80,0%) и КГКУ ЦЗН Пенжинского района 50,0%.
2.9.3. Проблемные вопросы при организации общественных работ, пути их решения.
Одной из основных проблем организации общественных работ является недостаточное количество низкоквалифицированных рабочих мест в организациях для проведения общественных работ.
Дополнительная нагрузка на работников кадровых служб и бухгалтерий по оформлению документов по данным видам работ, особенно в весенне-летнее время, также является причиной отказа работодателей от заключения договоров по организации общественных работ.
Работодатели не желают заключать срочные трудовые договоры, предпочитая для выполнения низкоквалифицированных работ заключать договоры возмездного оказания услуг. Однако в соответствии с действующим законодательством работодатель, принимая на работу гражданина на общественные работы, обязан заключать срочный трудовой договор.
Граждане, в свою очередь, неохотно принимают участие в общественных работах, объясняя это тем, что данные работы низкоквалифицированные, низкооплачиваемые, ущемляющие их достоинство.
Действенным методом может служить внесение изменений в законодательство Российской Федерации о занятости в части ужесточения мер в случае отказа граждан от участия в общественных работах.
2.10. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в Камчатском крае.
Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденного приказом Агентства от 19.07.2012 № 131.
2.10.1. Динамика изменения численности несовершеннолетних граждан, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в I полугодии 2013-2014 годов.
В 1 полугодии 2014 года в Камчатском крае уменьшилась численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в свободное от учёбы время, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.
Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных для временного трудоустройства, уменьшилась на 2,7 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составила 2155 человек.
Численность несовершеннолетних граждан, приступивших и закончивших участие во временных работах, в отчетном периоде уменьшилась на 12,6 % и на 41,9 % соответственно по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составила 1374 человека и 596 человек соответственно.
Плановые показатели по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время в первом полугодии 2014 года выполнены более чем на 50,0% десятью центрами занятости населения (60,8%).
Наибольшие значения выполнения показателей отмечены в КГКУ ЦЗН Алеутского района (190,0%), в КГКУ ЦЗН Тигильского района (150,0 %), в КГКУ ЦЗН п. Ключи и КГКУ ЦЗН Соболевского района по 74,0%.
2.10.2. Перечень основных профессий на рынке труда Камчатского края для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.
Несовершеннолетние граждане в свободное от учебы время работали курьерами, садовниками, дворниками, подсобными рабочими, уборщиками территорий и служебных помещений, почтальонами, рабочими по благоустройству населенных пунктов, занимались озеленением улиц, сельскохозяйственными работами, участвовали в ремонтно-восстановительных работах мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, занимались мелким ремонтом школьной мебели и инвентаря, оборудованием спортивных площадок.
Подростки принимали участие в организации краевых мероприятий «День оленевода», «Быстринский спринт» и «Берингия», силами подростков приведены в порядок территории, прилегающие к памятникам. Ребята посадили цветы, кустарники. Основными объектами в области благоустройства стали улицы, парки, скверы, детские площадки.
2.10.3. Основные направления работы по привлечению органов местного самоуправления к организации мероприятий.
С целью привлечения предприятий, учреждений и индивидуальных предпринимателей к организации временных работ для несовершеннолетних граждан в районах Камчатского края проводятся совещания, заседания заинтересованных лиц, направляются информационные письма потенциальным работодателям.
Так, в Мильковском муниципальном районе вопросы трудоустройства несовершеннолетних подростков регулярно рассматриваются на заседаниях районного координационного комитета содействия занятости населения, заслушиваются отчеты работодателей о создании временных рабочих мест для трудоустройства подростков в свободное от учебы время.
В Петропавловск-Камчатском городском округе вопросы трудоустройства несовершеннолетних граждан рассматриваются на совещаниях с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, отдела образования и отдела по делам молодежи, спорту и туризму Департамента социального развития Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитета городского хозяйства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также предприятий и организаций города.
В Елизовском муниципальном районе служба занятости населения также взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Так, в I полугодии текущего года были направлены письма в администрации городских и сельских поселений Елизовского муниципального района с предложением принять участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Руководством центра занятости неоднократно проводились встречи с главами администраций и руководителями различных Управлений администрации Елизовского муниципального района по вопросам организации временных работ, в том числе, трудоустройства несовершеннолетних граждан. В результате проведенной работы при администрации Паратунского сельского поселения была организована трудовая бригада в количестве 4 человек, оплата труда которых производилась за счет средств бюджета Паратунского сельского поселения.
2.11. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в крае по отдельным категориям безработных граждан.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводится в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Агентства по занятости населения от 19.07.2012 № 131.
2.11.1. Динамика изменения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных, приступивших и закончивших участие во временных работах в I полугодии 2013-2014 годов.
В I полугодии 2014 года численность граждан, относящихся к категории одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 27,0%, численность граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы – на 50,0%. Численность граждан, относящихся к категории инвалидов, напротив, увеличилась на 13,0%, граждан предпенсионного возраста – на 24,0 %.
Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы, уменьшилась на 11,0% по сравнению с I полугодием 2013 года и составила 93 человека. Завершили участие на конец отчетного периода 60 человек, что меньше аналогичного периода прошлого года на 11,0%.
Общее выполнение годового планового показателя по трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на временные работы в I полугодии 2014 года составило 31,4 %.
Наибольшие показатели выполнения за I полугодие 2014 года отмечены в КГКУ ЦЗН Соболевского района (66,7%), в КГКУ ЦЗН Мильковского района (51,6%), в КГКУ ЦЗН Усть-Большерецкого района (46,2%).
По отдельным категориям граждан, испытывающим трудности в поиске работы, наибольший процент трудоустроенных граждан приходится на одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (47 родителей или 50,5% от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы). Наименьший процент трудоустроенных граждан приходится на граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (1 человек или 1,1% от общего количества граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы). Беженцы и вынужденные переселенцы, члены семей граждан, уволенных с военной службы, родители, воспитывающие детей-инвалидов, в службу занятости населения в I полугодии 2014 года не обращались.
Средний период участия во временных работах в I полугодии 2014 года составил 1,5 месяца (I полугодие 2013г.- 1,1 мес.).
Динамика изменения численности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временных работам в первых полугодиях 2013-2014 годов по отдельным категориям безработных граждан представлена в таблице.
человек
Категории безработных граждан
|
Трудоустроено
на временные работы
|
1 п/г 2013 г.
|
1 п/г 2014 г.
|
1 п/г 2014 г. к 1п/г 2013 г. в %
|
относящиеся к категории инвалидов
|
12
|
14
|
116
|
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
2
|
1
|
50
|
граждане в возрасте от 16 до 18 лет
|
5
|
2
|
40
|
граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста)
|
23
|
30
|
130
|
беженцы и вынужденные переселенцы
|
0
|
0
|
0
|
уволенные с военной службы
|
5
|
8
|
160
|
члены семей граждан, уволенных с военной службы
|
1
|
0
|
100
|
одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, всего
|
64
|
47
|
73
|
из них:
одинокие родители
|
50
|
34
|
68
|
многодетные родители
|
8
|
11
|
137,5
|
родители, воспитывающие детей-инвалидов
|
1
|
0
|
0
|
2.11.2. Перечень основных профессий на рынке труда Камчатского края для временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществлялось по следующим профессиям (специальностям): уборщик производственных и служебных помещений, матрос, повар, мойщик посуды, заведующий складом, помощник воспитателя, дорожный рабочий, продавец, социальный работник, водитель автомобиля, оператор сортировочного центра, администратор, бухгалтер, ведущий специалист, ведущий экономист, водитель, главный бухгалтер, диспетчер, инженер, инженер по охране труда, инспектор отдела кадров, капитан, кассир, кафельщик, коммерческий агент, менеджер, моторист, начальник отдела кадров, педагог-психолог, повар, подсобный рабочий, помощник бухгалтера, почтальон, продавец, санитарка, секретарь, слесарь по ремонту автомобилей, специалист по кадрам, сторож, торговый представитель, уборщик территорий, юрист.
2.11.3. Проблемные вопросы по организации мероприятия, принимаемые меры по их решению. Предложения по повышению эффективности работы по направлению.
За I полугодие 2014 органами службы занятости населения на временные работы направлено на 14,0 % меньше граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это связано, в первую очередь, с тем, что граждане, имеющие инвалидность, в том числе ограничения по труду, не всегда желают сообщать работодателю информацию о своей инвалидности. А это, в свою очередь, исключает возможность создания для него специального рабочего места и трудоустройства в счет квот.
Для повышения эффективности работы при организации трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, необходимо активизировать работу по проведению специализированных ярмарок для инвалидов, одиноких и многодетных родителей, выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет. Для граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы и подлежащих освобождению, необходимо больше проводить информационных встреч, в ходе которых сотрудники органов службы занятости информируют граждан о существующей ситуации на рынке труда Камчатского края, об услугах, оказываемых органами государственной службы занятости населения, а также о проводимой работе по трудоустройству. |
