Отчет об исполнении полномочий органов государственной власти Камчатского края в области содействия занятости населения, миграционной политике и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам,
Скачать 1.85 Mb.
|
2.26. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в крае. 2.26.1. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Исполнение государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Агентством осуществлялось в виде проверочных мероприятий на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 7.1-1. Закона о занятости, закрепляющего право на осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок и выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечение виновных лиц к ответственности. Исполнение данной функции осуществлялось в соответствии с требованиями: - Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; - Административного регламента исполнения Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденного приказом от 09.12.2013 № 258; - закона Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы», регулирующего порядок квотирования рабочих мест в Камчатском крае и обеспечивающего дополнительные гарантии отдельным категориям граждан, испытывающим трудности в поиске работы и реализующего права на труд и социальную защиту от безработицы данной категории граждан. - плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, согласованного с Прокуратурой Камчатского края. Обеспечению исполнения функции контроля способствовали письменные обращения центров занятости населения непосредственно к работодателям и через средства массовой информации, содержащие предупреждения о возможном наступлении административной ответственности, предусмотренной статьями 5.42, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 2.26.2. Количество проверок по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных в отчетном периоде. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Контроль и надзор за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Агентство в отчетный период 2014 года осуществляло в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, согласованным с Прокуратурой Камчатского края и утвержденным приказом Агентства. Исполнение государственной функции контроля было основано на требованиях Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и осуществлялось в виде плановых проверок. При проведении проверок проверялось исполнение работодателями требований пункта 2 статьи 13, абз. 3 пункта 3 статьи 25 Закона о занятости, требования Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закона Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы». В целях надлежащего исполнения работодателями требований абз. 3 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при организации исполнения государственной функции надзора и контроля в период проведения проверок специалистами Агентства устанавливался факт наличия у работодателей приказов о квотировании рабочих мест для инвалидов и факт их создания в соответствии с порядком предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы» при наличии у работодателя численности работников более 100 человек, в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, а численность работников которых составляла не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. Директора центров занятости населения в пределах своих муниципальных образований в адрес каждой организации с определенной периодичностью направляли информационные письма о необходимости соблюдения требований, установленных абз. 3 пункта 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», о ежемесячном представлении органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Письменные обращения к работодателям содержали предупреждение о возможном наступлении административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований абз. 3 пункта 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и возможном наложении наказаний в виде штрафов на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В средствах массовой информации для граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы, и для работодателей размещалась информация о возможной организации оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида и необходимости содействия проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Специалисты центров занятости населения осуществляли регистрацию работодателей в программно-технологическом комплексе «Катарсис», где им присваивался индивидуальный идентификационный номер в регистре получателя государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей). Сформированный банк свободных рабочих мест (вакантных должностей) в счет квот размещался на информационных стендах и в электронном виде в информационных залах центров занятости населения и на Интернет-сайте службы занятости, где каждый вторник обновляется информация о вакансиях. По итогам надзорно-контрольной деятельности за приемом на работу инвалидов в 2014 году проверено 8 организаций, составлен 1 протокол об административной ответственности. Положительным результатом исполнения надзорно-контрольных функций стало увеличение количества рабочих мест, созданных в счет установленной квоты, рост вакантных рабочих мест, заявленных работодателями для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места. Увеличение количества рабочих мест обусловлено ростом правового уровня руководителей и юридических служб организаций, стремлением к исполнению действующих норм законодательства для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места, а также созданием квотируемых рабочих мест в отношении незанятых граждан, относящихся к категории инвалидов. При проведении проверок соблюдения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, не установлены нарушения, позволяющие применить к работодателям административную ответственность, предусмотренную статьей 5.42. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2.27. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных в Камчатском крае. 2.27.1. Основные формы контроля. Исполнение государственной функции надзора и контроля осуществлялось на основании части 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 7.1-1. Закона о занятости населения на основании Административного регламента исполнения Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края государственной функции по осуществлению надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных», утвержденного приказом Агентства от 19.03.2014 № 55. На первом этапе контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляется специалистами центров занятости населения. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги по регистрации инвалидов в качестве безработных осуществляется непосредственно в центрах занятости населения директорами центров или их заместителями, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Организация текущего контроля предусматривает соблюдение исполнения работниками центров занятости населения положений Административных регламентов, инструкций, содержащих порядок формирования и ведения регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации получателей государственной услуги и других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения. Исполнение государственной функции осуществлялось путем проведения Агентством проверок центров занятости населения: плановых, внеплановых, выездных комплексных и документарных. Проведение проверок соблюдения законодательства о занятости в части реализации данной функции возложена и на специалистов Агентства. Результатом контрольной деятельности является составление акта и формирование приказов об устранении установленных в ходе проверок нарушений. Основанием для проведения проверок является приказ Агентства от 26.12.2013 № 285 «Об утверждении плана проведения проверок исполнения краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения требований законодательства в сфере занятости населения». При регистрации инвалидов в качестве безработных специалистами Агентства при проведении проверок в центрах занятости населения исследовался порядок предоставления услуг, предусмотренный административными регламентами, утвержденными: - приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»; - приказом Агентства по занятости населения Камчатского края от 19.07.2012 № 137 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 133 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 136 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 134 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности»; - приказом Агентства по занятости населения Камчатского края от 19.07.2012 № 132 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 130 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 128 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 127 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Камчатском крае»; - приказом Агентства от 19.07.2012 № 131 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые». 2.27.2 Количество проверок по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проведенных отчетном периоде. Виды проверок. Проверки производились на основании плана работы утвержденного приказом Агентства от 26.12.2013 № 285 «Об утверждении плана проведения проверок исполнения краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения требований законодательства в сфере занятости населения». На основании плана контроль за регистрацией инвалидов в 2014 году был установлен в 4 центрах занятости населения, где предметом проверки являлось соблюдение специалистами центров занятости населения требований Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Агентства от 19.07.2012 № 129. В результате проверок было установлено, что всего в первом полугодии 2014 года в органы государственной службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 152 человека из числа граждан, относящихся к категории инвалидов, из них нашли работу 39 человек. 2.27.3. Количество составленных по результатам проверок документов. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. В отчётном периоде нарушений порядка регистрации инвалидов в качестве безработных установлено не было. Государственные услуги данной категории граждан оказывались в соответствии с требованиями действующих административных регламентов и учетом требований полноты и качества, предъявляемых к оказанию государственных услуг. 2.28. Использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН). Технология использования МЦЗН для предоставления государственных услуг в сфере занятости в муниципальных образованиях Камчатского края. Для повышения доступности государственных услуг в сфере занятости населения, особенно гражданам, проживающим в населенных пунктах, отдаленных от районных центров, в Камчатском крае в первом полугодии 2014 года использовались мобильные центры занятости (далее - МЦЗН). Использование мобильных центров позволяет повысить качество и увеличить количество предоставляемых государственных услуг жителям сельской местности Елизовского района, Мильковского района, поселка Ключи, Усть-Большерецкого района, города Вилючинск, а так же сделать их доступными для жителей отдаленных поселков. Наиболее распространенными направлениями работы МЦЗН являются: - информирование населения о государственных услугах по содействию занятости населения, о положении на рынке труда, предоставление информации о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, как на территории Камчатского края, так и за его пределами; - информирование о порядке прохождения профессионального обучения по востребованным профессиям (специальностям) по направлению центра занятости, об учреждениях профессионального образования, расположенных на территориях муниципальных образований; - оказание государственных услуг по профессиональной ориентации населения в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; - организация профессиональной ориентации учащихся школ с целью определения их профессиональных интересов, предпочтений, возможностей и соотнесения их с потребностями рынка труда; - предоставление консультационной помощи гражданам, работодателям по мероприятиям региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края. Всего в Камчатском крае оказывают государственные услуги с использованием МЦЗН – 5 центров занятости населения, что составляет 35,7% от общего количества центров занятости по Камчатскому краю. Так, в первом полугодии 2014 года в крае было совершено 94 выезда МЦЗН в удаленные населенные пункты Камчатского края, 2484 человека получили государственные услуги с использованием МЦЗН. 3. Содействие процессу переселения в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом. С 1 ноября 2013 года в Камчатском крае реализуется долгосрочная краевая целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы». В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановлением Правительства Камчатского края от 11.11.2013 № 490-П долгосрочная краевая целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы» вошла в неизменном виде подпрограммой в Государственную программу Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы». В целях обеспечения межведомственного взаимодействия, обеспечения гласности и контроля за процессом переселения постановлением Губернатора Камчатского края от 14.02.2014 № 18 создан общественный консультативный Совет по реализации подпрограммы 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы» государственной программы Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы» (далее – общественный консультативный Совет) и утверждено положение о нем. Распоряжением Губернатора Камчатского края от 24.02.2014 № 163-Р утвержден состав общественного консультативного Совета. В марте текущего года в режиме селекторного совещания с муниципальными районами Камчатского края, определенными территориями вселения, проведено заседание общественного консультативного Совета по реализации в Камчатском крае Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В ходе заседания были подведены итоги реализации программы, обсуждены вопросы взаимодействия исполнительной власти, органов местного самоуправления, национальных диаспор и общественных объединений; социальной адаптации переселенцев. С целью расширения возможностей информирования о региональной программе в Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края переданы печатные презентационные материалы о Камчатском крае для распространения на международных мероприятиях, проводимых Правительством Камчатского края. По решению общественного консультативного Совета в 2014 году запланированы выездные презентации региональной программы за рубежом в двух странах. В мае текущего года Агентством проведены две презентации в городах Бишкеке и Канте при участии руководителя Представительства Россотрудничества в Киргизской Республике, руководителя Представительства ФМС России в Киргизской Республике, а также председателя общественного объединения российских соотечественников «Чайка». Всего в мероприятиях приняли участие 55 граждан Киргизской Республики, которые рассматривают возможность переселения в Камчатский край. В ходе проведения мероприятий участникам были показаны фильмы о Камчатке, розданы печатные презентационные материалы, разъяснены основные цели и задачи региональной программы, социальные гарантии, предоставляемые переселенцам Камчатским краем, даны ответы на интересующие вопросы. В 2014 году в рамках региональной программы запланировано переселить 285 человек, в том числе 190 участников Госпрограммы и 95 членов их семей. Результаты реализации региональной программы по состоянию на 01.07.2014 года представлены в следующей таблице:
За шесть месяцев текущего года трудоустроено 94 переселенца, из них 81 участник Госпрограммы и 13 членов их семей. На реализацию региональной программы в 2014 году израсходованы следующие финансовые средства: тыс. рублей
4. Исполнение переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными в первом полугодии 2014 года. 4.1. Осуществление социальных выплат гражданам в Камчатском крае. 4.1.1-4.1.5. Динамика изменения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в первом полугодии 2013-2014 годов. В отчетном периоде 2014 года была продолжена работа по оказанию материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов государственной службы занятости населения в соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Динамика изменения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в первом полугодии 2013-2014 годов представлена в таблице.
4.1.6. Соотношение средств, израсходованных в I полугодии 2014 года на мероприятия активной политики занятости населения, к объему средств, израсходованных на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (соотношение активной и пассивной частей затрат на услуги). Сравнение с аналогичным соотношением I полугодия 2013 года.
4.1.7. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджету Камчатского края на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Расходование средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджету Камчатского края на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, представлено в таблице.
*- доведены ассигнования за январь-июль ** - оплата пенсий за январь-май Приложение к отчету об исполнении полномочий органов государственной власти Камчатского края в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в первом полугодии 2014 года Результаты использования Камчатским краем МЦЗНв первом полугодии 2014 года
* - услуги не оказывались в связи с нерабочим состоянием автомобиля | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Камчатского края в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных... |  | Камчатского края в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных... |
| Камчатского края в области содействия занятости населения и переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных... | | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в целях совершенствования... | | Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственных... |
| Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственных... | | О системе исполнительных органов государственной власти Камчатского края", Постановлением губернатора Камчатского края от 17. 03.... |