Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году улан Удэ 2012 Общество, в котором на деле защищают
Скачать 5.38 Mb.
|
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.09.2011 № 1066н «О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 779н». Приказом предусмотрена возможность направления заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в форме электронных документов. Заявление о распоряжении и документы должны соответствовать требованиям, предъявляемым к электронным документам, в том числе содержать электронную подпись. В случае если, лицо, получившее сертификат, не представило документы (копии документов, сведения), находящиеся в распоряжении организаций или органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органов или органов местного самоуправления организациях, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы запрашивает их самостоятельно. Срок для рассмотрения соответствующими органами и организациями межведомственного запроса Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов установлен в пять дней со дня поступления запроса. 7. Право ребенка на досуг и культурную среду, на информационную безопасность. Федеральный закон от 21.07.2011 № 252-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (вступает в силу с 01.09.2012 г.). Федеральным законом в ряд федеральных законов вносятся изменения, необходимые для реализации положений Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ), устанавливающих условия и порядок оборота информационной продукции среди детей и возлагающих на юридических и физических лиц обязанности по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних. Новый Федеральный закон создает отсутствовавшие до настоящего времени организационно-правовые и юридические механизмы защиты детей от информации, запрещенной для распространения среди детей (побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни или здоровью; способной вызвать у них желание заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, другими антиобщественными действиями; побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающей семейные ценности и формирующей неуважение к родителям или другим членам семьи; оправдывающей противоправное поведение; содержащей информацию порнографического характера или нецензурную брань), а также информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (содержащей изображения или описания жестокости, физического и психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающей у детей страх, ужас или панику; представляемой в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной и др.). Законом внесены изменений и дополнений в следующие Федеральные законы Российской Федерации: Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Предусмотренные в названном Закона нем обязанности органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от пропаганды порнографии (пункт первый статьи 14) дополнены указанием на принятие мер по защите ребенка от распространения любой иной информации порнографического характера. Тем самым указанные положения Закона приведены в соответствие с запретом, установленным статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. Предусмотрено также, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в т.ч. требования к осуществлению классификации продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (пункт второй статьи 14). Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно новому Закону распространение продукции средства массовой информации, осуществляемого с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ, может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В целях обеспечения указанного иска распространение указанной продукции может быть приостановлено судом. Установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом №436-ФЗ, каждый выпуск периодического печатного издания, каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должны содержать знак информационной продукции, а при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения. Федеральный закон «О рекламе». Перечень общих требований к рекламе (статья 5) дополнен положениями о недопустимости: включения в содержание рекламы информации порнографического характера; размещения рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона № 436-ФЗ, без указания категории данной информационной продукции; распространения рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с указанным Федеральным законом, в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций. Запрещено также размещение рекламы в учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Ранее подобный запрет распространялся только на размещение рекламы в школьных дневниках, школьных тетрадях, а также учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта введен запрет на показ в рекламе несовершеннолетних в ситуациях, побуждающих к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью (статья 6). Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Обеспечение информационной безопасности детей включено в сферу государственного регулирования в сфере применения информационных технологий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Установлена административная ответственность за невыполнение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния; неприменение операторами связи, оказывающими телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; размещение в информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»), объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (статья 6.17). Введена также административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства масссовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (статья 13.21). 8. Трудовые права несовершеннолетних. Федеральный закон от 11.07.2011 № 205-ФЗ «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» внесено изменение, дополняющее перечень групп населения, наделенных правом в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Теперь такое право предоставлено безработным гражданам, воспитывающим детей-инвалидов. Внесение поправок обосновано тем, что основным фактором, сдерживающим возможность граждан, воспитывающих детей-инвалидов, совмещать работу и воспитание ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, является несоответствие их уровня профессиональной подготовки структуре рабочих мест. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева». Согласно части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 данного Кодекса). По итогам изучения жалобы суд постановил, что вышеуказанное положение Трудового кодекса Российской Федерации не соответствует Конституции РФ, ее статьям 7, 19, 37 (часть 1) и 38 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, означает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми. 9. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции». За розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, совершенную неоднократно, введена уголовная ответственность В Уголовный кодекс РФ включена новая статья 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции», в которой за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей, исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. В примечании к данной статье под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней. Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена в виде штрафа, налагаемого: на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 80000 до 100000 рублей. Административные дела по данным правонарушениям будут рассматриваться: органами внутренних дел (полицией); органами, осуществляющими государственный контроль за оборотом алкогольной продукции; органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей; судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Федеральный закон от 06.11.2011 г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Определены конкретные составы преступлений, уголовные дела о которых рассматриваются коллегией из трех судей по ходатайству обвиняемого, заявленному до назначения судебного заседания. К таким преступлениям отнесены убийство с отягчающими обстоятельствами, похищение человека, изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних и несовершеннолетних при наиболее значимых отягчающих обстоятельствах, предусмотренных отдельными частями соответствующих статей УК РФ. При этом уголовные дела по отдельным составам преступлений, а именно уголовные дела о насильственных действиях сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в изменение действующего порядка отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, т.е. к подсудности судов, штатная численность которых позволяет обеспечить рассмотрение дел коллегией из трех судей. 10. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Приказ Минобрнауки РФ от 23.05.2011 г. № 1681 «Об утверждении Примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах». Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.07.2011 г. № 21495. Минобрнауки РФ разработал примерную программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять в семью детей на воспитание. Программа представляет собой учебно-тематический план с определением количества часов на освоение конкретных тем и определением формы контроля за освоением программы. В процессе подготовки кандидаты в приемные родители получают необходимые юридические, психологические и иные знания и навыки, в том числе, касающиеся особенностей развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, вопросов адаптации и воспитания ребенка в приемной семье. Итоговая аттестация кандидатов в приемные родители проводится в форме собеседования и завершается выдачей документа о прохождении программы подготовки. Федеральный закон от 03.06.2011 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Уголовные дела о преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних переданы от следователей органов внутренних дел в подследственность Следственного комитета РФ Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьями 134 Уголовного кодекса РФ «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и 135 УК РФ «Развратные действия». Таким образом, согласно принятому Закону все преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних и малолетних лиц теперь относятся к подследственности Следственного комитета РФ. Названные положения УК РФ в редакции принятого Закона применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после дня вступления его в силу. По уголовным делам, находящимся в производстве органа предварительного следствия на день вступления в силу Закона, производство предварительного расследования оканчивается тем органом предварительного следствия, в производстве которого они находились до дня вступления в силу Закона. 11. Система охраны и защиты прав ребенка. Федеральный закон от 25.07.2011 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Уточнены основные принципы и условия обработки персональных данных. Изменения касаются, в частности, обязанностей оператора при обработке персональных данных, трансграничной передачи персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным и др. Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, а также Центральный банк РФ. Уточнены обязанности оператора при сборе персональных данных, а также при обращении к нему субъекта персональных данных. Также установлены обязанности оператора по уточнению, блокированию и уничтожению таких данных, а также по устранению нарушений законодательства, допущенных при их обработке. Закон дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Законом. Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании». Признал утратившим силу норму Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», предусматривавшую обязательную сертификацию или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях (пункт 4 статьи 4). Федеральный закон от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законом внесены изменения в Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», приводящие терминологию указанного закона в соответствие с терминологией законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации. Устанавливается, в частности, что государственный банк данных о детях формируется как «государственные» информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ)» («Российская газета», № 151, 14.07.2011). Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства. Государственная политика осуществляется по следующим основным направлениям: - правовое просвещение и правовое информирование граждан; - развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; - совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области прав; - преобразования в сфере культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан; - совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение законности и правопорядка и повышение правосознания служащих государственных и муниципальных органов; - совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи. Основами предусмотрены, в частности, следующие меры государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения, юридического образования и подготовки юридических кадров 1) включение в примерную основную общеобразовательную систему дошкольного образования, примерную основную образовательную программу начального общего образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности; 2) развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий; 3) применение специальных программ правового образования и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей; 4) распространение программ дополнительного правового образования для взрослых; 5) повышение уровня юридической грамотности педагогов; подготовка преподавателей учебного предмета «Право», а также совершенствование профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования; 6) совершенствование уровня подготовки профессиональных кадров юридического профиля для замещения ими соответствующих должностей; 7) формирование прогноза потребностей экономики на федеральном и региональном уровне в специалистах с высшим юридическим образованием, включая разработку перечня направлений (специализаций) юридической подготовки, ориентированных на области практической деятельности юриста; 8) распространение положительного опыта образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, по созданию и функционированию юридических клиник как формы оказания учащимися бесплатной квалифицированной юридической помощи населению. В числе предусмотренных Основами мерами государственной политики в сферах культуры, массовой информации, эфирного и кабельного вещания, рекламной и издательской деятельности наиболее существенными для воспитания молодого поколения является распространение в электронных и печатных средствах массовой информации, в эфирном и кабельном вещании теле- и радиоканалов, созданных с государственным участием, в сегменте социальной рекламы, в сети Интернет информационной продукции, содержащей правовую информацию, а также способствующей развитию правовой грамотности и правосознания граждан и пропагандирующей законопослушание, добросовестность в осуществлении прав и выполнении обязанностей, уважительное и бережное отношение к правам и охраняемым законом интересам, в том числе в формате постоянных рубрик и тематических передач, специализированных периодических и разовых изданий. Указ Президента РФ от 23.09.2011 № 1240 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316». Данным Указом внесены изменения в Положение о федеральной службе судебных приставов, согласно которым в полномочия ФССП России включена организация в соответствии с законодательством Российской Федерации розыска должника, его имущества, розыска ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией; а также осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Директор ФССП отменяет или изменяет не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения должностных лиц ФССП России и ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2011 г. № 869 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В перечень документов, предоставляемых в миграционную службу для оформления временного проживания и являющихся основанием для временного проживания гражданина в жилом помещении, добавлено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение. Установлено, что при подаче заявления в случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая же возможность предоставлена при изменении места жительства и предоставлении документов, подтверждающих основания вселения гражданина, при условии, что сведения о данном документе находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства в случае: осуждения к лишению свободы, признания безвестно отсутствующим, смерти или объявления решением суда, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, если заинтересованным лицом не представлено свидетельство о смерти, орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти самостоятельно. |
Похожие:
 | Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |  | Правовое просвещение |
| Государственный долг Республики Бурятия и источники финансирования республиканского бюджета | | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |
| Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |