Доклад начальника отдела по внедрению перспективных таможенных технологий службы организации таможенного контроля Дальневосточного таможенного управления О.
Скачать 0.94 Mb.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Основные тезисы доклада по п. 3 повестки заседания председателя Ассоциации «Дальэкспортлес» А.Н. Сидоренко «Об экспорте леса и лесоматериалов» Ассоциация «Дальэкспортлес» представляет крупнейших лесопромышленников Дальнего Востока России. На членов Ассоциации приходится порядка 60% всех лесоматериалов, продаваемых на внешнем рынке, а также – все крупнейшие инвестиционные проекты в лесной отрасли Дальневосточного федерального округа. Емкость внутреннего рынка России составляет 47,4 млн куб. м лесоматериалов, а заготавливается – 193,7 млн куб. м. Такое положение дел определяет экспортную ориентированность лесопромышленной отрасли России. В настоящее время через пункты пропуска Дальнего Востока экспортируется 13% всех лесоматериалов, которые экспортируются из России. Дальний Восток России традиционно поставляет лес в Китай, Японию и Южную Корею. За последние несколько лет Россия снизила экспорт лесоматериалов в страны Юго-Восточной Азии с 33 млн куб. м в 2007 году (59% азиатского рынка, емкость которого составляла 55,7 млн куб. м) до 18,5 млн куб. м в 2013 году (20% азиатского рынка, емкость которого 93,2 млн куб. м). Тогда как США, Канада и Новая Зеландия нарастили поставки лесоматериалов (в том числе и круглого леса) на азиатский рынок и стали вытеснять Россию с традиционных рынков КНР, Японии и Южной Кореи. Усугубляет ситуацию то, что если раньше Азия с каждым годом увеличивала потребление лесоматериалов, то сейчас рынок стал сокращаться. Это означает, что конкуренция будет усиливаться. Годовой объем лесозаготовок в ДФО в 2007 году составлял 17,9 млн куб. м, в 2013 году – 12 млн. куб. м. Ежегодные потери государства от введения высоких пошлин на экспорт леса составляют 3,5 млрд рублей. Высокая, фактически заградительная, экспортная пошлина на лес (которая, кстати, на Дальнем Востоке (25%) существенно выше, чем в остальной части России (15%)) разрушает лесопромышленную отрасль России. Расчетная лесосека ДФО составляет 91,7 млн куб. м, из которых 25% закреплено договорами аренды участков лесного фонда, из них только половина заготавливается, на остальное не хватает средств на развитие. Приходится констатировать, что лесозаготовительные предприятия начинают медленно умирать. Необходимо отметить, что Дальний Восток России напрямую конкурирует с США и Канадой на азиатском лесном рынке, при этом в этих странах экспортная пошлина на лес 0%, а на Дальнем Востоке – 25%. Чтобы быть конкурентно способными нам необходимо ввести такую же пошлину. Предложения для Правительства Российской Федерации: - Признать Дальний Восток как территорию с обособленным, уникальным рынком сбыта. - Для предотвращения продолжающейся потери рынков сбыта, рассмотреть выравнивание экспортной пошлины на все виды экспортируемых лесоматериалов до международных значений (т.е. ставка 0%). ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Основные тезисы доклада по п. 3 повестки заседания начальника Хабаровского регионального отдела Центра по таможенной деятельности – структурного подразделения ОАО «РЖД» С.Б. Тарасова «Об экспорте леса и лесоматериалов» Руководство Дальневосточной железной дороги понимает, что контроль со стороны таможенного органа, несомненно, проводится и будет проводиться и его результаты огласил представитель ДВТУ, выступавший ранее, но в тоже время понимает и беспокойство бизнеса в снижении объемов заготовки и экспортирования лесных грузов. Для информации сообщаю статистику: За 9 месяцев 2014 года объем погрузки грузов на Дальневосточной железной дороге составил 35 529 266 тонн, в том числе лесных грузов 3 155 444 тонн или 55 334 вагона, что составляет 112,1% к уровню 2013 года (50 368 вагонов), а к уровню 2008 года - 55% (справочно: 2008 год - 5 690 469 тонн). Из них на внутренний рынок было погружено 421 592 тонн, на экспорт 2 733 852 тонн. Через пограничный переход Гродеково-Суйфэньхэ из России в КНР перевезено 5 404647 тонн внешнеторговых грузов, в том числе леса - 2 788 611 тонн, рост к периоду 9 месяцев 2013 года на 182 558 тонн (107,0%). Через пограничный переход Хасан-Туманган из России в КНДР перевезено 104986 тонн внешнеторговых грузов, в том числе леса - 18 321 тонна. Одной из причин несоответствия веса, указанного в перевозочных и товаросопроводительных документах и фактически погруженного в вагон, является расхождение принципов перевода объема лесоматериалов в тонны. Как было сказано ранее, таможенным органом проводится контроль за вывозом лесоматериалов, но прошу обратить на следующие цифры: за 9 месяцев 2014года на пограничной передаточной станции Гродеково было задержано 1022 вагона по причине расхождения сведений о весе в ТТН и ДТ. Выборочно, в сентябре месяце из 107 вагонов, задержанных по данной причине, в 101 вагоне вес в ТТН был меньше, чем в ДТ. Прошу обратить на эти цифры внимание и принять соответствующие меры, так как любая задержка вагонов на пограничных передаточных станциях приводит к осложнению эксплуатационной работы, простою подвижного состава в ожидании проведения таможенным органом досмотровых операций. Железной дорогой установлено, что расхождение сведений о весе перевозимых лесоматериалов возникает в результате указания грузоотправителями в перевозочных документах данных на основе пересчета объема загруженных лесоматериалов с применением различных переводных коэффициентов. Предлагаю рассмотреть вопрос отцепок вагонов на пограничном переходе Гродеково, а также вопрос перевода объема лесоматериалов в вес на заседании рабочей группы ДВТУ и Дальневосточной железной дороги. Ещё один важный вопрос - 24 июня 2014 года вступило в силу положение СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения) о включении в Приложение III СИТЕС дуба монгольского (Quercus mongolica) и ясеня маньчжурского (Fraxinus mandshurica). В этот список включены ценные виды древесных растений, для которых предусматривается особый режим охраны. Данные виды, в частности, включены в Красные книги Забайкальского края (дуб монгольский) и Амурской области (ясень маньчжурский). С этого времени экспорт указанных пород, их частей и пиломатериалов из России осуществляться только по разрешениям Административного органа СИТЕС в России в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. Контроль законности перемещения объектов СИТЕС через таможенную границу отнесен к компетенции таможенных органов РФ. В период с даты вступления в силу положения СИТЕС о включении в Приложение III дуба монгольского и ясеня маньчжурского и по настоящее время сложилась определенная практика перемещения данных лесоматериалов через ЖДПП, к сожалению, эта практика не всегда является положительной и выявила ряд недостатков, а именно отсутствие законодательно установленного порядка предоставления разрешений СИТЕС на вывозимый груз-пиловочник в таможенный орган убытия. По мнению таможенного органа, неоднократное предоставление разрешения СИТЕС (оригинала, копий) в таможенный орган убытия в случае, когда товар, оформленный в качестве одной товарной партии, вывозится разными железнодорожными составами, действующим законодательством Таможенного союза и законодательством РФ не предусмотрено. Однако с учетом специфики работы железнодорожного транспорта такое положение вещей не может являться нормальным. Кроме того, ни Конвенция СИТЕС, ни Административный регламент не конкретизируют понятия «партия экспортируемого товара» и не говорят о невозможности многократного использования разрешения СИТЕС до момента истечения его срока действия, либо до окончательного вывоза всего объема партии экспортируемого товара. Ко всему сказанному хочется привести следующий пример: участник ВЭД оформивший по одной декларации лесоматериал, отправляет его на экспорт в объеме пять вагонов с грузом (дуб, ясень), предоставил разрешение СИТЕС на вывоз лесоматериалов в объеме 5 вагонов, однако в пути следования один из пяти вагонов может быть отцеплен по различному роду причин, это и техническая, коммерческая неисправность вагона и отцепка вагона по технологическим причинам (условное уменьшение длины и веса состава). Прибывшие 4 вагона в ЖДПП с оригиналом разрешения убывают в страну назначения. Прибывший позднее 5 вагон не может быть отправлен в страну назначения, по причине отсутствия оригинала разрешения СИТЕС, в связи с чем данный вагон будет длительное время необоснованно простаивать на пограничной передаточной станции, при этом срок действия разрешении СИТЕС не истек, а объем лесоматериалов указанный в разрешение позволяет осуществить вывоз 5 вагона. За период с 24.06.2014 года по станции Гродеково по причинам, связанным с предоставлением оригиналов (копий) разрешений СИТЕС был задержан 31 вагон, общий простой составил 91 вагона/сутки. Предлагаю обратиться в ФТС России за разъяснениями: - о порядке предоставления оригиналов и копий разрешений СИТЕС в таможенный орган убытия, при перевозке лесоматериалов железнодорожным транспортом, с учетом возможности неоднократного использования разрешения СИТЕС, пока не будет вывезен весь объем лесоматериалов указанного в разрешении. - об использовании принципа контроля, предусмотренного Решением КТС от 22.06.2011 года № 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров» при вывозе объектов СИТЕС. Ещё один немаловажный вопрос - 09.06.2014 года Приказом ФТС России № 1063 признано утратившим силу распоряжение ГТК России от 27.05.2004 года № 246-р. Данным распоряжением предусматривалась особенность таможенного оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом, с использованием временных периодических деклараций. При использовании данного порядка в таможенный орган предоставлялись железнодорожные накладные, в которых отсутствовали только сведения о номере вагона и объеме лесоматериалов. Взамен данного порядка в адрес таможенных управлений, в том числе и Дальневосточного, ФТС России направила письмо от 29.08.2014 года № 01-11/41307 за подписью Т.Н. Голендеевой, в котором указано на необходимость обеспечения проставления должностными лицами таможенных органов отметок на неполных железнодорожных накладных при вывозе товаров с таможенной территории ТС, представляемых участниками ВЭД. Возникла необходимость актуализации положений данного письма в соответствии со статьями 212, 214 Таможенного кодекса Таможенного союза, так как в некоторых таможенных органах нет однозначного понимания по проставлению штампа «Выпуск разрешен». ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Основные тезисы доклада по п. 4 повестки заседания начальника службы организации таможенного контроля ДВТУ В.А. Теремецкого «О реализации эксперимента по сокращению времени обработки контейнеров, прибывающих морским транспортом в морские порты Владивосток и Восточный» Уважаемые участники Консультативного совета, напомню, что эксперимент проводится во исполнение плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1125-р, и направлен, прежде всего, на создание условий по сокращению сроков нахождения подконтрольных таможенному органу ввозимых товаров в морских портах и оптимизации совершения таможенных операций. Представлю основные характеристики проводимого эксперимента:
|
Похожие:
 | Ествляющим свою деятельность в околотаможенной сфере, придется в определенной степени пересмотреть и где-то изменить подходы к организации... | | О введении новых правил заполнения таможенных деклараций на товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза |
 | Доклад заместителя начальника Северо-Кавказского таможенного управления – начальника службы федеральных таможенных доходов В. А.... | | В связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза |
| Сти построения таможенного контроля на положениях Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур и Рамочных стандартов... | | М товаров через таможенную границу, упрощение и сокращение времени таможенного оформления, переходу таможенных органов на передовые... |
| Федеральной таможенной службы России (далее – фтс россии), Приказом гтк РФ от 09. 10. 2001 №974 "Об утверждении Типовых положений... | | Оженных органов при организации и проведении таможенного досмотра (далее Инструкция) разработана на основании статьи 116 Таможенного... |
| Ия и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в регионе деятельности... | | А сегодняшний день, автоматическая регистрация деклараций на товары является одной из перспективных и приоритетных технологий стратегии... |